기업들은 더 이상 기다릴 수 없습니다. 2부

Việt Nam•24/01/2024

원하는 결과를 얻기 위해서는 주 정부가 시행해 온 다양한 분야에 걸친 포괄적인 해결책들이 필요합니다. 그러나 현재 상황에서는 특히 기존 인프라 투자자를 유지하고 수십억 달러 규모의 추가 투자자를 유치하는 데 있어 특정 토지 가격이 결정적인 요소로 작용하고 있습니다.

시행령 44호 및 회람 36호 개정안을 기다릴 필요가 없습니다.

탄득 산업단지는 300헥타르 중 206.5헥타르의 부지를 이미 양도했으며, 구체적인 토지 보상액과 임대료를 확정하는 최종 단계에 있지만, 손미 1 산업단지도 비슷한 상황입니다. 2025년까지 조성 예정인 375.57헥타르 중 76.78헥타르가 이미 할당되었지만, 구체적인 토지 가격이 책정되지 않아 임대료를 산정할 수 없습니다. 따라서 손미 1 산업단지 투자자는 2025년까지 모든 기반 시설 완공 계획에도 불구하고 어떠한 결정도 내릴 수 없는 상황입니다. 이 지역은 손미 LNG 터미널과 손미 발전센터와 같은 수십억 달러 규모의 대규모 해외 프로젝트들을 유치하고 있습니다.

따라서 2024년 3대 경제 축, 특히 산업 축의 발전을 촉진하기 위해 도안 안 중 빈투안성 인민위원회 위원장은 투자 유치, 특히 함탄 지역의 주요 국가 사업 및 프로젝트 유치를 위해 손미이(Son My I)와 탄득(Tan Duc) 두 산업단지의 구체적인 토지 가격을 2024년 중 조속히 확정할 것을 지시했습니다. 이는 2024년 2월 말 빈투안성에서 2021년부터 2030년까지의 발전 계획과 2050년까지의 비전을 발표하는 행사를 개최하고 투자를 촉진하기 위한 것입니다.

“각 부처와 기관은 도시 계획, 농촌 계획, 면, 동, 읍의 구역 계획 등 성 계획에 부합하는 계획 수립 및 조정에 대해 성 인민위원회에 시급히 자문해야 합니다. 특히 3대 해안 구역 계획은 전략적 프로젝트 유치를 위해 개발을 가속화해야 합니다.”라고 빈투안성 인민위원회 위원장은 강조했습니다. 그는 또한 빈투안성이 개정된 시행령 44호와 공문 36호를 3년째 “기다리는” 상황에 대해 우려를 표명하며, 종합적인 검토 결과 47개 프로젝트가 특정 토지 가격 문제로 난항을 겪고 있어 “기존 문제는 해결되지 않은 채 새로운 문제만 쌓이고 있다”고 지적했습니다. 이러한 프로젝트 중 노바월드 판티엣은 10년째 기다리고 있으며, 언론과 청원을 통해 기업들은 하루 최대 500억 VND의 은행 이자를 지불하고 있는 상황에서 조속히 특정 토지 가격이 발표되어 다음 단계로 나아갈 수 있기를 바라고 있습니다. 다른 기업들도 특정 토지 가격을 기다리는 동안 다양한 비용에 직면하고 있습니다…

“2024년 1월 말 국회를 통과한 개정 토지법은 보통 발효되기까지 약 1년이 걸립니다. 시행령 44호와 공문 36호를 개정하려면 2024년 토지법이 공포될 때까지 기다려야 합니다. 이미 3년을 기다렸는데, 또 1년을 기다려야 한다니요? 기업들은 더 이상 참을 수 없습니다. 더 이상 기다릴 수 없어 모두 떠날 것입니다. 구체적인 토지 평가의 어려움과 장애물을 자세히 살펴보면 많은 문제점이 드러납니다. 예를 들어, 비교 대상이 되는 사업이 없습니다. 특정 사업의 토지 가격을 정하지 않으면 어떻게 비교할 수 있겠습니까? 따라서 장애물의 원인과 종류, 그리고 장애물의 실체를 파악해야 합니다. 너무 어려워서 불가능한 것인지, 아니면 우리가 두려워서 하지 못하는 것인지 알아야 합니다.” – 도안 안 둥 성 인민위원회 위원장은 이렇게 지적했습니다.

