공공-민간 파트너십을 더욱 개방적으로 만들기 위해.

재정부는 민관협력(PPP) 모델 투자 사업의 재정 관리 메커니즘과 건설-양도(BT) 모델 투자 계약의 정산 및 지급 메커니즘에 관한 정부령을 마련하고 있습니다.

단점 해결

본 시행령은 3년 이상 시행되면서 여러 가지 문제점을 드러낸 시행령 28/2021/ND-CP(시행령 28호)를 대체하고, 동시에 법률 제56/2024/QH15호, 제57/2024/QH15호, 제58/2024/QH15호 등 주요 법률에 개정 및 보완된 투자, 증권, 예산 수입 및 지출 관련 신규 규정의 시행을 통일하기 위한 것입니다.

재정부에 따르면, 이번 신규 시행령의 주요 내용은 인프라 사업에 대한 공공 투자 자본 정산, 이전 자산 관리, PPP 사업에서의 국가 자본 활용, PPP 사업 채권 발행, 그리고 수익 증감 배분 메커니즘과 관련된 문제들을 명확히 하는 데 중점을 두고 있습니다. 특히, BT 계약을 활용하는 PPP 사업의 지불 및 정산 메커니즘 관련 규정을 통해, 이번 시행령 발표는 3년 이상 중단되었던 BT 투자 사업의 재개를 위한 구체적인 법적 틀을 공식적으로 제공할 것입니다.

개정안 초안과 기존 시행령 28호를 비교해 보면, PPP 사업의 메커니즘 및 재정 계획과 관련된 여러 미비점이 해소되었음을 알 수 있습니다. 사업 자금 조달에 관한 규정도 더욱 구체적이고 명확해졌습니다. 또한, 국가와 민간 부문 간의 위험 분담 원칙에 관한 규정도 더욱 공정하고 합리적으로 개선되었습니다.

구체적으로, PPP 프로젝트의 현금 흐름 관련 규정은 현금 흐름을 프로젝트에 동원된 자본 조달원의 이자율과 자기자본이익률의 가중평균을 사용하여 할인한 세후 현금 흐름으로 정의합니다. 이 새로운 규정은 과거 BOT 프로젝트의 재무 지표 계산 시 세금 의무 및 현금 흐름 산정에 있어 발생했던 어려움을 해결할 것입니다.

또한, 사전 타당성 조사 보고서 작성 및 평가 단계부터 PPP 계약 체결에 이르기까지 투자 준비 비용의 재정 계획, 지불 및 정산에 관한 규정은 사업자가 사전 타당성 조사 보고서를 작성, 평가 및 승인할 수 있는 기반을 제공함으로써 인프라 사업의 시행을 가속화합니다.

특히, 이번 법령 초안에 새롭게 반영된 PPP 사업의 수익 증감 분담 원칙에 관한 규정은 법률 제57/2024/QH15호의 개정 사항을 시의적절하게 반영하고 있습니다. 이 규정에 따라 실제 수익이 재정 계획상 예상 수익의 75% 미만, 125%를 초과할 경우 국가가 50%를 분담하는 메커니즘이 적용됩니다. 이는 사업 수익 부족분을 충당하기 위한 예산 준비금 배분 절차에 대한 세부 규정과 함께, 국가 예산법에 따라 이러한 금액을 지급할 메커니즘이 미비했던 이전 법령 제28호의 한계를 보완할 것입니다.

벤응에 조수 방벽은 호치민 시의 조수 해일로 인한 홍수 문제를 해결하기 위한 프로젝트의 일부입니다.

많은 주요 인프라 프로젝트가 재개될 것이라는 기대가 높습니다.

기획투자부 에 따르면, 2020년 민관협력법 시행 이후 3년여 동안 전국적으로 40개 이상의 신규 사업이 이 방식을 통해 착수되었거나 투자 준비 단계에 있다. 이 사업들은 모두 총 투자액이 약 3,800억 VND에 달하는 국가 또는 지역 핵심 사업이며, 이 중 약 1,900억 VND는 국가 자본으로 충당될 예정이다.

