2021년부터 2030년까지 소수민족 및 산간지역의 사회 경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램(이하 '제1719호 프로그램')은 2021년 10월 4일 총리의 승인을 받았습니다.
4년간의 시행을 통해 1719 사업은 농촌 기반 시설 개발에 투자함으로써 탄선, 탄선, 옌랍 지역의 고산 마을과 촌락, 그리고 탄투이와 도안흥 지역의 일부 고산 지역의 모습을 변화시키는 데 기여했습니다. 이 사업은 또한 토지, 주택, 생산용지, 깨끗한 물과 같은 긴급한 필요를 충족하고, 소수 민족의 생계 수단을 창출하며, 직업 훈련과 일자리 창출을 지원하고, 무형 문화 가치를 보존하고, 마을과 촌락에 문화 기반 시설을 구축하는 데에도 힘썼습니다.
탄선현 민다이 산간 마을이 점점 더 매력적인 곳으로 떠오르고 있다. 사진: 쯔엉 꽌
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우리는 탄손현 킴투엉면 치엥1 지역에 사는 하 반 누엉 씨 가족을 방문했습니다. 이 가족은 가난을 극복하기 위해 노력해 온 면 내 모범적인 가정 중 하나입니다. 벽돌과 모르타르가 여기저기 흩어져 있는, 아직 공사 중인 2층 집 옆에서 누엉 씨는 자신이 겪어온 고난과 가난에 대해 이야기했습니다. 이 지역의 많은 사람들처럼 자본도 없고 부업도 없었던 그의 가족은 끊임없는 투쟁의 삶을 살아왔습니다.
지역 공무원들의 격려와 조언을 받아, 누엉 씨는 탄손 지역 사회정책은행의 빈곤 퇴치 프로그램에 따라 4천만 VND를 빌려 생산림을 조성했습니다. 몇 년간의 정성스러운 관리 끝에 나무들은 잘 자라 수확할 시기가 되었습니다. 수확철이 아닐 때는 지역 건설 노동자들과 함께 하노이 에서 몇 달씩 공사 현장에 나가 일합니다. 아내인 장 씨는 건강이 좋지 않음에도 불구하고 홀로 아이들을 돌보고 집안일을 도맡아 합니다. 또한 지역 주민들의 전통 의상과 장례복을 수선하고 바느질하여 부수입을 올리고 있습니다. 덕분에 가족의 생활은 점점 더 안정되어 가고 있습니다.
누엉 씨는 “당과 정부 의 관심 덕분에 우리 국민은 주택, 토지, 깨끗한 물, 대출, 직업 훈련 등 많은 정책 혜택을 받았습니다. 예를 들어, 저희 가족은 1719 사업에서 4400만 동의 지원금을 받았고, 친척과 친구들의 도움, 그리고 사회정책은행 대출을 통해 튼튼하고 넓은 집을 지어 정착하고 생계를 유지할 수 있었습니다.”라고 말했습니다.
탄손 지구는 17개 면과 172개 마을로 구성되어 있으며, 인구의 82.5%가 소수민족입니다. 주로 무옹족이 거주하고 있으며, 다오족과 몽족, 그리고 기타 소수민족이 일부 포함되어 있습니다. 탄손 지구는 1719 사업을 추진하면서 경제 구조 전환, 축산업 지원, 빈곤 완화, 소수민족 인재 육성에 주력해 왔습니다. 현재까지 교통 인프라의 100%가 개선, 개보수 및 신설되어 주민들의 이동과 교역이 원활해졌습니다. 지구의 빈곤율은 연평균 1.7% 감소했으며, 1인당 평균 소득은 연간 3,616만 동에 달합니다. 소수민족과 산간 지역 주민들의 삶의 질이 점차 향상되고 있습니다. 소수민족을 위한 직업 훈련, 일자리 창출, 노동력 수출 등에서도 긍정적인 변화가 나타나고 있습니다.
많은 빈곤한 소수 민족 가정들이 주택 수리 또는 재건축 지원을 받아 임시 거처가 사라졌으며, 수천 헥타르의 천연림이 보호되었습니다. 또한 소수 민족 고유의 다양한 제품들이 상업적으로 생산되고 있습니다.
소수민족 거주 지역의 교육, 의료, 문화 및 사회 서비스에 상당한 투자와 개발이 이루어지고 있습니다. 매년 수만 명의 소수민족 주민들이 무료 건강보험 카드를 발급받고 의료 서비스를 이용할 수 있게 되었습니다. 또한, 이 지역의 무옹족을 비롯한 소수민족의 문화적 정체성 보존 및 진흥에도 힘쓰고 있습니다.
쩐칵탕 동지(구 인민위원회 부주석)는 다음과 같이 말했습니다. “우리 구는 당과 국가의 정책 및 지침, 그리고 소수민족 지역을 위한 프로그램과 사업을 신속하고 전폭적으로 이행하여 경제 발전, 특히 상품 생산을 위한 농업 발전을 촉진할 것입니다. 이와 더불어 소수민족 지역의 종합적인 사회경제적 기반 시설 구축, 소수민족 지역의 인적 자원 개발 및 질적 향상, 소수민족 문화 정체성 보존 증진, 소수민족 간부의 수와 자질 향상, 민족 단결 강화, 국방 및 안보 확보, 그리고 더욱 깨끗하고 강력한 당과 정치 체제 건설에 집중할 것입니다.”
1719 사업(4400만 VND 보조금)의 지원과 사회정책은행 대출, 그리고 친척과 친구들의 도움으로 하반늉 씨 가족은 탄선현 킴투엉면 치엥1 지역에 튼튼한 집을 지었습니다.
