편협한 사고방식을 버리세요.
면 단위 행정 구역을 재편하고 구 단위 행정 구역을 폐지하는 과정에서 기존 면 단위 공무원과 함께 다수의 구 단위 공무원이 일선으로 전보될 예정입니다. 따라서 지방 정부는 새로운 조직과 기구가 원활하고 효율적이며 효과적으로 운영될 수 있도록 공무원 배치 및 관리에 심혈을 기울여야 합니다.
2019년부터 2024년까지 탄하현은 13개 면(commune)을 6개로 통합했습니다. 탄하현 당위원회 지도부에 따르면, 간부 배치 및 활용은 공무원, 직원, 그리고 주민들로부터 높은 지지를 받았습니다. 그러나 소수의 간부들은 면장급에서 부면장으로 강등되거나, 출퇴근 시간 연장, 새로운 근무 환경 및 업무 배정 등으로 인해 부서 이동이 불가피해지는 것에 대해 우려를 표명했습니다.
“현재까지 통합된 지역의 공무원 배치와 관련하여 어떠한 문제도 발생하지 않았습니다. 우리 지역의 경험은 공무원과 공직자를 평가, 임명, 배치하는 과정에서 사상 교육을 철저히 하고, 합의를 도출하며, 민주주의, 객관성, 공정성을 증진하는 것이 중요하다는 것을 보여줍니다. 또한 모든 공무원과 공직자는 당원으로서의 역할을 적극적으로 수행하고, 자신에게 맡겨진 새로운 임무와 관련된 직책과 책임을 명확히 이해해야 합니다.”라고 탄하구 당위원회 상임부서기인 팜 반 흥 동지가 덧붙였습니다.
탄하 지구를 비롯한 성 내 다른 지역들도 면 단위 행정 구역을 재편성하면서 중앙 정부와 성의 절차 및 규정에 따라 간부들을 배치하고 활용했습니다. 많은 지역에서 간부 및 공무원들 사이에서 지역주의와 편협함이 발생하는 것을 방지하기 위한 방안을 시행했습니다. 여기에는 핵심 간부와 정치 ·사회 단체 책임자들을 이전 지역들 간의 조화를 보장하는 방식으로 배치하는 것이 포함됩니다. 일부 지역에서는 다른 지구 또는 지역의 간부 출신 당 위원회 및 정부 책임자를 통합된 지역으로 전보 및 임명하기도 했습니다. 투끼 지구는 또한 많은 핵심 간부들을 면과 읍 간에 수평적으로 전보 및 순환 배치하는 것을 적극적으로 시행했습니다.
적재적소에 인재를 배치하는 것.
대부분의 기능과 업무가 시·군 단위에서 면 단위로 이관될 것으로 예상됩니다. 막중한 책임과 높은 업무량에 직면하게 될 현 면 단위 공무원들은 곧바로 업무 부담을 감당하는 데 어려움을 겪을 가능성이 높습니다. 따라서 관련 당국은 지방 및 시·군 단위의 공무원 수를 늘리는 동시에 면 단위 행정 단위를 재편성할 때 기존 공무원들을 평가, 선발하여 효율적으로 활용해야 합니다.
남삭현은 다른 여러 지역과 마찬가지로 면 단위 행정 구역 개편에 대비하고 있습니다. 남삭현 내무부 부장인 당 반 두이 씨에 따르면, 새로운 업무 환경에 맞춰 면 공무원과 일반 공무원들은 적극적으로 변화하고 적응해야 합니다. 두이 부장은 "면의 규모가 커질수록 업무량은 늘어나고 업무 내용도 복잡해지며, 특히 현재의 디지털 전환 시대에는 이전보다 훨씬 더 많은 요구가 발생할 것입니다. 따라서 면 공무원과 일반 공무원들은 주민들과 더욱 가까이 소통하고 직접 소통하는 자세로 사고방식과 업무 방식을 바꿔야 합니다."라고 설명했습니다.
하이즈엉 신문 기자들이 여러 지역을 조사한 결과, 정식 대학 학위를 소지한 면 공무원 및 일반 공무원의 비율이 증가하여 일부 지역에서는 30%에 달하는 것으로 나타났습니다. 또한, 비정규 학위 소지자 중 상당수는 고령이며, 면 단위 행정 구역 개편 시 조기 퇴직을 희망하는 사람들이 많습니다. 따라서, 구급 공무원 및 일반 공무원을 추가로 충원하면 면 단위의 행정력이 강화될 것으로 예상됩니다.
