이 계획에 따르면, 2025년 말까지 교육훈련부 산하 대학교육기관은 재정 자율성 수준을 높이기 위한 로드맵을 동시에 시행할 예정이다.
정기 지출 보장 또는 그 이상에 대한 자율성
최근 내무부는 교육훈련부 산하 공공 서비스 부서 배치에 관한 문서를 발표했습니다. 이에 따라 내무부는 교육훈련부에 대학 교육 네트워크 계획을 수립하여 규정에 따라 총리에게 제출하도록 요청했습니다.
이 문서에서 주목할 만한 것은 공공 서비스 단위의 재정 자율성을 확보하고 강화하는 계획입니다. 현재 교육훈련부는 61개의 공공 서비스 단위를 운영하고 있으며, 이 중 3개는 교육부 산하, 47개는 교육부 산하, 4개는 교육부 산하, 7개는 각 부처 산하로 구성되어 있습니다. 보고된 공공 서비스 단위 정비 계획에 따르면, 교육훈련부는 6개의 공공 서비스 단위를 정비하고 감축할 책임이 있습니다.
학생들은 호치민시에 있는 자율형 대학에서 수업료를 내고 있습니다.
재정 자율성 향상과 관련하여, 내무부는 교육훈련부에 공공 서비스 기관에 재정 자율성 로드맵을 개발하고 시행하도록 지시할 것을 요청했습니다. 특히 내무부 산하 부처 및 사무소 산하 공공 서비스 기관의 경우, 2024년 1분기까지 완료해야 합니다. 내무부 산하 공공 서비스 기관은 재정 자율성 로드맵을 개발하여 관계 당국에 제출하고, 2024년까지 완료해야 합니다.
교육훈련부 산하 공공서비스 단위 배치 계획에 따르면, 2025년 말까지 24개 고등교육기관은 정기 지출 보장 수준 이상에서 재정 자율성 수준을 높이기 위한 로드맵을 시행해야 합니다. 구체적으로는 다낭, 후에, 타이응우옌 대학; 비엣득, 달랏, 동탑, 교통, 끼엔장 , 광업-지질, 산업미술, 나트랑, 농람 호치민시, 꾸이년, 하노이 사범대학, 하노이 사범대학 2, 흥옌 기술 사범대학, 중앙 예술 사범대학, 호치민시 사범대학, 하노이 체육 사범대학, 호치민시 체육대학, 떠이박, 떠이응우옌, 빈, 건설대학 등이 포함됩니다.
교육훈련부 산하에는 하노이 과학기술대학교, 호치민시 경제 대학교를 포함한 11개 고등교육기관이 자율학교 모델을 유지하고 있습니다. 하노이 국립경제대학, 호치민시 법학대학, 하노이 개방대학, 호치민시 개방대학, 대외무역대학, 호치민시 기술교육대학, 상무대학, 칸토대학 등이 있습니다.
자율성을 허용해서는 안 된다는 권고가 있는 이유는 무엇입니까?
한편, 2023년 12월 베트남 대학협회는 베트남 대학 자율성 문제에 대해 총리에게 보고했습니다. 이에 따라 협회는 대학 자율성을 모든 학교에 동시에 적용하기보다는 적절한 로드맵을 마련할 것을 권고했습니다. 또한, 국가는 대학 교육 기관에 대해 다양한 수준의 자율성을 부여해야 합니다.
협회는 보고서에서 최근 여러 설문조사를 통해 자율성을 시범적으로 도입한 대형 대학을 포함한 많은 대학들이 아직 자율화 체제로 자발적으로 전환할 준비가 되어 있지 않음을 확인했다고 밝혔습니다. 따라서 협회는 국가가 공립 대학을 자율형 학교, 준자율형 학교, 비자율형 학교의 세 그룹으로 즉시 구분해야 한다고 주장합니다.
많은 학교는 예산 삭감을 피하기 위해 자율성을 원하지 않으며, 예산 삭감으로 인해 학생 수입이 늘어날 것입니다.
그림: 낫틴
재정과 관련하여 협회는 현재 고려되고 있는 것처럼 자율성을 자원 자립과 동일시해서는 안 된다고 권고합니다. 국가는 자율대학의 예산을 삭감해서는 안 되며, 오히려 대학 자율화 정책을 성공적으로 이행한 대학에 대한 예산 지원을 늘려야 합니다. 이러한 대학들이 국가의 투자를 받아 질을 빠르게 향상시키고, 궁극적으로 국가 중점대학으로 도약할 수 있도록 지원해야 합니다.
Thanh Nien 기자와 더 많은 이야기를 나눈 베트남 대학협회 회장 Vu Ngoc Hoang 박사는 대학 자율성이 대학 운영의 가장 중요한 특징이라고 말했습니다. "자율성이 없다는 것은 충분히 성숙되지 않았다는 것을 의미합니다. 조만간 모든 대학은 자율성을 갖추고 완전히 자율화되어야 합니다."라고 Hoang 씨는 말하며, "학교의 자율성 역량은 획일적이지 않습니다. 어떤 학교는 충분한 반면, 어떤 학교는 충분하지 않거나 약하고, 여전히 부족한 부분이 있어 강화해야 합니다. 따라서 자율성 강화는 동시에, 균등하게 이루어져서는 안 됩니다. 충분히 강한 학교는 완전한 자율성을, 약한 학교는 부분적인 자율성을, 약한 학교는 아직 자율성을 확보하지 못한 상태입니다."라고 덧붙였습니다.
재정 문제에 대해 부 응옥 호앙 박사는 다음과 같이 말했습니다. "공립학교라고 한다면 국가는 재정 지원에 더 많은 책임을 져야 합니다. 모든 국가가 마찬가지입니다. 일반적으로 예산으로 대부분의 지출을 충당하고, 학생들의 모금액은 적정 수준입니다. 자율성을 핑계로 오랫동안 지원해 온 예산을 삭감해서는 안 됩니다. 그렇게 하면 많은 학교가 삭감을 피하기 위해 자율성을 유지하려 하지 않고, 결국 학생들의 모금액을 늘려야 하며, 질 향상을 위한 재원이 부족하게 됩니다."
위의 권고에 동의하며, 수년간 자율성 시행 시범 사업을 담당했던 한 공립대학교 총장은 학교가 선택할 수 있는 자율성의 수준이 다양해야 한다고 말했습니다. 즉, 정기적인 지출 또는 포괄적인 자율성입니다. 자율성 수준에 따라 학교는 발전의 요구에 따라 다양한 내용을 선택할 수 있습니다. 이 총장은 "대학 자율성은 특정 교육 분야에 대한 지원 메커니즘과 핵심 분야 및 학교에 대한 예산 투자를 포함하는 단계적 로드맵으로 시행되어야 합니다."라고 말했습니다.
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