최근 통계에 따르면 소수민족 아동의 학교 출석률이 크게 향상되었습니다. 사진: Ngoc Thu
정책에 새로운 전환점이 필요하다.
오랜 세월 동안 소수민족 지역과 산간 지역의 교육은 당과 국가의 최우선 과제 중 하나였습니다.
소수민족을 위한 기숙학교 및 준기숙학교, 특히 소외된 지역의 학생들을 지원하는 정책, 인구 규모가 매우 작은 소수민족 집단 출신 학생들을 위한 정책, 수업료 면제, 식사, 숙박, 교과서 지원, 직업 훈련, 소수민족 간부 양성 등 다양한 정책들이 가장 소외된 지역의 어린이들에게 교육 기회를 확대하는 데 크게 기여해 왔습니다.
보편 교육의 성과를 살펴보면, 이는 매우 칭찬할 만한 여정입니다. 이전에는 교실, 교사, 학습 시설이 부족했던 많은 마을에서 이제 아이들이 더 나은 학교 건물에서 정기적으로 학교에 다니고, 일반 교육 프로그램에 더 쉽게 접근할 수 있게 되었습니다.
이는 산간 지역과 저지대 지역 간, 그리고 소수민족 지역과 국가 전체 수준 간의 개발 격차를 줄이는 데 중요한 토대가 될 것입니다.
그러나 2026년부터 2030년까지의 기간과 2035년까지의 비전은 새로운 요구 사항을 제시합니다. 소수민족 지역의 교육 정책은 단순히 "학교, 교실, 그리고 학생들이 학교에 다니도록 하는 것"이라는 목표에만 머물러서는 안 됩니다.
오늘날 핵심 쟁점은 학습의 질, 고등 교육으로의 진학 능력, 직업 기술, 디지털 기술, 노동 시장 참여 능력, 그리고 소수 민족 젊은 세대의 자기 계발 능력입니다.
다시 말해, 정책은 "교육 지원" 접근 방식에서 "인재 투자" 접근 방식으로 극적으로 전환되어야 합니다.
학교까지의 거리만이 문제가 아닐 때
최근 통계에 따르면 소수민족 아동, 특히 초등학교 학생들의 학교 출석률이 크게 향상되었습니다. 이는 학교 기반 시설에 대한 장기적인 투자, 학생 지원 정책, 그리고 지방 당국, 교사, 지역 사회의 노력의 결과입니다.
하지만 학교 문이 활짝 열리면서 또 다른 종류의 격차가 아주 분명하게 드러났습니다. 바로 학업의 질적 격차입니다.
많은 소수민족 학생들에게 베트남어는 모국어가 아닙니다. 이들은 초등학교 1학년에 입학하면 읽기, 수학, 과학을 배우는 것뿐만 아니라 아직 능숙하지 않은 언어로도 학습해야 합니다.
적절한 지원이 없다면 아이들은 초등학교 저학년부터 어려움을 겪기 쉽습니다. 1, 2학년 때의 작은 격차가 초등학교 졸업 무렵에는 큰 격차로 누적되고, 이는 중학교와 고등학교 학습 과정에도 심각한 영향을 미칠 수 있습니다.
따라서 향후에는 3학년 말 무렵의 베트남어 독해 능력이 특히 중요한 지표로 고려되어야 합니다. 3학년 말에 독해 능력이 부족한 학생은 이후 학년에서 학습에 어려움을 겪을 가능성이 매우 높습니다.
이는 교육 분야 내의 전문적인 문제일 뿐만 아니라, 소수민족 및 산간 지역의 민족 정책과 인적 자원 개발에 있어서 전략적인 문제이기도 합니다.
따라서 소수민족 및 산간 지역의 교육 정책은 유아기 및 초등학교 1~3학년에 더 많은 관심을 기울여야 합니다. 이 시기는 아동의 언어, 사고력, 건강, 영양, 학습 습관 및 자존감 발달에 있어 매우 중요한 시기이기 때문입니다.
고등학교 및 직업 교육 - 인적 자원 관리의 중요한 전환점.
