도로교통공사 건설투자를 위한 5개 구체적 정책군 제안

10월 27일 오후, 국회는 제6차 회의에 이어서 도로교통공사 건설 투자에 대한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 결의안 초안 심사에 대한 발표와 보고를 청취했습니다.

총리의 승인으로 회의에 보고하게 된 기획투자 부 장관 응우옌 치 중은 결의안 초안은 주요 내용으로 5개 정책 그룹을 포함한 10개 조항으로 구성되며, 각 정책에는 시범 목록이 첨부될 것이라고 밝혔습니다.

국회는 도로교통공사 건설 투자에 관한 구체적인 제도 및 정책 시범 실시에 관한 결의안 초안 심사에 대한 발표 및 보고를 청취했다(사진: NA)

P는 지역적 잠재력과 이점을 극대화합니다.

정부가 제안한 첫 번째 정책은 PPP 사업에 참여하는 국가 자본의 비율에 관한 것입니다. 도로 교통 사업의 경우, 공공-민간 파트너십 방식으로 투자 사업에 참여하는 국가 자본의 비율은 사업 총 투자액의 70%를 초과할 수 없습니다.

기획투자부 장관은 이 제안을 설명하면서 현행 규정에 따르면 PPP 프로젝트에 참여하는 국가 자본의 비율은 총 프로젝트 투자의 50%를 초과하지 않는다고 밝혔습니다. 그러나 실제로 일부 도로교통사업은 총 투자액이 큰 반면 교통수요는 높지 않아 PPP방식으로 투자를 유치할 경우 타당성을 확보하기 위해 국가자본의 참여가 더 필요한 경우가 있습니다.

또한 델타 지역을 통과하는 프로젝트 중에는 많은 부지 정리가 필요한 프로젝트가 많아 전체 프로젝트 투자의 높은 비중을 차지합니다. PPP사업에 참여하는 국가자본의 비율을 규정에 따라 적용한다면, 재정 효율성을 확보하기 어렵고, PPP방식으로 투자자를 유치하여 사업을 추진할 수 없게 된다.

제안된 정책은 민간 투자 자본을 유치하고 동원하는 데 더 많은 동기를 부여하고, 프로젝트 재무 효율성을 보장하며, 투자자와 신용 기관을 유치하는 것을 목표로 합니다. 정부는 국회가 호치민시에 대한 결의안 제98/2023/QH15호 제4조 5항에 따른 메커니즘을 적용하도록 허가한 것과 유사하게 국가 자본 참여 비율이 70%를 초과하지 않도록 하는 규정을 제안했습니다. 본 정책은 타이빈성의 01 프로젝트에 적용됩니다.

정부가 제안한 두 번째 정책은 지방을 통과하는 국도와 고속도로에 대한 투자 프로젝트를 시행할 수 있는 권한에 관한 것입니다. 따라서 총리는 지방 예산에서 투자 자본을 조달할 수 있는 능력이 있는 도 단위 인민위원회(중앙 예산에서 지원 자본이 있는 경우 포함)를 지정하여 해당 지역을 통과하는 국도와 고속도로에 대한 투자 프로젝트를 시행하는 유관 기관으로 지정하는 결정을 고려합니다.

실제로 많은 지방자치단체에서는 지방 교통 인프라에 대한 긴급한 문제를 해결하기 위해 지방자치단체가 관리하는 국도 및 고속도로 구간에 투자하고 이를 업그레이드하는 담당 기관으로 지정되도록 허용하는 내용의 문서를 보유하고 있습니다. 그러나 현행 규정에 따르면 지방자치단체는 중앙예산 지출업무에 속하는 국도 및 고속도로 투자사업에 대한 주무기관이 되어 지방예산을 사용하여 투자할 수 없습니다.

"제안된 정책은 지방의 잠재력과 이점을 극대화하고, 중앙 및 지방 국가 예산 자본의 사용 효율성과 지방 지도자의 책임을 개선하고, 계획 및 인프라 연결을 용이하게 하고, 경제 개발을 위한 공간을 조성하기 위해 필요한 교차로의 위치를 결정하는 것을 목표로 합니다... 이 정책은 Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa 및 Binh Phuoc 지방의 07개 프로젝트에 적용됩니다."라고 Nguyen Chi Dung 장관이 말했습니다.

지역 연계사업 투자 병목 현상 해소

정부는 또한 많은 지방에 걸친 도로 교통 프로젝트에 대한 정책 3호를 제안했습니다. 총리는 많은 지방에 걸친 도로 교통 프로젝트에 대한 투자를 시행하고, 이 지방의 예산을 사용하여 다른 지방이 프로젝트 시행에 투자할 수 있도록 투자자본을 지원하는 유능한 기관으로 도(省) 인민위원회를 지정하는 것을 고려하고 결정합니다.

응우옌 치 중 장관에 따르면, 실제로는 여러 지방을 통과하는 도로 교통 프로젝트가 많고, 다리나 터널로 두 지방의 경계를 넘는 프로젝트도 많습니다. 현행 법적 규정에 따르면, 지방자치단체는 다른 지방의 프로젝트에 투자 정책을 결정하거나 자본을 할당할 수 없습니다. 각 지자체가 다리/터널의 절반을 투자하게 되면 프로젝트 관리에 편리하지 않고, 장비, 시간, 투자 절차의 낭비가 발생합니다.

제안된 정책은 두 개 이상의 성급 행정 단위의 범위와 관련된 문제를 해결하기 위해 중앙 국가 기관의 권한을 통일하는 것을 목표로 합니다. 지역 연계 사업에 대한 투자를 조직하고 실행하는 과정에서 실질적인 병목 현상을 제거하고, 지방자치단체가 지방 예산을 활용하여 다른 지방자치단체가 공동으로 투자 사업을 실행할 수 있도록 지원하면 예산 관리에 유연성이 생기고, 실행 시간이 절약되며, 공공 투자 자본의 지출이 촉진되어 자본 사용에 있어 최대의 효율성을 보장할 수 있습니다.

"이 정책은 Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong, Dong Thap 지방의 10개 프로젝트에 적용됩니다." - Nguyen Chi Dung 장관이 통보했습니다.

또한 정부는 일반 건축 자재를 위한 광물 개발에 대한 구체적인 메커니즘에 대한 정책도 제안했습니다. 2022년 중앙 예산에서 증가된 수입을 활용하는 프로젝트에 적용할 수 있는 특별 메커니즘에 관하여.

같은 오후, 국회는 두 가지 문제를 그룹으로 논의했습니다. 롱탄 국제공항 토지 취득, 보상, 지원 및 재정착 사업 타당성 조사 보고서에 관한 국회의 2017년 11월 24일자 결의안 53/2017/QH14의 여러 문제를 조정하는 것입니다. 도로 교통 공사 건설에 대한 투자에 관한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하기로 하는 결의안./.

투장

원천