더욱 개방적인 공공-민간 파트너십을 위해

재무부는 공공-민간 파트너십(PPP) 형태의 투자 프로젝트에 대한 재정 관리 메커니즘과 건설-양도(BT) 형태의 투자 계약에 대한 지불 및 결제 메커니즘에 대한 정부령을 초안하고 있습니다.

단점 제거

이 법령의 발행은 3년 이상의 적용으로 많은 단점이 있는 법령 28/2021/ND-CP(법령 28)를 대체하는 것을 목표로 합니다. 동시에 법률 제56/2024/QH15호, 법률 제57/2024/QH15호, 법률 제58/2024/QH15호 등 중요 법률에서 개정 및 보완된 투자, 증권, 예산 수입 및 지출 분야와 관련된 새로운 규정을 시행하기로 합의했습니다.

재무부에 따르면, 새로운 법령의 주요 내용은 인프라 프로젝트에 대한 투자자본 정산, 양도자산 처리, PPP 프로젝트에 대한 국가자본 활용, PPP 프로젝트 채권 발행, 증가 및 감소된 수입을 분배하는 메커니즘에 관한 문제를 명확히 하는 데 중점을 두고 있습니다. 특히, BT 계약을 적용하는 PPP 프로젝트에 대한 지불 및 정산 메커니즘 관련 규정에 따라, 이 법령이 발행되면 BT 형태의 투자 프로젝트는 3년 이상 중단된 후 재개할 수 있는 구체적인 법적 지위를 공식적으로 갖게 됩니다.

시행령 초안의 새롭게 개정 및 보완된 규정과 시행령 28의 기존 규정을 비교해 보면, PPP 사업에 대한 재정 메커니즘과 계획의 많은 미비점이 해소되었음을 알 수 있습니다. 프로젝트에 대한 자본 조달에 대한 규정도 더 구체적이고 개방적입니다. 한편, 국가와 민간부문 간의 위험 분담 원칙에 대한 규제도 보다 공정하고 합리적이다.

구체적으로, PPP 프로젝트의 현금 흐름에 대한 규정은 동원된 프로젝트 자본 소스의 가중 평균 이자율과 자기 자본 수익률로 할인된 세후 현금 흐름으로 결정됩니다. 이 새로운 규정은 과거 BOT 프로젝트의 재무 지표를 계산하기 위해 발생했던 세무 의무와 현금 흐름을 결정하는 데 있어 발생한 문제를 해결할 것입니다.

또한, 예비타당성조사 보고서 작성 및 평가 단계부터 PPP 계약 체결까지의 투자 준비 비용의 재정 계획, 지급 및 정산에 대한 규정을 마련함으로써 프로젝트가 예비타당성조사 보고서를 작성, 평가 및 승인할 수 있는 기반을 마련하고 인프라 프로젝트의 실행 진행을 가속화할 수 있습니다.

특히, PPP 프로젝트의 증가 및 감소된 수입을 공유하는 원칙에 대한 조항은 법률 제57/2024/QH15호의 법적 변경 사항을 담은 초안 법령에 따라 시기적절하게 업데이트되어 실제 수입이 재정 계획의 수입 수준의 125%보다 높고 75%보다 낮은 경우 50%의 국가 공유 메커니즘을 적용할 수 있도록 허용합니다. 이 규정과 함께 프로젝트로 인한 감소된 수입을 충당하기 위한 예산 준비금 배정 절차에 대한 세부 규정을 통해, 국가 예산법에 이러한 금액을 지불할 메커니즘이 없었던 이전 법령 28에서 발생했던 단점을 해결할 수 있을 것입니다.

벤 응에 조수문은 도시 지역의 만조로 인한 홍수 문제를 해결하기 위한 프로젝트의 일환입니다. 호치민

많은 대형 인프라 프로젝트 재개 기대

기획투자부 에 따르면, PPP법 2020을 시행한 지 3년이 넘는 기간 동안 전국적으로 이 방식에 따라 40개가 넘는 신규 프로젝트가 배치되거나 투자를 위해 준비되었습니다. 이는 모두 총 투자액이 약 38조 VND에 달하는 주요 국가 및 지역 프로젝트로, 국가 자본 약 19조 VND이 필요합니다.

