물론, 여전히 강력한 메커니즘과 다양한 측면의 합의가 필요하지만, 포럼에서 제기된 문제와 저널리즘 관행을 통해 정책 전달 작업에서 균형 잡히고 신뢰에 기반한, 오래 지속되는 관계를 보장하는 기본적인 "틀"이 확립되었습니다.
자원은 실제로 적절한 관심을 받지 못했습니다.
저널리즘 실무부터 포럼 원탁토론까지, 가장 중요한 쟁점은 현 상황에서 어떻게 정책을 효과적으로 전달하고, 중요한 정치적 과제를 진정으로 따라잡고 감당할 수 있느냐는 것입니다. 2023년 편집장 포럼에 참석한 언론사 대표들 대부분은 언론이 정책 전달의 주요 통로로 여겨지지만, 언론이 그 임무를 제대로 수행할 수 있는 메커니즘과 자원은 제대로 주목받지 못하고 있다고 지적했습니다.
포럼에 참석하여 연설한 베트남의 소리 (VOV) 부총괄 Pham Manh Hung은 언론 활동과 정책 소통에 대해 매우 솔직하게 이야기했습니다. 그는 " VOV는 수익 감소 위기에 직면해 있습니다. VOV처럼 규모가 크고 권위 있는 방송국도 어려움에 직면해 있기 때문에 다른 방송국과 언론사들은 더 큰 어려움에 직면해야 합니다."라고 말했습니다.
팜 만 훙 씨는 VOV 광고가 거의 방영되지 않거나 분할 방영되는 경우가 많다고 말했습니다. 최근 통계에 따르면 기업 광고의 70~80%가 해외 플랫폼에서 방영되고 있습니다. 따라서 대부분의 언론사는 이제 국가 기관의 발주를 통한 공공 예산에 의존해야 합니다.
VOV 부국장은 정책 소통 포럼이 소통 정책에 대해 논의할 수 있는 기회라고 말했습니다. 또한 언론 기관들이 기능 기관에 대한 인식을 바꿀 수 있는 기회이기도 합니다. 그는 언론과 미디어가 거시 정책 개선을 위한 조치를 취해야 언론의 운영 환경이 개선되고, 언론이 "생존"하고 "편안하게" 지낼 수 있다고 강조했습니다.
편집장 포럼 전경. 사진: 손하이
NTNN/Dan Viet 신문 편집장인 루 꽝 딘 씨는 이러한 견해에 공감하며, 신문이 1997년부터 100% 재정적으로 독립해 왔다고 말했습니다. 신문은 매년 수천 건의 기사를 게재하며, 예산의 단 1%만이 국가 예산으로 지원되기 때문에 거의 "무료"로 정책 정보를 전달하고 있습니다. " 신문 수입의 약 5%는 정부 와 지방 정부의 주문으로 발생하지만, 지난 10년 동안 그 수치는 변함이 없고 오히려 감소했습니다. 자금이 지원된다면 소통의 질, 깊이, 밀도가 더욱 향상될 것입니다. 농톤응아이네이 신문이나 언론사의 예산 출처인 5% 수치가 30~40%로 인상되기를 진심으로 바랍니다. "라고 루 꽝 딘 편집장은 전했습니다.
위의 우려스러운 수치는 언론사가 정책 홍보 활동을 위한 투자 자원 부족으로 인해 상당한 어려움을 겪고 있으며, 대부분의 언론사는 여전히 재정적 자율성 문제로 어려움을 겪고 있다는 점을 시사합니다. 더 나아가, 새로운 환경에서 언론은 소셜 미디어로 시청자와 청취자를 잃고 광고 시장 점유율을 잃고 있습니다.
