코뮌 수준의 행정 단위

현 단위의 기능과 업무 대부분이 코뮌 단위로 이관될 것으로 예상되며, 향후에는 기초 단위 직원과 공무원의 질 향상이 요구됩니다. 사진: 홍득(Hong Duc) 코뮌과 반푹(Van Phuc) 코뮌이 통합된 득푹(Duc Phuc) 코뮌의 직원과 공무원들이 업무 논의를 하고 있습니다.

편협함을 없애다

면 단위 행정 단위를 정비하고 구 단위 업무를 종료할 때, 기존 면 단위 간부 및 공무원 팀과 함께 상당수의 구 단위 간부 및 공무원이 기층 단위로 이전하게 됩니다. 따라서 각 지방자치단체는 새로운 조직과 기구가 원활하고 효율적이며 효과적으로 운영될 수 있도록 간부 및 공무원 배치 및 배치에 집중해야 합니다.

2019년과 2024년에 탄하현은 13개 자치구를 6개 자치구로 통합했습니다. 탄하현 당위원회 지도부에 따르면, 간부 배치 및 활용 방안은 간부, 공무원, 그리고 주민들의 높은 공감을 얻었습니다. 그러나 일부 간부들은 부장 승진이나 부서 이동, 새로운 근무 환경, 새로운 업무 등으로 인해 우려를 표명했습니다.

"지금까지 통합된 지역의 간부 배치에 아무런 문제가 없었습니다. 이 지역의 경험에 따르면, 간부와 공무원의 평가, 배치, 배치 과정에서 이념 작업을 잘 수행하고, 합의를 도출하며, 민주성, 객관성, 그리고 공정성을 증진하는 것이 필수적입니다. 각 간부와 공무원 또한 당원의 역할을 적극적으로 홍보하고, 새롭게 배정된 업무에 대한 개인의 위치와 책임을 올바르게 인식해야 합니다."라고 탄하(Thanh Ha) 지역 당위원회 상임부서기인 팜 반 훙(Pham Van Hung) 동지는 덧붙였습니다.

탄하 현을 비롯하여 성(省) 내 다른 지방들은 면 단위 행정 단위를 편성할 때 중앙과 지방의 절차 및 규정에 따라 간부를 배치하고 활용해 왔습니다. 많은 지방에서는 간부와 공무원 간의 지역주의 및 지역주의 발생을 방지하기 위한 대책을 시행해 왔습니다. 즉, 핵심 간부와 정치 ·사회 단체장들을 배치하여 기존 지방 간의 유기적인 연계와 조화를 도모하는 것입니다. 일부 지역에서는 통합 후 다른 지방의 당 위원회 및 기관장들을 지방으로 이전 및 임명했습니다. 투키 현 또한 많은 핵심 간부들을 면과 마을 간에 적극적으로 이전 및 순환 배치했습니다.

적합한 사람, 적합한 직업

전 도에는 촌 단위 간부와 공무원이 4,203명 있으며, 이 중 간부는 2,192명, 공무원은 2,011명입니다(사진 설명)

구(區) 단위의 기능과 업무 대부분이 자치구로 이관될 것으로 예상됩니다. 업무가 더욱 과중해지고 요구 조건이 높아짐에 따라, 현재 자치구 단위의 간부 및 공무원들로 구성된 팀은 즉시 업무를 수행하기 어려울 것입니다. 따라서, 성급 및 자치구 단위의 기층 간부 및 공무원 수를 늘리는 것과 더불어, 관계 당국은 자치구 단위 행정 단위를 편성할 때 기존 행정 단위의 간부 및 공무원 팀을 평가, 검증하고 효과적으로 활용해야 합니다.

남삭(Nam Sach) 지구는 지방의 다른 여러 지역과 마찬가지로 코뮌(commune) 단위 행정 단위의 배치 시행을 위한 준비 단계에 있습니다. 구 내무부장인 당 반 두이(Dang Van Duy) 씨는 새로운 업무에 대응하기 위해 코뮌 공무원과 공무원 팀이 적극적으로 변화하고 적응해야 한다고 말했습니다. "코뮌은 점점 더 커지고 있으며, 특히 디지털 전환이라는 현재 상황에서 업무는 점점 더 복잡해지고 있습니다. 이는 이전보다 훨씬 더 높은 수준의 요구 사항을 제시하며, 코뮌 공무원과 공무원들이 국민과 더 가까이, 직접 소통하며 일한다는 정신으로 사고방식과 업무 방식을 바꿔야 합니다."라고 두이 씨는 분석했습니다.

하이즈엉 신문 여러 지역 기자들의 보도에 따르면, 일반 대학을 졸업한 지역 간부와 공무원의 비율도 높아져 일부 지역에서는 30%에 달했습니다. 파트타임으로 공부하는 경우 대부분 고령이며, 지역 단위 행정 단위가 개편될 때 조기 은퇴를 원하는 사람들이 많습니다. 따라서 지역 단위 간부와 공무원을 보충한다면 지역 간부와 공무원 팀이 더욱 강력해질 것입니다.

