호치민시를 현대적인 메가시티로 탈바꿈시키기 위해.

2023년 6월 24일, 제15대 국회는 호치민시 발전을 위한 여러 특별 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 결의안 98호를 통과시켰습니다. 이 새로운 제도적 틀을 채택한 지 2년이 넘은 지금, 호치민시는 결의안에 담긴 탁월하고 구체적인 정책들을 신속하게 활용하여 발전 과정에서 상당한 성과를 거두었습니다.

호치민시 경제 경영연구소 소장인 쩐꽝탕 박사는 결의안 98호 시행 후 단기간 내에 많은 사회경제적 지표에서 계획을 달성하고 초과 달성하여 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 토대를 마련했다고 평가했습니다. 순환도로, 지하철 노선, 운하 정비 사업 등 주요 기반 시설 사업의 자금 및 절차적 장애물이 해소되어 사업 진행 속도가 빨라졌습니다. 또한, 상급 기관의 승인 절차에 얽매이지 않고 신속하게 의사 결정을 내릴 수 있게 되면서 기업과 투자자들의 신뢰도가 높아졌습니다.

자금 조달 및 재정착과 관련하여, 이 특정 결의안은 시가 중앙 정부의 승인을 기다리지 않고 공공 투자 자금을 사용하여 기차역 주변 지역에 직접 보상, 지원 및 재정착을 제공할 수 있도록 허용합니다.

“특별한 메커니즘 덕분에 호치민시는 인터체인지를 신속하게 구축하고 교통 체증을 줄이며 지역 개발에 박차를 가할 수 있습니다. 결의안 98호는 지하철 1호선과 순환도로 3호선 같은 대형 프로젝트의 절차를 간소화할 뿐만 아니라 토지 개발을 통한 세수 증대, 교통 체증 완화, 삶의 질 향상, 일자리 창출 등 직접적인 사회경제적 효과를 가져옵니다.”라고 탕 씨는 강조했습니다.

탕 의원은 2년 넘게 시행된 결의안 98호가 호치민시의 상당한 발전에 기여했지만, 재정 메커니즘, 도시 계획, 투자 유치, 도시 행정 등 여러 측면에서 여전히 한계가 있으며, 1400만 명이 넘는 인구를 가진 메가시티의 역할을 제대로 수행하기에는 아직 부족하다고 지적했습니다. 따라서 국회는 결의안 98호를 개정하여 자치권을 확대하고, 병목 현상을 해소하며, 보다 유연한 법적 틀을 마련해야 한다고 강조했습니다.

탕 씨에 따르면, 이 결의안은 유연성 부족과 같은 근본적인 한계를 드러냅니다. 그는 결의안 98호가 과거 호치민시의 규모를 고려하여 설계되었지만, 현재 호치민시는 개발 공간이 확장되어 실제 인구가 거의 2천만 명에 달한다는 점을 예로 들었습니다. 현행 규정으로는 메가시티의 잠재력을 충분히 활용하기에 부족하다는 것입니다.

더욱이, 해당 규정들은 번거롭고 실질적인 권한이 부족합니다. 일부 조항은 여전히 "현행 법규에 따라"라는 문구를 포함하고 있어 시 당국이 의견을 구해야 하는 상황을 초래하고, 규정의 구체성을 저해합니다. 또한 많은 규정들이 지나치게 세부적이어서 새로운 상황이 발생할 때마다 결의안을 수정해야 하는 문제를 야기하며, 호치민시 인민위원회가 자체적인 결정을 내릴 권한을 부여하지 못하고 있습니다.

반면, 도시 거버넌스를 위한 체계는 아직 확립되지 않았다. 결의안 98은 도쿄, 서울, 런던과 같은 도시 거버넌스 모델에 상응하는 완전한 틀을 제시하지 못했다. 계획의 파편화, 도심과 교외 지역 간 개발 불균형, 그리고 제한적인 데이터 거버넌스 역량은 여전히 존재한다.

호찌민시 경제경영연구소 소장은 결의안 98호가 호찌민시의 행정구역 통합 및 확장에 따른 새로운 규모에 맞춰 더욱 강력한 통합 도시, 산업, 항만 관리 체계를 구축하기 위해서는 추가적인 수정이 필요하다고 강조했습니다. 이는 또한 호찌민시가 다른 지역처럼 제약을 받는 대신 혁신과 획기적인 발전을 위한 자유로운 공간을 확보하고자 하는 국회의 의지를 반영하는 것이기도 합니다.

"미완성 사업들을 해결하고, 재정 지원 메커니즘을 확대하며, 전략적 투자자를 유치하고, 도시 거버넌스 모델을 구축하기 위해서는 결의안을 더욱 개방적으로 개정해야 합니다. 결의안 98호는 진전이었지만, 충분히 강력하지는 않았습니다. 호치민시가 잠재력을 진정으로 발휘하고, 경제 성장 동력으로서의 역할을 유지하며, 현대적인 메가시티로 거듭나기 위해서는 개정이 필수적입니다."라고 전문가는 논평했습니다.

호치민시 인민위원회 위원장인 응우옌 반 두옥은 국회에서 결의안 98호의 일부 조항을 수정 및 보완하는 결의안 초안을 논의하는 것은 호치민시에 매우 중요한 의미를 지닌다고 밝혔습니다. 이는 호치민시가 전국에서 선도적인 역할을 지속적으로 수행할 수 있도록 환경을 조성하는 데 필요한 시급한 과제에 중앙 정부가 긴밀하고 단호한 관심을 기울이고 있음을 보여줍니다. 결의안 98호의 수정 및 보완은 호치민시의 개발 공간이 약 6,800km²로 확장되고 인구가 약 1,400만 명에 달함에 따라, "3개 지역 - 1개 특별 구역 - 3개 회랑 - 5개 추진력"이라는 방향에 따라 다극적이고 통합적이며 초연결적인 사고방식으로 개발 공간을 계획하고 재설계해야 할 필요성에서 비롯되었습니다. 이는 호치민시가 현대적이고 지속 가능한 도시 중심지로 발돋움하기 위한 토대가 될 것입니다.

출처: https://tienphong.vn/de-tphcm-tro-thanh-sieu-do-thi-hien-dai-post1802934.tpo