근로자들이 사회주택을 구매하는 대신 임대할 수 있도록 제안

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일부 국회 의원들은 저소득층의 재정적 부담을 줄이기 위해 판매용이 아닌 임대용 사회주택 개발에 집중하자고 제안했습니다.

6월 19일 오전, 국회는 주택법(개정) 초안을 논의했습니다. 국회 상임위원회 입법연구소 소장인 응우옌 반 히엔 의원은 초안이 저소득층의 "거주지를 가질 권리"를 보장하는 대신, 사회주택을 소유할 수 있도록 보장하는 방향으로 나아가고 있다고 지적했습니다.

사실 저소득층은 대부분 막 일을 시작한 근로자들입니다. 한편, 주택은 대부분의 저소득층에게는 감당하기 힘든 막대한 자산입니다. "할부로 갚는다고 해도 사회주택을 구매하고 소유하는 것은 엄청난 재정적 부담입니다."라고 히엔 씨는 사람들이 집을 사기 위해 소득을 속이거나, 투기꾼들이 근로자의 이름을 빌려 구매 등록을 하는 것에 대한 결과를 우려하며 말했습니다.

또한, 사회주택 개발에 대한 현재의 인센티브 덕분에 투자자들은 주택을 건설하여 판매함으로써 자본을 더 빨리 회수할 수 있을 것입니다. 사회주택 관리 및 운영, 사회주택 임대 부문에는 투자가 어렵고 자본 회수도 더디기 때문에 관심을 갖는 투자자가 거의 없습니다.

응우옌 반 히엔 의원, 입법연구소 소장. 사진: 국회 미디어 — 응우옌 반 히엔 의원, 입법연구소 소장. 사진: *국회 미디어*

여러 국가에서 임대 주택을 개발한 경험을 언급하며, 대표는 투자자들은 프로젝트 실행만 담당하고 관리 및 운영은 전문적인 공공 또는 민간 기관이 맡을 것이라고 말했습니다. 이러한 기관들은 프로젝트 개발 단계부터 투자자들과 협력하여 장기 임대를 위한 주택을 합리적인 가격에 매입하고 투자자의 현금 흐름 문제를 해결합니다. 대표는 "따라서 저소득층은 반드시 집을 소유할 필요는 없지만, 그곳에서 거주할 권리는 있습니다."라고 말했습니다.

따라서 대의원들은 초안 작성 기관이 분양 주택에 대한 규정 및 정책을 임대 및 할부 구매 주택과 분리할 것을 권고했습니다. 임대 주택에 대한 우대 제도를 마련하는 것은 주요 경제권, 대도시, 그리고 도시 지역으로의 이주가 증가하는 추세 속에서 대다수 젊은 근로자들의 필요와 경제적 여건을 충족합니다.

국회 소수민족위원회 부위원장 응우옌 람 탄. 사진: 국회 미디어 — 국회 소수민족위원회 부위원장 응우옌 람 탄. 사진: *국회 미디어*

싱가포르와 말레이시아 등 여러 국가에서 임대 주택 개발 전략이 성공적으로 시행되었습니다. 국회 민족위원회 부의장인 응우옌 람 탄(Nguyen Lam Thanh) 씨는 상업용 및 사회적 임대 주택 개발을 위한 강력하고 획기적인 정책을 수립하여 임대 사업이 투자자 또는 이사회의 책임 하에 이루어지는 폐쇄적인 사업이 되도록 해야 한다고 제안했습니다.

그는 "이것은 또한 부동산 사업법에 규정되어야 할 지속 가능한 사회주택 개발을 위한 방향이기도 합니다."라고 제안했습니다.

임대 전용 사회주택 개발에 대해 논의하며, 응오 쭝 탄 법률위원회 부위원장인 응우옌 반 히엔 씨는 국가가 막대한 자원을 투입해야 할 것이라고 말했습니다. 투자자들에 대해서는 최근처럼 "균등한 자금을 투입하고 소액의 잔돈을 모으는" 방식으로는 투자를 유치하기 매우 어려울 것이라고 덧붙였습니다.

법무위원회 부위원장 응오 쭝 탄은 다음과 같은 역설을 지적했습니다. 현재 사회주택은 많은 인센티브를 제공하지만 크게 발전하지 못하고 있는 반면, 개별 가구가 아무런 인센티브 없이 투자한 임대 주택은 빠르게 발전하여 근로자 주택 공급의 일부를 확보하고 있습니다. 그러나 이러한 모델은 자체적인 기준이나 조건 없이 자발적으로 발전하고 있어, 세입자들이 위험을 감수하고 더 높은 비용(전기, 수도 등)을 부담하게 됩니다.

5월 말 VnExpress 와 Ban IV가 8,300명 이상의 근로자를 대상으로 실시한 설문 조사에 따르면, 사회 주택을 구매하고자 할 때 가장 큰 두 가지 장애물 중 하나는 "주택 구매를 위한 초기 자금 부족"인 것으로 나타났습니다.

동시에, 현재 소득으로는 근로자들이 대출금을 갚는 데 거의 어려움을 겪고 있습니다. 소득이 500만~1,000만 동인 계층은 주택 구매를 위해 매달 평균 270만 동만 저축합니다.

예를 들어, 한 근로자가 월급 1,100만 동(VND)을 받고, 원금의 20%를 상환하면, 20년 동안 연 8.2%의 이자율로 7억 2천만 동(VND)을 대출받을 수 있습니다. 매달 원금과 이자를 합쳐 600만 동(VND) 이상을 상환해야 하는데, 이는 소득의 절반 이상입니다. 따라서 이 수준에서는 근로자는 주택을 구매할 수는 있지만 상환할 수는 없습니다.

응우옌 람 탄 씨는 사회주택 개발 정책에서 "사회주택은 2종 저소득층을 위한 저렴하고 품질이 낮은 주택"이라는 불문율을 지양해야 한다고 덧붙였습니다. 탄 씨는 이러한 상황이 매우 흔하며, 특히 재정착 사업에서 더욱 그렇다고 말했습니다.

그는 사회·상업용 주택 시장 활성화 정책을 수립할 때 "저렴한 주택" 대신 "저가 주택"이라는 개념을 사용할 것을 제안했습니다. 국가는 세금, 신용, 예산 투자 지원, 그리고 토지 정책 등을 통해 투자 가치 상승분을 보전하고 매매가와 임대료를 낮추며, 이를 사회 보장을 위한 투자 자본의 원천으로 간주합니다.

한편, 응오 쭝 탄(Ngo Trung Thanh) 씨는 개별 가구가 투자하여 건설하는 임대 주택 개발을 위한 더 많은 정책을 마련해야 한다고 제안했습니다. 구체적으로, 초안 법안에는 건설 장려, 임대 주택 표준 조건, 투자자 우대 정책, 임차인 지원 등에 대한 규정이 추가되어야 합니다. 이는 이러한 유형의 주택이 국민의 주거 보장에 기여하는 바에 상응해야 합니다.

주택법 초안(개정)은 2023년 말 제6차 회기에서 통과될 것으로 예상됩니다.

손하 - 호아이 투

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