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불과 15주 전, 이란과의 갈등이 최고조에 달했을 때 도널드 트럼프 미국 대통령은 테헤란의 "무조건 항복" 외에는 이란과 어떤 협상도 없을 것이라고 단호하게 선언했습니다.
그러나 6월 18일 분쟁 완화를 목표로 작성된 양해각서의 내용이 공개되었을 때, 그 문서는 항복 선언과는 전혀 달랐습니다. 오히려 40일 동안 이어진 공습과 세계 최강의 군사력을 가진 국가와의 충돌로 막대한 손실을 입었음에도 불구하고, 이란은 이번 전쟁을 통해 굴복하지 않았음을 입증할 만한 많은 성과를 거두었습니다.
예상치 못한 조건
이번 합의에 따라 이란은 석유 수출을 재개할 수 있게 되어 수십억 달러의 수익을 창출하고 수년간의 제재로 이미 타격을 입은 경제 에 대한 압력을 완화할 수 있을 것이다.
이는 테헤란 핵 프로그램과 관련한 대규모 합의를 위한 협상의 다음 단계의 시작으로 여겨진다. 트럼프 대통령은 최종 합의안에 이란이 향후 15~20년 안에 핵무기를 개발할 수 없도록 보장하는 내용이 포함되어야 한다고 강조했다.
하지만 뉴욕 타임스에 따르면, 협상에서 항상 "협상력"을 강조하는 트럼프 같은 지도자에게 이란이 석유 수입을 신속하게 회복할 수 있도록 하는 합의를 받아들이는 것은 역설적으로 보인다.
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이란의 석유 수출 재개를 허용하는 조항은 예상치 못한 양보로 여겨진다. 사진: 로이터. |
이번 양해각서는 이란이 향후 호르무즈 해협에 대한 통제권을 강화하기 위한 장기적인 메커니즘을 협상할 가능성을 열어두고 있습니다. 호르무즈 해협은 전 세계 석유 소비량의 약 20%가 통과하는 전략적 해상 수송로입니다. 이는 마르코 루비오 미국 국무장관이 호르무즈 해협에서의 항행의 자유에 대한 어떠한 제한도 "용납할 수 없다"고 이전에 밝힌 발언과 상반되는 것으로 보입니다.
게다가 테헤란은 수년간 동결된 수십억 달러 상당의 자산에 접근할 수 있습니다. 트럼프 대통령은 이란이 "적절하게 행동할 경우"에만 이 자금이 풀릴 것이라고 주장했습니다.
하지만 이는 버락 오바마 전 대통령 행정부가 2015년 핵 협정에서 했던 양보와 유사한 것이며, 트럼프는 이를 수년간 반복적으로 비판해 왔다.
백악관은 미국이 전쟁에서 수많은 군사적 성공을 거두었다고 강조했습니다. 미군은 이란 해군의 상당 부분을 파괴하고, 테헤란의 소규모 공군을 괴멸시켰으며, 이란의 방위산업에 심각한 타격을 입히고, 많은 미사일 발사대를 파괴했습니다.
하지만 그러한 성과들은 트럼프가 애초에 세웠던 목표는 아니었습니다. 군사 작전을 개시하면서 그는 이란의 핵·미사일 프로그램을 완전히 파괴하고 테헤란 정권을 무너뜨리겠다는 의사를 밝혔으며, 나중에는 미국이 이란의 석유 산업을 장악할 가능성까지 시사했습니다.
따라서 향후 합의 조건에 대한 면밀한 검토가 진행됨에 따라 백악관은 점점 더 많은 비판에 직면할 가능성이 높습니다.
민주당원뿐 아니라 강경 공화당원들조차 실망감을 표명했습니다. 이스라엘에서는 텔아비브가 협상에서 배제된 것에 대한 불만이 만연해 있으며, 트럼프 대통령이 헤즈볼라와의 휴전을 수용하도록 압력을 가하고 있다는 우려가 제기되고 있습니다. 휴전이 성사될 경우 이스라엘은 헤즈볼라에 대한 군사 작전을 지속할 수 있는 능력이 제한될 것이라는 우려입니다.
역사가들은 미국에 수백억 달러의 비용을 초래하고 미국 시민 13명과 이란인 3,000명 이상의 목숨을 앗아간 이 분쟁을 완전히 평가하는 데 수년이 걸릴지도 모릅니다.
트럼프 대통령은 왜 이슬라마바드 양해각서에 서명했을까요?
트럼프 본인의 말에 따르면, 그가 전쟁을 신속히 종식시키려 했던 가장 중요한 요인은 세계 경제 위기의 위험이었다.
그는 1929년 주식 시장 폭락과 대공황과 연관된 미국의 31대 대통령 허버트 후버와 비교되는 것을 원치 않는다고 말했다.
트럼프 대통령은 "경제적 재앙을 보고 싶지 않다"며, 전쟁이 장기화될 경우 세계 석유 매장량 고갈의 위험에 직면할 수 있다고 경고했다.
