도로교통공사 건설투자를 위한 5대 정책군 제안

10월 27일 오후, 국회는 제6차 회의 일정에 따라 도로교통공사 건설 투자에 대한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 결의안 초안 심사에 대한 발표와 보고를 청취했습니다.

총리의 승인을 받아 회의에 보고하는 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 결의안 초안은 주요 내용으로 5개 정책 그룹을 포함한 10개 조항으로 구성되며, 각 정책에는 시범 목록이 첨부될 것이라고 밝혔습니다.

국회는 도로교통공사 건설 투자에 관한 구체적인 제도 및 정책 시범 실시에 관한 결의안 초안 검토에 대한 발표 및 보고를 청취했다(사진: NA)

P는 지역적 잠재력과 이점을 극대화합니다.

정부가 제안한 첫 번째 정책은 PPP 사업에 참여하는 국가 자본의 비율에 관한 것입니다. 도로 교통 사업의 경우, 공공-민간 파트너십 방식으로 투자 사업에 참여하는 국가 자본의 비율은 사업 총 투자액의 70%를 초과할 수 없습니다.

기획투자부 장관은 이 제안에 대해 현행 규정상 PPP 사업에 참여하는 국가 자본의 비중은 총 투자액의 50%를 초과할 수 없다고 설명했습니다. 그러나 실제로 일부 도로 교통 사업은 총 투자액이 큰 반면 교통 수요는 높지 않아 PPP 방식으로 투자를 유치할 때 타당성을 확보하기 위해 더 많은 국가 자본 참여가 필요하다고 덧붙였습니다.

또한, 델타 지역을 통과하는 다수의 사업은 부지 정리가 많이 필요하여 전체 사업 투자액에서 차지하는 비중이 높습니다. 규정된 PPP 사업 참여 국가 자본 비율을 적용할 경우, 재정 효율성 확보가 어려워 PPP 방식으로 투자자를 유치하기 어려울 것입니다.

제안된 정책은 민간 투자 자본 유치 및 동원에 대한 동기를 강화하고, 프로젝트 재무 효율성을 보장하며, 투자자와 신용 기관을 유치하는 것을 목표로 합니다. 정부는 국가 자본 참여율이 70%를 초과하지 않도록 하는 규정을 제안합니다. 이는 국회가 호찌민시에 결의안 제98/2023/QH15호 제4조 5항에 명시된 메커니즘을 적용하도록 허용한 것과 유사합니다. 이 정책은 타이빈성 01 프로젝트에 적용됩니다.

정부가 제안한 두 번째 정책 그룹은 지방을 통과하는 국도 및 고속도로 투자 프로젝트 시행 권한에 관한 것입니다. 따라서 총리는 지방 예산(중앙 예산의 지원 자금이 있는 경우 포함)에서 투자 자본을 조달할 수 있는 성급 인민위원회를 지방을 통과하는 국도 및 고속도로 투자 프로젝트 시행 권한 기관으로 지정하는 방안을 검토하고 결정할 것입니다.

실제로 많은 지자체가 지방 교통 인프라의 시급한 문제 해결을 위해 관할 기관에 관리 기관 지정을 요청하는 문서를 보유하고 있습니다. 그러나 현행 규정상 지자체는 중앙 예산의 지출 과제에 따라 관리 기관 지정 및 지방 예산을 활용하여 국도 및 고속도로 투자 사업에 투자할 수 없습니다.

"제안된 정책은 지방의 잠재력과 이점을 극대화하고, 중앙과 지방 국가 예산 자본의 사용 효율성과 지방 지도자의 책임을 개선하는 것을 목표로 합니다. 계획, 인프라 연결을 용이하게 하고, 경제 개발을 위한 공간을 만들기 위해 필요한 교차로의 위치를 결정합니다... 이 정책은 Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa, Binh Phuoc 지방의 07개 프로젝트에 적용됩니다."라고 Nguyen Chi Dung 장관이 말했습니다.

지역 연계사업 투자 병목 해소

정부는 또한 여러 지방에 걸친 도로 교통 프로젝트에 대한 정책 3호를 제안했습니다. 총리는 여러 지방에 걸친 도로 교통 프로젝트에 대한 투자를 시행하고, 이 지방의 예산을 사용하여 다른 지방이 프로젝트 시행에 투자할 수 있도록 투자 자본을 지원하는 유능한 기관으로 도(省) 인민위원회를 지정하는 것을 고려하고 결정합니다.

응우옌 치 융 장관에 따르면, 실제로 여러 지역을 통과하는 도로 교통 프로젝트나 교량 및 터널을 통해 두 지역의 경계를 넘나드는 프로젝트가 많습니다. 현행 법규에 따르면, 한 지역이 다른 지역 영토를 통과하는 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하고 자본을 배분할 수 없습니다. 각 지역이 교량/터널의 절반씩 투자하게 되면 프로젝트 관리에 어려움이 발생하고, 장비, 시간, 투자 절차 등이 낭비될 수 있습니다.

제안된 정책은 두 개 이상의 성급 행정 단위의 범위와 관련된 문제를 해결하기 위해 중앙 국가 기관의 권한을 통일하고, 지역 연계 프로젝트에 대한 투자를 조직하고 실행하는 과정에서 실질적인 병목 현상을 제거하고, 지방 정부가 지방 예산을 사용하여 다른 지방 정부가 하나의 투자 프로젝트를 공동으로 실행할 수 있도록 지원함으로써 예산 관리에 유연성을 제공하고, 실행 시간을 절약하고, 공공 투자 자본의 지출을 촉진하고, 자본 사용에 있어 최대의 효율성을 보장하는 것을 목표로 합니다.

"이 정책은 Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong, Dong Thap 지방의 10개 프로젝트에 적용됩니다." - Nguyen Chi Dung 장관이 통보했습니다.

또한 정부는 일반 건설 자재용 광물 개발에 대한 특별 메커니즘, 2022년 중앙 예산에서 증가된 수입을 활용하는 프로젝트에 적용할 수 있는 특별 메커니즘에 대한 정책도 제안했습니다.

같은 오후, 국회는 그룹 2에서 다음 내용을 논의했습니다. 롱탄 국제공항 토지 개간, 보상, 지원 및 재정착 사업 타당성 조사 보고서에 대한 국회의 2017년 11월 24일자 결의안 53/2017/QH14의 여러 내용 조정, 도로 교통 공사 건설 투자에 대한 여러 가지 구체적인 메커니즘 및 정책 시범 실시에 대한 결의안./.

투장

원천