성장시대를 위한 제도적 돌파구

결의 제66호와 총서기 조항에서 우리는 당의 새로운 지도적 관점을 볼 수 있습니다. 법률을 제정하고 집행하는 사업은 새 시대 국가 발전 제도를 완벽화하는 데 있어서 "돌파구 중의 돌파구"입니다. 사회주의 법치국가를 건설하고 완성하는 과정의 중심과제이다.

통제할 수 없다면 금지해야 한다는 사고방식을 완전히 버리세요.

제11차, 제12차, 제13차 당대회 문서와 비교했을 때, 제66호 결의안은 법체계의 건설과 완성을 더욱 강조합니다. 그 이유는 이전 문서에서는 법체계의 건설과 완성을 3대 전략적 혁신(인프라와 인적자원 분야의 혁신과 함께) 중 하나로만 인식했기 때문입니다. 정치국은 제66호 결의안에서 법제도의 구축과 완성을 "돌파구 중의 돌파구"로 인정하여 우선순위를 정해야 할 내용 가운데 가장 높은 우선순위에 두었습니다.

정치국은 다음과 같이 지적했다: 국가가 새로운 시대, 즉 자강시대에 확고히 진입하려면 법률 제정 및 집행 업무를 근본적으로 혁신하여 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 강력한 동력을 마련해야 한다. 일러스트: 황하

또한, 결의안 66은 입법과 법 집행을 분리할 수 없는 전체로 긴밀하게 연결하며, 둘 다 "획기적인 진전의 돌파구"의 역할에 놓였습니다. 이러한 새로운 관점에 도달하기 위해 제66호 결의안은 법률 제정 및 시행 작업을 요약하고 "아직도 많은 한계와 미흡함이 있다"고 지적했습니다. "법 집행은 여전히 ​​약한 고리입니다." 정치국은 이에 대해 다음과 같이 지적했다. 국가가 새로운 시대, 즉 성장의 시대로 확고히 진입하려면 법률 제정과 집행 업무를 근본적으로 혁신하여 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 강력한 원동력을 마련해야 한다.

입법의 관점에서 볼 때, 우리는 현실을 면밀히 따르고, 베트남의 실용적인 땅에 서서, 인간적 가치의 정수를 선택적으로 흡수하고... 길을 닦고, 모든 자원을 동원하고, 제도와 법률을 경쟁 우위, 튼튼한 토대, 강력한 개발 동력으로 전환해야 합니다. 정책과 법률 제정에 투자하는 것은 개발에 투자하는 것입니다. 당은 전략적 연구, 정책, 입법에 대한 구체적이고 탁월한 정책과 제도를 통해 일련의 임무와 해결책을 제시했습니다.

당은 "관리할 수 없다면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버릴 것을 요구합니다. 정책 개발 과정과 문서 초안 작성 과정을 명확하게 정의합니다. 요약, 관행 조사, 국제적 경험 조사, 정책 영향 평가, 정책 선택 등의 활동은 철저하고 실질적이며 과학적이어야 합니다. 정책 설계 시 국민과 기업이 어려움을 겪지 않도록 하세요. 유리하고, 개방적이며, 투명하고, 안전하고, 규정 준수 비용이 낮은 법적 환경을 구축합니다. 불합리한 투자와 사업 조건, 행정 절차를 철저히 줄이고 간소화합니다. 기업의 자유, 재산소유권, 계약의 자유에 대한 권리를 효과적으로 보장합니다. 민간 경제 부문이 자본, 토지, 고급 인적 자원에 효과적으로 접근할 수 있는 법적 기반을 마련합니다. 법적 규제는 안정적이고, 간단하며, 시행하기 쉽고 사람과 기업을 중심으로 구성되어야 합니다.

"실질적", "철저한", "단호한" 등의 표현을 사용한 것은 당이 제도, 정책, 법률 등에서 획기적인 진전을 이루어 나라를 발전시키고 자강시대에 진입하려는 강한 의지를 보여줍니다.

책임에 대한 두려움을 치료하세요

66호 결의안은 해결책 외에도 현 상황을 솔직하게 지적했습니다. 일부 분야에서 입법적 사고는 여전히 경영 쪽으로 기울어져 있습니다. 법률의 질은 실질적인 요구에 부응하지 못하고 있습니다. 특히 결의안은 현행 법체계의 가장 큰 문제점을 다음과 같이 지적합니다. "여전히 중복되고 모순되며 불분명한 규정이 있어 시행이 어렵고 혁신을 촉진하고 투자 자원을 유치하고 활용하는 데 유리하지 않습니다."

문서 간의 갈등, 모순, 중복은 국가 기관, 전문가, 과학자들이 수년에 걸쳐 분석하고 찾아낸 문제입니다. 총리는 또한 법률 문서를 검토하기 위한 작업반을 구성했습니다. 이러한 모순과 중복은 사업에 대한 법적 절차상의 혼잡을 초래하는 직접적인 원인이 되고 있으며, 이로 인해 국회는 토지와 부동산을 이용한 사업 분야를 직접 규제하는 3개 법률(토지법, 주택법, 부동산사업법)을 개정해야 했습니다. 동시에 세 개의 개정 법안을 통과시키는 것은 입법의 황금기회로 여겨지며, 통일과 동기화를 보장하고 기존의 문제점을 근본적으로 극복할 수 있습니다.

