팜 민 찐 총리는 방금 기업의 국가자본관리위원회 운영을 혁신하고, 19개 경제 집단과 산하 국영기업의 운영 효율성을 개선하며, 투자 자원을 촉진하기 위한 업무와 솔루션에 관한 지침 12/CT-TTg에 서명했습니다.
팜 민 찐 총리가 기업 및 국유 기업·집단의 국가자본 관리위원회와의 실무 회의에서 연설하고 있다. 사진: 즈엉 지앙/VNA
당과 국회의 정책을 이행하여 정부는 2018년에 기업에 국가자본관리위원회(이하 "위원회")를 설립하고 이 위원회가 현재 경제의 막대한 자원을 보유하고 있으며 전국 국유기업의 자본 및 자산 자원의 60% 이상을 차지하는 19개 경제 집단 및 국유기업의 국가소유 대표의 권리와 책임을 행사하도록 했습니다. 4년 이상의 운영 끝에 위원회는 법률 규정에 따라 19개 경제 집단 및 국유기업의 국가소유 대표의 권리와 책임을 충분히 행사할 수 있게 되었습니다. 위원회는 산업 및 무역 부문에서 일정이 뒤처지고 비효율적인 여러 프로젝트와 기업의 단점과 약점을 처리하고 경제 집단 및 국유기업과 협력하여 사회 경제적 발전에 기여하는 중요한 프로젝트를 시행하는 운영위원회의 중심 역할을 합니다. 위원회 산하 경제 집단과 국유기업은 국가의 여러 중요 경제 부문 및 분야에서 핵심적인 역할을 지속적으로 수행하고 있으며, 주요 균형 유지, 거시경제 안정, 국가 예산 확보, 부문 및 경제 발전의 중요한 토대 조성, 성장 촉진, 자립적이고 자율적인 경제 구축, 사회보장 및 국방·안보 실현에 기여하고 있습니다. 또한 자본과 자산을 보존하고, 많은 경제 집단과 국유기업의 생산 및 사업 효율성을 유지하며, 근로자의 일자리와 소득을 보장하고 있습니다. 최근 성과 외에도 위원회와 19개 경제 집단 및 국유기업은 다음과 같은 미흡한 점과 한계를 가지고 있습니다. 위원회 운영 모델의 법적 근거는 여전히 미흡하고 효과적이지 않습니다. 주도성, 유연성, 적극성, 창의성은 여전히 제한적이며, 부처, 지부, 지방 자치 단체와의 협력은 여전히 많은 어려움을 겪고 있습니다. 경제단체와 국유기업들은 자본 자원과 국가 배정 자산의 효율성을 아직 적극적으로 증진하지 못하고 있으며, 특히 대규모 중요 투자 프로젝트의 진행을 가속화하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 최근 신규 사업은 거의 시작되지 않았습니다. 이러한 단점과 한계는 정부, 부처, 위원회, 기업 등 여러 관련 주체의 책임 하에 있는 객관적, 주관적 원인 모두에서 비롯됩니다. 주요 원인은 다음과 같습니다. 주요 법적 문제; 부처 및 관련 기관과의 긴밀하고 효과적인 협력 부족; 위원회와 경제단체, 국유기업의 더 많은 노력과 주도성 필요. 정치국 의 결정을 이행하면서, 기업 내 국유기업과 국유자본의 소유권을 대표하는 전문 기관으로서 위원회 모델을 지속적으로 이행하고, 모델을 연구하고 완성하며 위원회의 운영을 혁신하고, 운영의 질과 효율성을 개선하며, 위원회 산하 경제집단과 국유기업의 사회경제적 개발 계획과 전략을 이행하는 데 있어 투자자본의 효과를 증진시키기 위해, 총리는 기업의 국유자본관리위원회, 관련 부처, 기관, 경제집단과 국유기업에 어려움, 장애물 및 단점을 적극적이고 능동적으로 처리하고 효과적으로 해결하며, 여러 과제와 해결책이 잘 이행되도록 지도하고 조직할 것을 요청했습니다. 