당딘치엔(Dang Dinh Chien) 전 하이즈엉(Hai Duong)성 정치학교 당건설부 부장은 현직 마을 단위 간부와 공무원을 평가하고 배치하는 기준으로 정규 대학 졸업 또는 비정규 대학 졸업 기준을 사용할지 여부에 대해 마을 단위 간부를 선발할 때 훈련 수준, 역량, 실무 등 모든 측면에 대한 평가를 실시해야 한다고 말했습니다. 간부의 자질 평가는 전문 자격 외에도 업무 완수 수준, 3~5년간 공무 수행 역량 등 실무를 기반으로 해야 한다고 덧붙였습니다. 치엔 부장은 새로운 조직 장치가 효과적으로 작동하도록 하기 위해 현 시점에서 간부 업무는 민주적이고 공개적이며 투명하게, 적합한 인력과 적합한 직무를 통해 이루어져야 한다고 생각합니다. "간부와 공무원의 선발 및 배치에도 마음과 비전이라는 요소에 대한 관심이 필요합니다. 여기서 마음은 업무에 대한 열정과 책임감을 의미합니다. 기관이 국민과 가까울수록 간부들에게는 마음이 더욱 필요합니다. 비전은 비전, 정치적 의식, 그리고 지역 발전을 촉진하기 위한 과제와 해결책을 계획하고 제시하는 업무를 총괄하는 능력입니다."라고 치엔 씨는 자신의 의견을 밝혔습니다.

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지금까지 지방자치단체는 성급, 군급 수준에서만 재능 있고 우수한 인력을 유치해 왔을 뿐, 사읍 수준에서는 이들을 유치하기 위한 별도의 제도가 없었다.

잉여 공무원 및 공무원에 대한 돌봄

면 단위 행정 단위를 재편하고 군 단위를 폐지할 경우, 상당수의 면 단위 공무원과 공무원이 조기 퇴직, 정년 퇴직 또는 사직하게 됩니다. 이는 설정된 목표에 따라 제도를 근본적으로 간소화하기 위한 필수 조치입니다.

중앙 정부의 요청에 따라, 행정구역 개편 후 신설되는 면 단위 행정 단위의 간부, 공무원 및 공무원의 최대 인원은 행정구역 개편 전 면 단위 행정 단위에 재직 중인 간부 및 공무원의 총 인원과 신설되는 면 단위 행정 단위에 배치된 구 단위 간부, 공무원 및 공무원의 인원을 초과할 수 없습니다. 이 인원은 각 행정 단위 개편 결의안 발효일로부터 5년 동안 점진적으로 감소될 예정입니다.

2019년~2021년과 2023년~2025년 기간에 비해 현재의 행정 단위 배치가 더 유리합니다. 정치 체제의 기구 배치를 시행하는 데 있어 간부, 공무원, 공공 직원, 근로자 및 군대를 위한 정책 및 제도에 관한 정부 령 178/2024/ND-CP와 67/2025/ND-CP는 모든 주제를 포괄하여 기구 배치 및 간소화의 영향을 받는 사람들에게 최대한의 지원을 제공합니다. 협의 중인 간부 및 공무원에 관한 법률 초안(개정)은 또한 코뮌 수준의 간부 및 공무원과 나머지 수준을 더 이상 구분하지 않을 것이라고 제안합니다. 이를 통해 간부 및 공무원의 수준 간 이동 및 순환이 용이해지고 동시에 코뮌 수준의 간부 및 공무원을 위한 메커니즘과 정책도 현재보다 개선될 것입니다.

일부 지방 자치 단체의 지도자들은 또한 장치의 정리와 간소화를 용이하게 하기 위해 중앙 정부가 정부령 178/2024/ND-CP와 10년 이상 근속한 간부, 공무원 및 공공 직원을 대상으로 적절한 지원 수준을 제공하는 정부령 67/2025/ND-CP에 따라 지원을 받는 대상을 확대하는 방안을 연구하고 고려할 수 있다고 말했습니다.

도당위원회 위원이며 도 국회 대표단 부단장인 응우옌 티 비엣 응아 동지는 정보, 선전, 이념을 잘 전파하여 간부 및 공무원들이 정치적, 물질적 이익을 자발적으로 희생하고 조직과 기구를 간소화하는 혁명에 봉사하도록 하는 것과 더불어 거시적 차원에서 중앙과 지방은 중소기업, 가족 기업을 포함한 민간 경제 부문의 발전을 지원하는 더 많은 메커니즘과 정책을 갖추어 행정 절차, 신용, 세금 등을 통해 노동력을 유치하고 기구를 정리하고 간소화하는 과정에서 은퇴하거나 그만두는 국가 부문의 사람들을 위한 일자리를 창출해야 한다고 말했습니다. “지금까지 지방자치단체들은 재능 있고 우수한 인력을 도·군 단위로만 유치해 왔을 뿐, 코뮌 단위로는 이들을 유치하기 위한 별도의 제도적 장치가 마련되지 않았습니다. 코뮌 단위 공무원에 대한 수요가 높아짐에 따라, 도·시 또한 유능한 인력을 기초 단위에서 일할 수 있도록 제도적 장치와 정책을 보완해야 합니다.”라고 도 국회 대표단 부단장이 제안했습니다.

하이즈엉성 내무부 종합 통계에 따르면, 현재 하이즈엉성 전체에는 4,203명의 면급 간부와 공무원이 있으며, 이 중 간부는 2,192명, 공무원은 2,011명입니다. 연령별로는 간부 675명(31%), 공무원 224명(11%)이 55세 이상입니다. 전문 자격 기준으로는 간부 2,038명(93%), 공무원 1,909명(95%)이 대학 또는 대학원 학위를 소지하고 있습니다.

당 창당 - 국내 정치 기자단

출처: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html