법률 제57/2024/QH15호는 모든 공공 투자 부문에서 PPP 투자를 장려하는 규정을 포함하여 PPP법 2020에 많은 새로운 규정을 추가합니다. 최소 투자 자본 한도를 철폐하고 BT 계약의 지속적인 적용을 허용하는 것은 민간 부문이 교통 인프라 프로젝트 개발에 과감하게 참여할 수 있는 원동력이 될 것입니다.

법령 차원에서, 정부가 법령 28을 대체할 보충 문서를 조기에 발행한 것은 건설 및 부동산 부문의 투자자와 기업들에게 큰 기대를 모으고 있습니다. 그들은 이것이 대규모 미완료 투자 프로젝트를 재개하는 데 획기적인 진전이 될 것으로 기대하고 있습니다.

도시부동산협회 회장, 레 황 차우 씨. 호치민시는 1월 15일부터 법률 제57/2024/QH15호 제3조에 따른 BT 프로젝트 재개 및 전환에 관한 규정이 발효되었다고 밝혔습니다. 그러나 실제로는 어느 지자체도 BT 프로젝트에 대한 투자 절차를 '재개'하지 않아 많은 프로젝트가 '동결'된 상황이 발생했습니다.

차우 씨에 따르면, 재무부는 법령 28을 대체하는 법령의 완성을 서두르고 있으며, 정부는 또한 법령 35/2021/ND-CP를 개정 및 보완하는 법령 초안을 마무리하고 있습니다. 이는 향후 몇 달 동안 수십 개의 대규모 프로젝트를 재개하기 위해 기업계가 가장 기대하는 법적 발전이 될 것입니다.

TP에서만 가능합니다. 호치민 시는 현재까지 투티엠 2 교량 프로젝트, 투티엠 신도시 도로, 마이치토-남락치엑 병행 도로, 홍수 방지 프로젝트, 판딘풍 스포츠 센터 등 수십 개의 대형 BT 프로젝트가 모두 법적 완료를 기다리고 있어 투자 활동이 재개될 예정입니다.

한편, 푸미교 연결 도로, D3 도로(사이공-히엡푹항 연결), 탐르엉-벤캇 운하 폐수처리장, 팜반동 도로 등 일부 프로젝트는 완료되어 사용 중이지만, BT 계약에 참여하는 투자자들의 토지 자금 정산은 아직 완료되지 않았습니다.

정부 사무실은 2021년 3월 29일자 법령 35/2021/ND-CP의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령 초안에 대한 Pham Minh Chinh 총리의 지시를 전달하는 문서 번호 996/VPCP-CN을 발행했습니다. 이 법령은 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법 시행에 대한 세부 내용과 지침을 제공합니다.

2025년 1월 15일부터 시행되는 법률 제57/2024/Q15호는 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 내용으로, 제15대 국회 제8차 회기에서 통과되었습니다. 다만, BT 계약 이행에 관한 조항(2025년 7월 1일부터 시행)은 제외됩니다.

총리는 2024년 12월 19일자 결정 제1610/QD-TTg에서 계획투자부에 2021년 3월 29일자 정부령 제35/2021/ND-CP의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령 초안 작성을 주관하도록 지시했습니다. 이 법령은 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법 시행을 세부적으로 설명하고 지침을 제공합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. (1) PPP 프로젝트 평가 위원회; (2) PPP 프로젝트 프로세스; (3) 투자자 선정 절차, (4) 입찰서류 평가 방법 및 기준 (5) PPP사업 계약 종료 (6) 과도기적 사례.

지정된 업무를 수행하기 위해 기획투자부는 초안을 완성하여 정부에 제출하여 법령 제35/2021/ND-CP호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령의 심의 및 공포를 요청했습니다.

팜 민 찐 총리는 초안 법령을 검토한 후, 평가 절차를 최대 2주로 단축해야 한다고 제안했습니다. 평가위원회는 간결하게 구성되어야 하며 전문가와 관련 기관만 포함해야 합니다. 또한, 지방분권을 강화하고 책임을 지방에 할당하는 것이 필요합니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html