정규 또는 비정규 대학 학위 취득 여부를 현직 면(區)급 공무원 및 공직자 평가 및 임명 기준으로 삼아야 하는지에 대한 질문에 대해, 하이즈엉성 정치학교 당건설부 부장을 역임했던 당딘젠 씨는 면급 공무원 선발 시에는 학력, 역량, 실무 경험 등 모든 측면을 평가해야 한다고 밝혔습니다. 공무원의 자질 평가는 전문 자격뿐 아니라 지난 3~5년간의 업무 완수 수준과 직무 수행 능력 등 실무 경험을 바탕으로 이루어져야 한다고 강조했습니다. 당딘젠 씨는 현재의 인사 관리는 민주적이고 개방적이며 투명해야 하며, 새로운 조직 구조의 효율적인 운영을 위해 적재적소에 인재를 배치해야 한다고 역설했습니다. 치엔 씨는 "공무원 선발 및 배치 시에는 헌신과 역량과 같은 요소도 고려해야 합니다. 여기서 헌신이란 업무에 대한 열정과 책임감을 의미합니다. 국민과 가까운 정부 기구를 위해서는 공무원들이 이러한 헌신을 갖춰야 합니다. 역량이란 비전, 정치적 감각, 그리고 업무를 총괄하여 지역 발전을 위한 과제와 해결책을 계획하고 제시할 수 있는 능력을 말합니다."라고 밝혔습니다.
지금까지 지방 정부는 유능하고 숙련된 인재를 성(省) 및 시(區)급으로만 유치해 왔을 뿐, 면(區)급으로 유치하기 위한 별도의 메커니즘은 없었습니다.
불필요한 공무원과 비효율적인 공무원에 주목합니다.
면 단위 행정 구역을 재편하고 구 단위를 폐지하는 과정에서 상당수의 면 공무원과 공직자들이 조기퇴직, 정년퇴직 또는 사직하게 될 것입니다. 이는 행정 기구를 실질적으로 효율화하고 설정된 목표를 달성하기 위해 필요한 조치입니다.
중앙정부의 요구 사항에 따라, 새로 개편된 면급 행정 단위의 공무원 수는 개편 전 면급 행정 단위에 재직 중이던 공무원 수와 신설 면급 행정 단위에 배치된 구급 공무원 수를 합한 총수를 초과할 수 없습니다. 이 인원수는 각 행정 단위 개편 결의안 발효일로부터 5년에 걸쳐 점진적으로 감소합니다.
2019-2021년 및 2023-2025년 기간과 비교했을 때, 현재의 행정 단위 개편은 더욱 유리한 방향으로 진행되고 있습니다. 공무원, 공공기관 직원 및 군인에 대한 정책 및 규정을 담은 정부 령 178/2024/ND-CP 및 67/2025/ND-CP는 정치 체제 조직 개편의 모든 대상을 포괄하며, 개편 및 효율화의 영향을 받는 모든 구성원에게 최대한의 지원을 제공합니다. 현재 의견 수렴 중인 공무원법 개정안 초안은 지방 자치단체 수준과 그 외 수준에서 공무원과 공무원 간의 구분을 없애는 것을 제안하고 있습니다. 이는 공무원의 계층 간 배치 및 순환을 용이하게 할 뿐만 아니라, 지방 자치단체 수준의 공무원에 대한 제도와 정책을 현행보다 개선할 것입니다.
일부 지역 지도자들은 행정 기구의 재편 및 효율화를 촉진하기 위해 중앙 정부가 정부령 178/2024/ND-CP 및 67/2025/ND-CP에 따른 지원 범위를 확대하여 10년 이상 근속한 공무원, 공공기관 직원에게 적절한 지원 수준을 제공하는 방안을 연구하고 검토할 것을 제안했습니다.
응우옌 티 비엣 응아 동지(성 당위원회 위원 겸 성 전국 의회 대표단 부단장)에 따르면, 간부와 공무원들이 조직 및 기구 효율화 혁명에 자발적으로 동참하고 정치적·물질적 이익을 희생하도록 정보 전파 및 사상 교육을 잘 수행하는 것과 더불어, 거시적 차원에서 중앙 정부와 지방 정부는 행정 절차, 신용, 세금 등 여러 측면에서 중소기업 및 가족 기업을 포함한 민간 경제 부문의 발전을 지원하는 메커니즘과 정책을 더욱 강화해야 합니다. 이는 조직 개편 및 효율화 과정에서 퇴직하거나 국가 부문을 떠나는 사람들을 위한 일자리를 창출하고 노동력을 유치하는 데 기여할 것입니다. "지금까지 지방 정부는 유능하고 자격을 갖춘 인재를 성 및 시·군 단위로만 유치해 왔을 뿐, 면 단위로 인재를 유치하기 위한 별도의 메커니즘은 없었습니다. 면 단위 공무원과 공직자에 대한 수요가 높아짐에 따라, 성·시 정부 또한 유능한 인재를 일터로 유치하기 위한 메커니즘과 정책을 보완해야 합니다."라고 성·지방 의회 대표단 상무위원회 부위원장이 제안했습니다.
하이즈엉성 내무부에 따르면 현재 하이즈엉성에는 2,192명의 공무원과 2,011명의 공무원을 포함하여 총 4,203명의 면급 공무원 및 공무원이 있습니다. 연령별로는 공무원 675명(31%)과 공무원 224명(11%)이 55세 이상입니다. 학력으로는 공무원 2,038명(93%)과 공무원 1,909명(95%)이 대학 또는 대학원 학위를 소지하고 있습니다.
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출처: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html
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