한편, 언론은 정책 소통 과정에 참여할 때 자원, 특히 경제적·기술적 솔루션에 대한 투자가 필요합니다. 정부는 언론 지원을 위한 여러 방안을 마련해 왔지만, 발주 방식, 경제적·기술적 기준, 그리고 낮은 단가는 언론사가 담당 업무를 수행하는 데 상당한 부담을 주고 있습니다. 또한, 경제적 자원 부족은 신기술 도입 능력을 크게 저하시켜 소셜 미디어 유형이 폭발적으로 증가하는 상황에서 주류 언론사의 경쟁력을 약화시키고 있습니다.
이 포럼에는 언론사, 언론 관리 기관, 그리고 지방부서 및 지부장들이 다수 참석하여 관심을 모았습니다. 사진: Quang Hung
"미디어 예산 막힘"의 어려운 이야기
포럼에서 아직 해결되지 않은 문제 중 하나는 언론사들이 표준 단가를 정할 때 발주 체계의 어려움입니다. 특히 일부 대형 부처 소속 언론사들은 여전히 어려움을 겪고 있습니다. 입찰, 재정 규정, 인수 업무 등에 대한 규정이 여전히 엄격하다는 점이 어려움의 원인입니다.
특히, 기술적 경제 규범 구축 요건은 생산 및 사업 단위, 기업의 스타일에 따라 각 글자의 비중을 달리해야 합니다. 정신적 가치와 물질적 가치는 매우 다르기 때문입니다. 그러나 건설 의무 요건으로 인해 언론사는 여전히 이를 이행해야 하며, 건설 과정에서 컨설턴트를 고용해야 할 수도 있습니다. 그러나 2021년 11월 30일 회람 18/2021/TT-BTTTT가 발표된 이후(2022년 1월 20일부터 현재까지(2023년 8월) 시행), 많은 언론 관리 기관, 특히 부처와 지부는 아직 기술적 경제 규범을 승인하지 않았습니다.
안정적인 재원을 갖춘 자오통 신문의 사장은 또 다른 우려를 표명했습니다. 바로 단가 기준이 "정책 홍보 자금의 걸림돌"을 야기한다는 것입니다. 응우옌 바 끼엔 편집장은 자오통 신문이 설립된 지 1년이 넘었지만 아직 단가 기준이 승인되지 않았다고 밝혔습니다. 이제 저작권료에 대한 법령 18호를 다시 적용해야 합니다. 그러나 2024년에는 해당 법령을 적용하여 정책 홍보 자금을 지급할 수 없게 됩니다. 그때부터는 언론사가 직급에 따라 급여를 지급하게 되기 때문입니다.
따라서 정책 홍보 예산이 막히지 않도록 정보통신부가 언론사에 적절한 제도를 마련하도록 연구하고 지원할 것을 제안했습니다. 18호 회람과 같은 규정은 현재 언론사에 매우 어려운 문제입니다.
또한 투자신문 편집장인 레 쫑 민 씨에 따르면, 언론사가 직면한 어려움 중 하나는 주문 메커니즘에 있다고 합니다. 입찰 절차로 인해 언론사가 중앙 및 지방 차원에서 정책 커뮤니케이션 계약을 따내기가 어려워지고 있습니다.
응우옌 탄 람 정보통신부 차관이 포럼에서 연설했다. 사진: 손 하이
이 기사의 일환으로, 정책 소통에서 운영 기관의 역할에 대한 논의를 위해 자율성 문제도 제기되었습니다. 정보통신부 응우옌 탄 람 차관은 언론사가 정책 소통 업무를 효과적으로 수행할 수 있도록 "양측이 공동의 업무를 수행하고 기대하는 바를 달성하도록 협력해야 한다"고 말했습니다. 응우옌 탄 람 차관은 또한 언론과 운영 기관 간의 메커니즘, 정책, 그리고 경제적 관계 개선의 필요성을 강조했습니다.
정보통신부 차관에 따르면, 현재 대부분의 언론사는 운영 기관으로부터 재정 지원을 받지 못하고 있습니다. 램 차관은 " 현재 많은 운영 기관들이 언론사의 자율성을 오해하고 자율성이란 혼자 헤엄치는 것을 의미한다고 생각합니다 ."라고 평가했습니다. "어려움"이 "지혜"를 제한할 때, 가장 큰 영향을 미치는 것은 바로 언론사의 정책 소통 문제, 즉 제품 품질입니다.