초등 교육이 기초라면, 중학교와 고등학교 교육은 숙련된 노동 시장 진출 능력을 결정짓는 중요한 단계입니다. 또한 이 시기에 인적 자원의 질적 격차가 가장 뚜렷하게 드러나기도 합니다.
소수민족 및 산간 지역 학생들은 초등학교 졸업 후 더 많은 어려움에 직면합니다. 학교가 더 멀리 떨어져 있고, 학비는 더 높으며, 가정 형편이 더 어렵고, 조기 노동, 조기 중퇴, 노동 이주 또는 조혼의 위험이 있습니다.
일부 경제적으로 어려운 지역의 여학생들에게는 가족의 압력, 관습, 그리고 학교와의 안전거리 유지 필요성 때문에 더욱 큰 장벽에 직면합니다.
따라서 6학년부터 12학년까지 강력한 정책적 개입이 없다면 소수민족 및 산간 지역의 인적 자원 질 향상에 획기적인 발전을 이루기는 어려울 것이다.
목표는 단순히 학생들이 학교에 다니도록 하는 것이 아니라, 중학교 졸업 후 명확한 진로를 갖도록 돕는 것입니다. 즉, 고등학교 진학, 진로 지향적인 고등학교 과정 이수, 양질의 직업 훈련 이수, 또는 학업과 직업 훈련을 결합한 모델 참여 등을 지원하는 것입니다.
교육 과정의 수준별 편성은 학생과 그 가족이 실질적인 기회를 볼 수 있을 때 비로소 의미가 있습니다. 만약 직업 훈련이 저소득층 학생들에게 차선책으로 여겨진다면, 수준별 편성은 일종의 간접적인 배제 행위가 될 것입니다.
반대로, 장학금, 기숙사, 현장 실습, 협력 기업, 취업 보장, 그리고 추가 교육 기회 등을 갖춘 잘 설계된 직업 교육은 소수 민족 청년들에게 매우 현실적인 진로가 될 수 있습니다.
따라서 소수민족 및 산간 지역 출신 학생들은 중등 교육을 마친 후 각각 구체적인 진로를 모색해야 합니다. 이러한 진로에는 고등학교 진학, 직업 훈련, 일반 교육과 직업 기술 교육 병행, 또는 지역 생계와 연계된 기술 훈련 프로그램 참여 등이 포함될 수 있습니다.
학생들이 필요한 기술, 자격증 또는 진로 계획 없이 교육 시스템을 떠나지 않도록 하는 것이 매우 중요합니다.
언어 정책에 대한 보다 현대적인 접근 방식이 필요합니다.
교육 분야의 언어 정책은 상당한 개혁이 필요한 분야 중 하나입니다.
오랫동안 우리는 이 문제를 "소수민족 학생들의 베트남어 능력 강화"라는 관점에서 접근해 왔습니다. 베트남어는 국가의 공용어이자 학습, 업무, 소통, 그리고 국제 사회 통합을 위한 도구이기 때문에 이러한 접근 방식은 타당하고 필요합니다. 그러나 만약 우리가 이 문제를 한 가지 관점에서만 바라본다면, 모국어의 중요한 역할을 간과할 수 있습니다.
언어인류학 연구에 따르면 모국어는 장벽이 아니라 인지적, 문화적 자산입니다. 아이들은 익숙한 언어와 환경 에서 학습을 시작할 때 더 잘 배웁니다.
유치원과 초등학교 저학년에서 모국어, 이중 언어 학습 자료, 현지 보조 교사, 민화, 노래, 그림, 토착 지식을 적절히 활용하면 아이들이 자신감을 키우고 수업 내용을 더 잘 이해하며 베트남어로 더 효과적으로 전환하는 데 도움이 될 수 있습니다.
현대적인 접근 방식은 베트남어와 모국어 사이의 선택이 아니라, 과도기적인 다중언어 교육입니다. 모국어는 초기 토대이고, 베트남어는 국가적 도구이며, 외국어와 디지털 기술은 더 높은 단계에서 통합 역량으로 활용됩니다.
이는 교육을 통해 문화적 정체성을 단절시키지 않고, 오히려 소수 민족 학생들이 자신의 출신에 대한 자신감을 가지고 현대 사회에 진출할 수 있도록 돕는 방법이기도 합니다.