수년간 지속된 미해결 문제를 단호히 처리한다. 특히, 기업 국가자본관리위원회는 2023년 5월 15일 이전에 정부부처의 공식 보고 제1200/VPCP-DMDN호에 따른 정부 지도자들의 지시에 따라 위원회 운영을 지속적으로 개선하고 혁신한다는 정치국의 결론을 이행하기 위한 계획을 긴급히 작성하여 총리 에게 제출할 것이다.동시에 위원회는 특히 정부당 인사위원회와 정치국에 제출 기한이 있는 문제를 포함하여 수년간 지속된 미해결 문제를 단호히 처리할 것이다. 특히, 위원회는 다음 프로젝트 및 기업에 대해 2023년 5월까지 최종 처리를 완료하고 총리에게 보고해야 합니다: 타이응우옌 제철소 2단계 생산 확장 프로젝트, 꾸이싸 철광석 채굴 및 선별 프로젝트, 라오까이 제철소 프로젝트, 중꿧 조선업 1인 유한책임회사. 또한, 위원회는 직원의 질을 향상시키고, 인재를 발굴하기 위해 공개적이고 투명한 선발을 실시하며, 동시에 당의 규정 및 법규, 국가 법률에 따라 제도 및 정책을 연구하고, 직권에 따라 즉시 승인하거나 유관 기관에 승인을 요청하여 2023년 5월 30일까지 완료해야 합니다. 발생하는 문제에 대해 적극적이고 단호하게 처리해야 합니다. 기업 국가자본관리위원회는 경제집단 및 산하 국유기업의 계획 및 프로그램, 특히 생산 및 사업 계획과 개발 투자 계획에 대한 검사, 감독 및 승인을 강화하여 산업, 분야, 지역 및 지방의 발전에 기여하고 국가의 사회경제적 발전에 점점 더 잘 기여하고 있으며, 다른 경제 부문의 발전을 이끌고, 동기를 부여하고, 길을 닦고, 촉진하는 역할을 더욱 명확하게 보여줍니다.위원회는 특히 기업의 생산, 사업 및 투자 활동의 병목 현상이 되는 주요 어려움과 문제를 더 잘 파악하기 위해 적극적이고 시기적절해야 합니다. 이를 바탕으로 해당 부서는 권한 내의 문제를 신속하게 해결하고, 부처, 지부에 조정 및 권고를 하거나 정부 에 미해결 문제와 새롭게 발생하는 문제를 해결하도록 조언합니다. 위원회는 규정된 대로 기업의 소유주 대표 기관의 업무를 완전하고 신속하게 수행해야 합니다. 소유주 대표기관의 책임과 권한 하에 있는 경제집단 및 국유기업에서 발생하는 문제, 특히 관련 업무 수행 및 업무 수행 과정에서 부처 및 기관과의 조정 및 협의에 있어 적극적이고 단호하게 처리해야 합니다. 관련 법규를 면밀히 검토하고, 명확한 견해와 구체적인 해결책을 제시하며, 국가 관리 분야에서 부처 및 기관과의 협의가 필요한 사안을 명확히 제시하여 기관이 의견을 제시할 수 있는 근거를 마련해야 합니다. 새로운 투자 사업을 적극적으로 발굴하고 실행해야 합니다. 위원회 산하 경제집단 및 국유기업은 기업의 국유자본 및 자산 관리 업무 수행에 있어 책임감과 자각성을 높여야 합니다. 자립, 자기 계발, 적극성, 창의력, 과감한 사고, 과감한 행동, 책임감을 고취하고 국가와 국민의 이익을 위해 최고의 책임감을 가지고 노력하며, 새로운 동력, 사고, 방법론, 새로운 접근 방식을 창출하고 모든 계층 및 부문의 국가 관리 기관의 지원을 받아야 합니다. 