해당 코드…
오늘의 긴급한 사안들을 효과적으로 해결하기 위해 어떻게 한마음으로 대응할 것인가... 이것이 바로 언론사 책임자들과 지방부처 책임자들이 이 포럼에서 공유하고자 하는 바입니다. 솔직하게 해결책을 제시하며 루 꽝 딘 씨는 다음과 같이 강조했습니다. "저희는 네 가지 과제를 제안합니다. 구체적으로 첫째, 현행 언론사에 대한 정책 소통을 위한 정책 제도를 완벽하게 정비해야 합니다. 둘째, 당 위원회, 부처, 지부, 지방의 인식을 더욱 완벽하게 해야 합니다. 정책 소통은 언론뿐 아니라 정부의 업무이기도 하므로, 정부는 언론사에 대한 적극적인 발주를 해야 합니다. 셋째, 정책 제도와 인식 제고를 위해서는 자원 확보가 필수적입니다. 마지막으로, 매우 전문적이고 구체적인 과제는 기술적인 단가 기준 확립입니다."
쩐 탄 람(Tran Thanh Lam) - 중앙선전부 부국장. 사진: 손 하이(Son Hai)
| 중앙선전부 차장인 쩐 탄 람(Tran Thanh Lam) 씨는 2023년 편집장 포럼이 정책 입안자들이 더 나은 정책과 메커니즘을 구축하고 언론이 정책을 효과적으로 전달할 수 있도록 돕는 매우 유용한 행사라고 평가했습니다. 하지만 그는 언론이 실제로 정책을 효과적으로 전달했는지 스스로를 돌아볼 필요가 있다고 강조했습니다. 그는 "많은 편집장들이 정책이 언론 소통에 어떤 역할을 하는지에 대해 많은 이야기를 나누는 것을 들었습니다. 하지만 저는 우리 언론이 정책 소통 활동을 위해 어떤 역할을 했는지도 살펴봐야 한다고 생각합니다."라고 질문했습니다. |
거시정책 문제 외에도, 정책 소통의 주요 주체인 지방부처와 언론사 간의 효과적인 "만장일치" 문제도 많은 의견에서 제기되었습니다. 정보의 혼돈 속에서 언론에 적극적으로 정보를 제공하지 않는 것은 여론 앞에서의 "자살"과 다름없습니다. 신속하게 처리하지 않으면 언론 위기로 이어질 가능성이 매우 높고, 나아가 정책 실행에 대한 합의 부족으로 사회 불안정을 초래할 수 있습니다.
언론 관리 기관의 관점에서 설명하자면, 루 딘 푹(Luu Dinh Phuc) 언론부장은 다음과 같이 말했습니다. " 베트남은 기본적으로 당의 방향과 정책, 그리고 국가 운영을 매우 잘 따라왔습니다. 그러나 발표 당시 충분한 조사와 평가를 거치지 않은 기사와 지역 정책들이 여전히 존재하며, 이로 인해 공식 정보와 상반되는 정보가 소셜 미디어에 유포되고 있습니다. 이는 사람들이 정보에 접근하지 못하고, 정보 부족으로 인해 다른 관점의 의견과 논평이 생겨나기 때문입니다." 이는 정책 개발, 보급 및 공표, 그리고 소비라는 정책 소통의 세 단계 모두에서 기관 간 협력 문제를 야기합니다.
조정과 관련하여, 꽝닌성 정보통신부 레 응옥 한 국장도 지역적 접근 방식을 공유했습니다. 그녀는 " 꽝닌성은 항상 정책 소통에 특별한 중요성을 부여하며, 언론을 개발 자원일 뿐만 아니라 사회경제적 발전의 해결책으로 간주합니다. 꽝닌성은 언론이 '먼저 나서서 길을 닦아야 한다'고 생각합니다. 즉, 일방적인 홍보나 자기 주장에만 의존해서는 안 됩니다. 언론은 또한 정책 수립 과정에 '참여하고 동행'하여 정책에 기여해야 합니다."라고 말했습니다.