이것이 바로 이란이 전쟁 초기부터 파악했던 지렛대였습니다. 테헤란은 미국의 군사력과 직접적으로 맞서 싸우기는 어렵지만, 핵심 에너지 수송로를 차단함으로써 압력을 행사할 수 있다는 것을 이해했습니다.
이란은 호르무즈 해협을 봉쇄하고 페르시아만 지역의 석유화학 시설, 해수 담수화 시설, 호텔, 군사 기지 등을 공격함으로써 세계 에너지 시장에 큰 파장을 일으켰습니다. 트럼프 대통령 스스로도 인정했듯이, 이러한 전략은 효과적이었습니다.
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호르무즈 해협은 이란에게 여전히 중요한 협상 카드이며, 이로 인해 트럼프 대통령은 점진적으로 양보해 왔다. 사진: 로이터. |
이란의 전략 1단계가 경제적 압박이었다면, 다음 단계는 협상을 장기화하는 것이 될 가능성이 높습니다.
역사를 보면 이란 협상가들은 모든 단어 하나하나에 논리를 덧붙이고, 국제 사찰에 관한 새로운 조건을 내세우거나, 우라늄 농축 활동을 유지하기 위해 핵 연구와 관련된 개념을 재해석하는 데 매우 능숙하다는 것을 알 수 있습니다.
이러한 전략에 가장 경험이 풍부한 인물 중 한 명은 이란 외무장관 아바스 아라그치로, 그는 이전에도 여러 차례 핵 협상에 참여한 바 있다.
한편, 트럼프 대통령은 장기적인 협상 과정을 준비하는 듯한 모습을 보였다. 그는 양해각서에 명시된 60일이라는 기한이 양측이 최종 합의에 도달하기에 충분하지 않을 수도 있음을 인정했다.
핵무기 도입 가능성은 여전히 열려 있다.
트럼프 대통령이 이란 문제에서 승리했는지 패배했는지를 단정짓기에는 아직 이르다. 만약 향후 협상에서 워싱턴이 테헤란에게 자국 영토 내 모든 농축 우라늄 비축량을 철수시키고 거의 20년 동안 지속해 온 우라늄 농축 활동을 중단하도록 압박할 수 있다면, 트럼프 대통령은 역사적인 승리를 선언할 수도 있을 것이다.
하지만 초기 정황은 이와는 다른 양상을 보이고 있습니다. 고(故) 알리 하메네이 전 최고 지도자의 아들인 무즈타바 하메네이가 이끄는 것으로 추정되는 테헤란의 새 정부는 전쟁 이후 권력을 공고히 하는 듯 보입니다.
이란의 이슬람 혁명 수비대(IRGC)는 오랫동안 핵 프로그램을 통제해 온 조직으로, 여전히 이란 권력 구조의 중심에 자리 잡고 있다.
버락 오바마 대통령 재임 시절 고위 관리들 중 다수도 이번 휴전 협정을 재빨리 비판했다. 앤서니 블링컨 전 국무장관은 휴전의 "유일한 성과"는 전쟁 발발 이전에 통행이 가능했던 호르무즈 해협의 재개방뿐이라고 지적했다.
블링컨에 따르면, 이번 전쟁은 이란이 세계가 의존하는 석유, 천연가스, 비료 및 기타 여러 필수 원자재의 흐름을 방해하거나 늦출 수 있는 능력을 보유하고 있음을 보여주었다.
전쟁 후 가장 큰 질문 중 하나는 테헤란이 핵 전략을 바꿀 것인가 하는 점이었다.
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이란은 20년 넘게 핵무기 개발 직전 단계에 있지만 최종 단계는 넘지 않은 ‘핵 문턱국’ 지위를 유지해 왔습니다. 이러한 전략 덕분에 테헤란은 핵확산금지조약(NPT) 회원국으로서의 지위를 유지하는 동시에 잠재적인 핵 억지력을 보유할 수 있었습니다.
하지만 2025년과 2026년에 미국과 이스라엘이 이란을 공격할 가능성이 커지면서, 이란 지도자들은 "핵 개발 문턱에 서 있는" 전략이 여전히 효과적인지에 대해 의문을 제기할 수도 있다.
이란이 북한과 같은 길을 택할 가능성이 있느냐는 질문에 트럼프 대통령은 직접적인 답변을 피했다. 대신 그는 새로운 합의가 테헤란의 핵무기 획득을 막을 것이라고 주장하며, 이스라엘의 베냐민 네타냐후 총리가 핵무장한 이란으로부터 이스라엘이 멸망의 위협을 피할 수 있도록 도와준 자신에게 감사해야 한다고 시사했다.
트럼프 대통령은 "필요한 일이라면 무엇이든 할 것"이라고 선언하며, 1979년 이란 이슬람 혁명 이후 47년 동안 어떤 지도자도 이 문제를 해결하지 못했다고 강조했다.
출처: https://znews.vn/dieu-bat-ngo-trong-thoa-thuan-my-iran-post1661022.html