이러한 책임감을 바탕으로 각 부서는 새로운 투자 프로젝트, 특히 교통, 에너지, 혁신, 디지털 전환, 순환 경제, 기후 변화 대응 관련 프로젝트를 적극적으로 발굴하고 실행해야 합니다. 또한, 유관 기관이 승인한 프로젝트에 따라 기업 구조조정을 지속하고, 현대화를 향한 경영 모델 혁신, 새로운 환경 적응, 경쟁력 강화, 시장 다각화 및 제품 다각화에 집중해야 합니다. 각 부서는 유관 기관이 승인한 전략 및 계획과 정부의 사회경제 회복 및 개발 프로그램에 따라 주요 분야에서 국가의 주요 투자 프로젝트 실행을 촉진해야 합니다. 이를 통해 산업, 부문 및 전체 경제 발전을 위한 중요한 토대와 동기를 조성해야 합니다. 투자 준비 및 적시 투자 자본 지출을 통해 진전을 가속화해야 합니다. 혁신, 신흥 산업 및 부문에 대한 투자를 연구하고 확대해야 합니다. 할당된 계획에 따라 생산 및 사업 업무를 완수하고, 계획 초과 달성을 위해 노력하며, 경제의 주요 균형 유지, 거시경제 안정, 국가 예산 수입 증대, 근로자 일자리 창출에 최대한 기여해야 합니다. 특히, 전력, 석탄, 석유 및 가스, 휘발유, 제조업 및 국가 방위 및 안보를 위한 원자재 제품, 여객 및 화물 운송, 농림 산물의 주요 균형 유지에 특별한 주의를 기울이십시오.기업 문화 구축, 생산 및 사업 활동에서 문화적 요소 촉진;시장 경제의 객관적 법칙 존중, 수요와 공급의 법칙, 경쟁의 법칙 존중;경제 규제에 대한 정부, 부처 및 부문에 기여, 적극적이고 사전 예방적인 통합과 관련된 독립적이고 자율적인 경제를 구축, 깊고 실질적이며 효과적입니다. 부문 및 분야에 대한 전략 및 개발 계획 수립 진행을 가속화합니다. 관련 부처 및 기관은 기능, 과제 및 권한에 따라 2021-2030년 기간 동안 부문 및 분야에 대한 전략 및 개발 계획 수립 진행을 가속화하고 2050년 비전을 가지고 국유기업의 개발 전략을 부문 및 분야의 개발과 연계하여 다음을 포함한 국가의 중요 자원을 촉진합니다.국가 에너지에 대한 마스터 플랜; 광물 탐사, 개발, 가공 및 사용 계획; 산업통상부의 국가 전력 개발 계획, 국가 석유 및 가스 매장 및 공급 인프라 계획. 교통부 의 국가 공항 및 항만 시스템 개발을 위한 마스터 플랜; 정보통신부의 정보통신 인프라 계획; 농업농촌개발부의 국가 임업 부문 계획. 부문 전략이 발표되지 않는 경우, 2023년 5월에 위원회와 경제 집단 및 국유 기업에 경제 집단 및 국유 기업의 전략, 생산 및 사업 계획, 투자 개발의 개발 및 발표에 영향을 미치지 않도록 상황을 처리하는 방법에 대한 지침이 있어야 합니다. 정부와 총리에게 2022년 5월 12일자 결의안 68/NQ-CP에서 정부가 부여한 과제에 따라 과제와 해결책을 수행할 것을 긴급히 권고합니다. 이 결의안은 경제 집단 및 국유 기업의 사회 경제적 발전을 위해 경제 집단 및 국유 기업에 중점을 두고 국유 기업의 혁신을 지속하고 운영 효율성을 개선하며 자원을 동원하는 것을 목표로 합니다. 기업 및 산하 경제집단, 국유기업의 국가자본관리위원회와 적극적이고 신속하게 협력하여 기업의 생산, 사업, 투자, 구조조정, 민영화, 매각 및 주택, 토지 등의 재배치에 있어 부처 및 기관의 기능, 업무 및 국가 관리 분야에서 발생하는 어려움과 장애물을 신속하게 제거합니다.