소외된 지역의 학교는 인간 발달의 중심지가 되어야 합니다.
소수민족 거주 지역과 산간 지역에서 학교는 단순히 읽고 쓰는 법을 가르치는 곳 이상의 의미를 지닙니다. 특히 국경 지역이나 외딴 지역에서는 학교가 코뮌 또는 코뮌 연합체 차원에서 가장 중요한 사회 기관인 경우가 많습니다.
따라서 접경 지역의 민족기숙학교, 준기숙학교, 다단계 학교 시스템은 "차세대 학교" 방향으로 발전시켜야 한다.
이곳은 단순히 문화 교육과 집중적인 생활 환경을 제공하는 공간일 뿐만 아니라, 의료, 영양, 심리 상담, 생활 기술 교육, 스포츠, 도서관, 디지털 기술 , 진로 지도, 그리고 국가 문화 보존을 위한 공간이기도 합니다.
좋은 기숙학교는 학생들에게 안전한 숙소를 제공하는 것 이상의 역할을 해야 합니다. 학생들의 학습 능력을 향상시키고, 건강을 증진시키며, 자신감을 높이고, 더 나은 생활 기술을 개발하고, 미래에 대한 더욱 명확한 비전을 갖도록 도와야 합니다.
만약 투자가 교실, 기숙사, 식당에만 집중되고 훌륭한 교사, 학생 생활 관리자, 심리 상담사, 문화 및 스포츠 활동 기획자, 진로 지도 담당자가 부족하다면, 기숙학교 모델은 잠재력을 최대한 발휘하기 어려울 것입니다.
따라서 소외된 지역의 학교에 투자하는 것은 인간 발전을 위한 인프라에 투자하는 것으로 이해해야 합니다.
교사는 모든 개혁의 핵심입니다.
유능하고 의욕적인 교직원이 없이는 어떤 교육 정책도 성공할 수 없습니다. 특히 소수민족 지역과 산간 지역에서는 교사의 역할이 매우 중요합니다.
소외된 지역의 교사들은 단순히 가르치는 것 이상의 일을 합니다. 그들은 종종 가정과 학교 사이의 중개자 역할을 하고, 학생들의 출석을 장려하며, 아이들이 언어 장벽을 극복하고, 기숙학교 환경에 적응하도록 돕고, 중퇴 위험을 파악하고, 청소년기의 심리적 변화를 헤쳐나갈 수 있도록 지원합니다.
따라서 소수민족 거주 지역의 교사 정책은 기존의 수당 지급 방식을 넘어서야 합니다. 채용, 연수, 보수, 주택, 경력 개발 기회, 전문 멘토 네트워크 구축, 그리고 유능한 교사들이 장기적으로 해당 지역에서 근무하도록 유치하는 정책을 포괄하는, 소외된 지역을 위한 전략적인 교사 프로그램이 필요합니다.
특히 소수민족 출신 교사, 소수민족 언어에 능통한 교사, 유치원 및 초등학교 교사, STEM 교사, 외국어 교사, 기술 교사, 직업 교육 교사 양성에 중점을 두어야 합니다. 이러한 교사 인력은 정책을 실질적인 학습 성과로 전환하는 데 결정적인 역할을 합니다.
직업 훈련은 적절한 생계 수단과 일정 수준 이상의 연관성을 가져야 합니다.
소수민족 거주 지역의 직업 훈련에서 중요한 과제는 많은 프로그램이 단순히 수강생을 모집하는 데에만 치중하고 취업 알선에는 소홀하다는 점입니다. 학습자들이 훈련 과정을 수료할 수는 있지만, 더 나은 직업이나 더 높은 소득, 또는 시장에서 인정받는 기술을 얻을 수 있다는 보장은 없습니다.
향후 직업 교육은 기술 클러스터 및 가치 사슬 접근 방식으로 전환해야 합니다. 각 지역은 생태 농업, 농산물 가공, 지속 가능한 임업, 지역 사회 관광, 농촌 전자상거래, 농업 물류, 소규모 재생 에너지, 지역 사회 보건, 사회 서비스, 기계 정비, 친환경 건설 및 기초 디지털 기술과 같이 지역 발전에 유리한 직업군을 명확히 파악해야 합니다.