자원 동원에 집중하세요.
하우 아 렌 동지(당 중앙위원회 위원, 장관 겸 소수민족위원회 위원장)에 따르면, 1719 프로그램은 역사적인 정책 프로그램으로, 국회와 정부가 역사상 가장 많은 자원을 소수민족 지역에 투자하기로 결정한 첫 번째 사례입니다.
이 프로그램은 수년에 걸쳐 소수 민족을 위한 정책을 통합하는 것과 더불어, 이 특정 지역의 사회경제적 개발 접근 방식을 근본적으로 바꾸는 새로운 정책을 바탕으로 구축되었으며, 지원 중심 정책에서 투자 중심 개발로 점진적으로 전환하는 것을 목표로 합니다.
본 프로그램은 인프라 투자, 생계 지원, 인적 자원 개발 및 사회 보장 정책을 우선시하여 개발 정책에 상당한 투자 자원을 배분할 것입니다. 프로그램의 내용은 소수 민족 공동체에 시의적절한 지원을 제공하여 기본 서비스에 대한 접근성을 높이고, 국가의 선진 지역과의 개발 격차를 점진적으로 줄여나갈 것으로 기대됩니다.
푸토성은 1719 사업을 시행하면서 사회생활의 다양한 측면을 포괄하는 종합적인 지원 내용을 담은 10개 사업 및 구성 요소를 도입하여 소수민족 및 산간 지역의 사회경제적 발전을 촉진하는 데 상당한 영향을 미쳤습니다. 이러한 사업들은 지역의 잠재력과 장점을 점진적으로 활용하고, 혁신과 경제 발전을 촉진하며, 사회 안전을 확보하고, 신속하고 지속 가능한 빈곤 감소를 달성하여 지역과 전국 평균 간의 생활 수준 및 평균 소득 격차를 점차 줄이고, 극심한 빈곤에 처한 면과 마을의 수를 점진적으로 감소시키는 데 기여했습니다.
계획에 따르면, 2021년부터 2025년까지 푸토성에서 시행되는 1719 프로그램의 개발 투자 자본은 1조 1770억 VND 이상이며, 이 중 중앙 정부 예산이 9620억 VND 이상, 지방 정부 예산이 2150억 VND 이상을 차지하여 357개 사업을 시행할 예정입니다.
그 결과, 주민들의 삶의 질이 크게 향상되었고, 특히 산간 지역과 소수민족 거주 지역을 비롯한 농촌 지역의 모습이 뚜렷하게 변화했습니다. 농촌 지역 주민들의 소득은 꾸준히 증가했고, 빈곤율은 급격히 감소했습니다. 2023년 말 기준, 해당 성의 빈곤율은 4.49%(0.7% 감소), 준빈곤층은 3.65%(0.53% 감소), 소수민족 빈곤율은 2% 감소했습니다.
푸토성 인민위원회에 제출된 민족사무위원회의 최신 보고서에 따르면, 1719 사업 시행 4년 차에 접어들었음에도 불구하고 상당한 성과에도 불구하고 빈곤율 감소라는 목표는 계획대로 달성되지 못했습니다. 경상비 지출 집행률은 여전히 낮고, 일부 사업 및 하위 사업은 시행에 있어 제약이 있으며, 지원 수준에 대한 규정이 미흡하고, 수혜 대상 범위도 제한적입니다.
2024년과 2021년부터 2025년까지 1719 프로그램의 목표를 달성하기 위해, 성(省) 민족사무위원회 위원장인 깜하충 동지는 다음과 같이 밝혔습니다. “무엇보다도, 각급 당 위원회와 당국의 적극적인 참여와 인민의 합의가 필요합니다. 성 민족사무위원회는 주도적인 기관으로서, 1719 프로그램의 구체적인 메커니즘과 정책을 실행하는 데 있어 운영위원회에 자문과 지원을 제공합니다.”
이에 따라 이사회는 사업 및 하위 사업의 수혜자를 검토하고, 자금을 결정하고, 해결책을 제안하고, 성 인민위원회에 조정 사항을 자문하는 등 관련 부처, 기관 및 지방 당국과 적극적으로 긴밀히 협력했습니다. 또한, 검사 및 감독을 강화하고, 2022-2025년 기간 동안 다차원 빈곤 기준을 적용할 때 푸토성의 현실에 맞춰 소수민족 가구의 빈곤율 감소 목표를 2%에서 1.2%로 조정할 수 있도록 정부에 요청했습니다.
2024년, 푸토성은 1719 사업을 시행하면서 다음과 같은 목표를 설정했습니다. 모든 가구가 국가 전력망에 접속할 수 있도록 하고, 소수민족 주민의 96% 이상이 깨끗한 식수를 이용할 수 있도록 하며, 5세 유치원생 전원이 유치원에 다니도록 하고, 초등학생의 99.3%, 중학생의 99.2%, 고등학생의 98%가 적정 연령에 학교에 다니도록 하고, 15세 이상 인구의 99%가 베트남어를 읽고 쓸 수 있고 능숙하게 구사할 수 있도록 하며, 근로 연령의 소수민족 노동자의 45% 이상이 자신의 필요와 상황에 맞는 직업 훈련을 받을 수 있도록 노력하고, 마을의 74.9%에 공동체 센터를 설립하고, 마을의 38.2%에 정기적으로 수준 높은 전통 문화예술 단체를 운영하는 것입니다.
투이 항
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출처: https://baophutho.vn/diem-tua-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-220334.htm
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