특히 기업의 생산, 사업 및 투자 활동의 병목 현상이 되는 어려움과 장애물입니다.당장 2023년 5월 위원회와 경제집단, 국유기업의 권고에 따라 문제를 철저히 처리하는 데 중점을 둡니다.총리의 권한 행사에 있어 소유자 대표 기관으로의 분권화를 더욱 강화하도록 연구하고 유관 당국에 제안합니다.동시에 국가 관리 기관의 국가자본 관리 및 국가 소유자 대표 기관의 권한과 책임 이행에 대한 감독 및 검사를 강화합니다. 적절한 메커니즘과 정책을 연구하고 세후 이익으로 기업을 위한 자원을 늘립니다 . 재무부는 국회 상임위원회와 국회에 제출하기 위해 정부에 긴급히 법률 제69/2014/QH13호의 기본적 및 포괄적 개정에 관한 법률 초안을 제출합니다. 이는 국회 상임위원회의 결론과 정부 지도자들의 지시에 따른 문서 제2738/VPCP-PL(2023년 4월 21일자)에 따른 것입니다. 2023년 10월 회기에서 승인 및 공포를 위해 국회에 제출하도록 노력합니다. 적절한 메커니즘과 정책을 연구하고, 세후 이익과 기타 합법적 자본원에서 기업 자원을 늘려 기업의 생산 및 사업 역량을 개선합니다. 2023년 2분기에 총리에게 보고합니다. 기획투자부는 여러 산업과 분야에서 운영되는 여러 대규모 경제 집단과 기업을 개발하고, 다른 경제 부문에서 선구적이고 선도적인 기업의 역할을 촉진하여 국가의 여러 중요한 과제를 수행하기 위한 별도의 메커니즘과 정책을 연구하고 제안해야 합니다. 2023년 4분기에 총리에게 보고합니다. 기업 경영의 요구에 더 잘 부합하고, 소유자 관리를 혁신하고, 분권화를 촉진하고, 위원회와 기업의 활동에 유연성과 주도성을 창출하고, 국가 관리 기관에 대한 감독 및 검사를 강화하는 것과 관련하여 국가 소유권 대표의 권리와 책임을 이행하는 것에 관한 정부령 2019년 1월 30일자 10/2019/ND-CP를 개정 및 보완하도록 정부에 긴급히 제출합니다.
국유기업의 과감한 투자, 경쟁력 향상, 과학기술 발전 및 응용 속도에 발맞추기 위한 메커니즘을 연구하고, 세계 경제의 비즈니스 모델과 세계 발전 추세를 변화시키고, 일정 기간 국유기업 또는 국유기업 자산 및 프로젝트의 일부를 관리하고 운영할 조직과 개인을 선정하여 2023년 4분기에 총리에게 보고하는 메커니즘을 연구한다.과학기술부는 기획투자부 및 관련 기관과 협력하여 기업의 과학기술개발기금 용도 변경에 관한 규정을 연구하고 개정하여 과학기술혁신 관련 분야의 인큐베이터 투자, 신제품 주문, 창의적 스타트업 투자 등을 촉진한다. 2023년 4분기 총리 보고. 장관, 장관급 기관장, 기업 국가자본관리위원회 위원장, 이사회 의장/이사회 의장, 경제단체 및 국유기업의 사장은 각자의 기능과 임무에 따라 본 지침을 진지하고 신속하며 효과적으로 이행할 책임이 있습니다. 이행 상황을 정기적으로 점검 및 평가하고, 이행 과정에서 자신의 권한을 벗어난 어려움과 문제점 및 해결 방안을 총리에게 신속하게 보고하고 제안해야 합니다. 총리는 기업 국가자본관리위원회에 본 지침에 명시된 업무 이행 상황을 감독, 촉구, 종합하여 2023년 12월에 총리에게 보고하도록 지시했습니다.
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