언론의 비판적 성격을 존중하며, 꽝닌성처럼 "함께 들어가고 함께 가는" 방식으로 참여를 희망한다면, 얼마나 많은 지방자치단체가 이를 적용할 것이며, 언제쯤 양측의 상식적인 차원에서 대중화될 수 있을까요? 이는 아직 미지수이며, 충분한 자원과 상호 신뢰가 확보되어 "서신을 주고받을" 수 있을 때 제기되어야 할 질문입니다.
물론, 아무리 어려운 상황이라도 베트남 혁명 언론은 언제나 그래왔듯이 작가의 사명과 책임을 최우선으로 생각합니다. 따라서 언론은 전문적이고 혁신적이며 발전하는 언론을 위해 "한마음 한뜻으로" 해결책을 모색해야 합니다. 이번 포럼에서 언론사 대표들이 제기한 문제들은 앞으로 해결해야 할 과제이지만, 하루아침에 해결될 수는 없습니다. 하지만 아직 극복하지 못한 과제 때문에 목적지로 향하는 여정을 늦춰서는 안 됩니다.
포럼을 마무리하며, 당 중앙위원회 위원이자 냔 단(Nhan Dan) 신문 편집장, 중앙선전부 부장, 베트남기자협회 회장인 레 꾸옥 민(Le Quoc Minh) 씨는 편집장 포럼 참석자들이 토론을 통해 많은 쟁점을 발견했으며, 곧 해결될 수 있는 쟁점도 있었고, 부처, 지부, 심지어 상급 기관의 개입이 필요한 쟁점도 있었다고 말했습니다. 언론사의 주도권에 맡겨진 쟁점들은 자금 지원을 기다리기보다는 더욱 과감하고 적극적이며 활력 넘치는 자세로 언론사에 전달되어야 했습니다. 언론사는 창의적이고 효과적인 방식으로 부처, 지부, 지방 정부의 정책을 홍보하고 언론사의 수입을 증대시킬 수 있었습니다.
정책 소통 활동에는 여전히 많은 노력이 필요합니다. 정부 차원의 더 많은 방향성이 필요합니다. 정책 소통은 단순히 자원을 확보하는 것이 아니라, 당국과 언론 기관 간의 협력을 통해 이루어집니다. 홍보는 일방적인 것이 아니라 다차원적이며, 완벽한 정책을 수립하는 데 필수적입니다. 오늘의 교류를 통해 우리 언론이 더욱 전문적이고 객관적으로 발전하기를 바랍니다. 이 포럼이 정책 소통에 관한 유일하고 마지막 포럼은 아닙니다. 이 포럼 이후, 정책 소통에 대한 홍보를 강화해야 합니다. 언론의 힘이 우리에게 있으며, 정책 소통에 대한 당국의 인식을 높여야 합니다. 효과적인 정책 소통을 위해서는 정부, 당국, 언론이 "일제히 대응"해야 합니다. - 레 꾸옥 민 씨는 강조했습니다.
언론인과 여론 신문이 주최한 2023년 편집장 포럼은 중요한 쟁점들을 "다루었고", 열린 토론의 장을 마련하고 정책 소통 활동에 대한 초기 해결책을 모색했다고 할 수 있습니다. 베트남 언론인 협회 회장 레 꾸옥 민의 말씀처럼, 앞으로는 정책 수립 및 실행에 필요한 많은 자원을 "활용"하고, 베트남 혁명 언론이 전문적으로 운영되어 조국과 국민을 위해 봉사하는 임무와 사명을 더욱 효과적으로 수행할 수 있도록 더욱 심도 있고 구체적인 논의를 위한 세미나와 포럼을 더 많이 개최할 것입니다.
하반
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