직업 훈련은 기업, 협동조합, 생산 시설, 소비자 시장 및 지역 개발 계획과 분리될 수 없습니다. 직업 훈련 예산은 또한 학습자가 훈련을 완료하고, 취업하고, 소득을 늘리고, 교육을 지속하고, 지역 사회에 기여하는지 여부와 같은 성과와 연계되어야 합니다.
소수민족 청년들을 위해서는 학력, 직업 자격증, 디지털 기술, 외국어 능력, 인턴십 경험, 취업 경력, 창업 경력 등을 기록하는 "기술 여권" 모델을 연구할 필요가 있습니다. 이러한 접근 방식은 일회성 학습 경험이 아닌 평생 학습을 필요로 하는 급변하는 노동 시장에 적합합니다.
보고 데이터에서 실행 가능한 데이터로
효과적인 정책을 위해서는 양질의 데이터가 필요합니다. 현재 교육 데이터는 대부분 학년별, 지역별로 수집되고 있습니다. 이러한 접근 방식도 필요하지만, 개별 학생의 위험 요소를 조기에 파악하기에는 불충분합니다.
유아원부터 초등학교, 중학교, 고등학교를 거쳐 직업 교육 및 취업에 이르기까지 학생들의 교육 과정을 추적하기 위해서는 고유 식별자를 활용한 포괄적인 학생 데이터 시스템이 필요합니다. 이 시스템은 지방 당국이 결석이 잦거나, 학업 성취도가 떨어지거나, 다음 학년으로 진급하지 못하거나, 중퇴 위험이 있거나, 조혼 또는 조기 취업 위험이 있는 학생들을 파악하는 데 도움이 되어야 합니다.
개별 학생에게 데이터가 전달되면 적절한 시기에 새로운 정책을 시행할 수 있습니다. 하지만 데이터가 집계된 보고서 수준에만 머물러 있으면 시스템이 이를 인지하기도 전에 많은 학생들이 학교를 떠나게 됩니다.
인재에 투자하는 것은 국가의 미래에 투자하는 것입니다.
2026년부터 2030년까지는 소수민족 및 산간 지역의 교육 정책을 보다 통합적이고 현대적이며 측정 가능한 접근 방식으로 재설계해야 하는 중요한 시기입니다.
정책의 초점은 단순히 학교 수를 늘리거나 지원을 확대하는 데 그쳐서는 안 되며, 사람에 대한 투자에 맞춰져야 합니다. 이를 위해서는 총체적인 접근 방식이 필요합니다. 즉, 유아기부터의 조기 개입, 초등학교에서의 기초 역량 확보, 중학교 과정에서의 원활한 전환 지원, 고등학교 및 직업 교육의 기회 확대, 언어 정책 개혁, 교사 투자, 차세대 기숙학교 및 통학학교 개발, 디지털 기술 적용, 그리고 조기 경보 데이터베이스 구축 등이 포함되어야 합니다.
우리가 이를 달성할 수 있다면, 소수민족 및 산간 지역의 교육은 단순한 사회복지 정책을 넘어 발전을 이끄는 원동력이 될 것입니다. 오늘날 더 나은 교육을 받는 모든 소수민족 학생은 미래에 고향에서 교사, 엔지니어, 지역 공무원, 지역 기업가, 기술자, 관광 가이드, 농업 전문가, 의료 종사자, 경영자 또는 혁신 리더가 될 수 있습니다.
교육 정책의 목표는 단순히 아이들을 학교에 보내는 것이 아닙니다. 더 높은 목표는 아이들이 지식, 기술, 자신감, 그리고 자존감을 갖추어 앞으로 나아가고 발전하며, 자신들이 사는 마을, 지역사회, 그리고 국가의 번영에 기여할 수 있도록 하는 것입니다.
출처: https://vietnamnet.vn/de-hoc-sinh-dan-toc-thieu-so-co-nhung-buoc-tien-xa-hon-2531256.html