법률 제57/2024/QH15호에 의해 2020년 PPP법에 추가된 여러 신규 조항, 특히 모든 공공 투자 부문에 대한 PPP 투자 장려 규정, 최소 투자 자본 규모 제한 폐지, BT 계약의 지속적인 적용 허용 등은 민간 부문이 교통 인프라 프로젝트 개발에 적극적으로 참여하는 원동력이 될 것입니다.

정부령 차원에서는 건설 및 부동산 부문의 투자자와 기업들이 정부가 28호 시행령에 대한 추가 및 대체 문서를 조속히 발표하기를 매우 기대하고 있습니다. 이들은 이를 통해 현재 미완성 상태인 대규모 프로젝트를 재개할 수 있을 것으로 기대하고 있습니다.

호찌민시 부동산협회 회장인 레 호앙 차우 씨는 1월 15일부터 법률 제57/2024/QH15호 제3조에 따라 건설사업 재개 및 전환 관련 규정이 시행되고 있다고 밝혔습니다. 그러나 실제로 어느 지역에서도 건설사업 투자 및 건설 절차가 재개되지 않아 많은 사업이 중단된 상태입니다.

차우 씨에 따르면, 재정부가 28호 시행령을 대체할 시행령 제정을 서두르고 있고, 정부가 35/2021/ND-CP호 시행령을 개정 및 보완하는 시행령 초안을 마련 중인 것은 향후 몇 달 안에 수십 개의 대규모 프로젝트를 재개하는 데 있어 재계에서 가장 기대하는 법적 진전이라고 합니다.

호치민시에서만 투티엠 2교 프로젝트, 투티엠 신도시 지역 내 도로, 마이치토-남락치엑 병행 도로, 홍수 방지 프로젝트, 판딘풍 스포츠 센터 등 수십 개의 대규모 건설-양도(BT) 프로젝트가 현재 투자 활동 재개를 위한 법적 완료를 기다리고 있습니다.

한편, 푸미대교 진입로, D3 도로(사이공-히엡푸옥 항구 연결), 탐르엉-벤캇 운하 하수처리장, 팜반동 도로 등 일부 프로젝트는 완공되어 사용 중임에도 불구하고, BT 계약에 참여한 투자자들을 위한 토지 자금을 이용한 최종 정산이 아직 완료되지 않았습니다.

정부사무처는 팜 민 찐 총리의 지시를 담은 문서 제996/VPCP-CN호를 발행하여, 2021년 3월 29일자 시행령 제35/2021/ND-CP호의 일부 조항을 개정 및 보완하는 시행령 초안을 발표했습니다. 이 시행령은 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법 시행에 대한 세부 사항과 지침을 담고 있습니다.

계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 투자법 및 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률 제57/2024/Q15호가 제15대 국회 제8차 회기에서 통과되어 2025년 1월 15일부터 시행되었으며, 다만 BT 계약 시행에 관한 조항은 2025년 7월 1일부터 시행됩니다.

2024년 12월 19일자 결정 제1610/QD-TTg호에서 총리는 기획투자부에 2021년 3월 29일자 정부령 제35/2021/ND-CP호의 일부 조항을 수정 및 보완하는 법령 초안 작성을 주관하도록 지시했습니다. 이 법령은 공공-민간 파트너십 형태의 투자법 시행에 대한 세부 사항 및 지침을 담고 있으며, 다음을 포함합니다. (1) PPP 프로젝트 평가 위원회; (2) PPP 프로젝트 절차; (3) 투자자 선정 절차; (4) 입찰 서류 평가 방법 및 기준; (5) PPP 프로젝트 계약 해지; (6) 경과 사례.

기획투자부는 부여된 임무를 수행함에 있어, 제35/2021/ND-CP호 시행령의 일부 조항을 수정 및 보완하는 시행령 초안을 최종 확정하여 정부의 심의 및 공포를 위해 제출했습니다.

팜민찐 총리는 법령 초안을 검토한 후 평가 절차를 2주 이내로 단축할 것을 제안했습니다. 또한 평가 위원회는 전문가와 관련 기관으로만 구성되어 간소화되어야 한다고 강조했습니다. 더불어 강력한 지방 분권화와 권한 위임을 통해 지방 정부에 책임을 부여해야 한다고 덧붙였습니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html