책임감

따라서 성 인민위원회 주석은 각 부처, 기관 및 지방자치단체에 토지 분야의 어려움과 장애물을 시급한 과제로 인식하고, 문제 해결 책임이 있는 기관이 해당 기관의 관할권 내에 있다는 원칙에 따라 해결에 집중할 것을 요청했습니다. 또한, 회피, 실수에 대한 두려움, 책임 회피 등의 이유로 해결을 미루거나, 동시에 총리 직속 어려움 해결 태스크포스를 비롯한 관련 부처 및 기관의 지침을 최대한 활용할 것을 당부했습니다. 이에 따라 자연자원환경부, 재정부, 그리고 각 시·군·읍·면 인민위원회는 토지가 배정되거나 임대된 사업에 대한 토지 사용료 산정을 위해 토지 가격을 신속히 확정하여 사업의 후속 절차 진행에 유리한 환경을 조성해야 합니다. 두 관광 사업의 토지 가격 확정 경험을 바탕으로 다른 사업에 대한 토지 가격 확정을 2024년까지 완료하는 것을 목표로 하고 있습니다.

이는 관련 부처와 지방 정부가 현행 시행령 44호와 시행령 36호를 준수하여 구체적인 토지 가격을 결정하고, 기업들이 더 이상 기다리게 하지 않아야 함을 의미합니다. 특히 최근 47개 사업을 분류한 후, 각 성 인민위원회 지도부는 사업 분야별 회의를 개최하고 각 사업 및 사업 분야의 어려움과 장애물을 해결하기 위한 최종 지침을 발표했습니다. 따라서 2024년은 각 사업별 구체적인 토지 가격을 산정하는 데 있어 장애물을 명확히 파악하고 해결할 수 있는 적기라고 볼 수 있습니다.

특히, 2024년 토지법 제정으로 3년간의 "기다림"에서 비롯된 여러 문제들이 드러났습니다. 이전에는 시행령 44호와 시행령 36호의 개정 및 보완안을 통해 성내 연간 토지 임대료를 지불하는 사업의 토지 임대료 문제가 해결될 것이라는 기대가 컸습니다. 이는 각 성 인민위원회, 관련 부처 및 정부 관계자들의 의견 수렴을 위해 제출된 초안에서 성 인민위원회가 구체적인 토지 가격을 아직 발표하지 않은 연간 토지 임대료 지불 사업의 경우, 조정 계수 방식을 적용하는 내용이 포함되어 있었기 때문입니다. 즉, 토지 가격표의 토지 가격에 연간 조정 계수를 곱한 후, 4개 국영 은행의 연평균 무기한 이자율을 더하는 방식이었습니다. 그러나 2024년 1월 5일자 최신 초안에 따르면, 이 내용이 변경되었습니다.

구체적으로, 조정 계수법은 2005년 1월 1일 이전에 토지가 할당, 임대 또는 용도 변경된 사업에만 적용되어야 합니다. 2005년 1월 1일 이후 사업의 경우, 잉여, 비교, 수익의 세 가지 방법을 사용하여 구체적인 토지 가격을 결정해야 합니다. 만약 이 초안대로 시행령 44호가 개정된다면, 개발 비용, 개발 수익, 평가에 필요한 비교 자산에 대한 정보 수집이 매우 어렵거나 아예 불가능해지기 때문에 해당 기간 사업의 토지 가격을 결정하는 것이 더욱 어려워질 것입니다. 이 경우, 검증 가능하거나 비교 가능한 정보가 없는 많은 가상적인 요소를 사용하여 토지 가격을 계산하게 되어 토지 평가 과정에서 부정확성과 오판의 위험이 커질 것입니다." - 이는 자연자원환경부 관계자들의 우려 사항입니다.

특정 토지 가격을 책정하는 것은 본질적으로 복잡한 문제입니다. 그러나 2024년이 제공하는 기회를 고려할 때, 관련 기관들은 기업들이 신속하게 사업을 추진할 수 있도록 특정 토지 가격 책정의 병목 현상을 해결하기 위해 공동의 노력을 기울여야 합니다. 이는 또한 제14차 도당 대회(2020-2025년 임기) 결의안에 명시된 목표 달성에 기여할 것입니다.

제1조: 토지 가격 변동에 대한 신중한 대응

비치 응이 - 사진: N. 란

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