다음 단계로, 국회와 정부는 토지법과 두 가지 관련 법률이 5개월 일찍 발효되도록 협력하여 토지 자원을 확보했습니다. 새로운 법률이 통과되자 공무원과 관리들은 이를 시행하기 위해 기다리는 태도를 보였습니다. 새로운 법률의 질이 더 좋고, 규정이 더 명확하며, 공무원과 관리들에게 덜 위험했기 때문입니다. 따라서 새로운 법률이 조기에 시행된 것은 공무원들의 '옹기종기'하는 사고방식(국회에 '책임에 대한 두려움'이라는 용어와 함께 들어옴)을 어느 정도 해소하고, 국민과 기업의 시간과 비용을 절약하는 데 도움이 되었습니다.

이러한 "책임에 대한 두려움의 질병"을 치료하기 위해서는 모순과 갈등을 극복하기 위해 법체계를 완벽하게 만들어야 하며, 한 법은 개방적이고 다른 법은 폐쇄되는 현상을 피해야 합니다. 더 이상 혼란스럽고 중복된 문서로 이루어진 "숲"이 없어져서 이 법은 올바르게 하고 저 법은 잘못하는 일은 없습니다. 그럴 때에야 관리들이 "감히 하겠다"고 할 것이고, 그때의 용기는 칭찬받을 만합니다. 옳은 것이 무엇인지 분명히 알고 옳은 일을 하기로 결심한 사람의 용기입니다. 우연이 아니다

몇 년 전, 한때 투자 환경 측면에서 유망했던 시청 부서에서 부서장으로 일했던 친구가 반 농담 반 진담 반으로 이렇게 말했습니다. "요즘은 법을 제대로 읽고 이해하고 따르기가 너무 어려워서 법을 집행하는 데 어려움을 겪을 수도 있어. 하고 싶으면 실천해야지. 실수하고 싶지 않으면… 일단 하지 마."

이전 시기에는 토지 관리와 이용이 한 지역에만 국한된 문제가 아니었습니다. 예를 들어 토지 가격과 관련하여 부동산 프로젝트의 토지 가치 평가 과정은 일반적으로 최소 2년이 걸리며, 토지 가격은 사업 전략을 결정하는 중요한 투입 매개변수이기 때문에 이는 투자자에게 심각한 영향을 미칩니다. 다행히도 2024년 토지법은 허용되는 최대 토지 평가 기간을 6개월로 규정하여 신속하게 조정했습니다.

또는 토지법에서 토지 평가 방법을 4가지 구체적으로 규정하고 있지만, 각 방법을 적용하면 결과가 크게 달라서 지역 주민들이 불평하고, 이로 인해 가격 승인 서명자가 걱정하는 경우도 있습니다.

또 다른 "뜨거운" 문제는 토지 이용 전환과 관련이 있습니다. 이전 토지법은 불분명하고 모순되는 조항을 가지고 있었습니다. 한편으로는 토지 이용 목적 변경에 대한 허가를 결정하는 권한을 도(省) 인민위원회에 부여했지만, 다른 한편으로는 토지 이용권을 경매해야 하는 경우(예를 들어, 상업용 주택 건설을 위한 토지 배정)를 규정했습니다. 그렇다면 기업이 토지 이용 목적을 변경할 수 있는 경우는 언제이고, 국가가 경매나 입찰을 위해 토지를 회수해야 하는 경우는 언제일까요?

위에서 언급한 토지 자원 병목 현상을 야기한 문제 중 일부는 2024년 토지법에서 해결되었습니다. 토지 평가 방법 및 평가 데이터베이스(생산 기계 및 원자재에 비유)가 개선되어 신뢰할 수 있는 토지 평가 결과가 나올 것으로 기대됩니다. 토지 가치 평가는 향후 토지 정책의 핵심이 될 것입니다. 토지 가격이 시장 가격에 따라 움직이면 보상과 부지 정리가 용이해지고 불만이 줄어들기 때문입니다. 동시에, 프로젝트를 위해 기업에 토지를 할당할 때 예산 손실을 피하세요.

토지 용도 변경이 허용된 기업이 경매나 입찰을 해야 하는지에 대한 질문에 대해서도, 새로운 토지법에는 공무원이 결정에 서명할 때 안심할 수 있도록 구체적인 답변이 있습니다.

특히, 총서기를 위원장으로, 총리와 국회의장을 부위원장으로 하는 제도와 법률을 완성하기 위한 중앙지도위원회를 설립한다는 해결책을 포함한 입법 및 집행 혁신에 관한 결의안 66호의 탄생은 "제도와 법률을 경쟁 우위로 만든다"는 당과 국가의 결의를 더욱 강화합니다. 법체계가 2~3년 전에는 투자자들을 막았던 '매트릭스'였지만, 앞으로는 개정 및 개선된 법체계를 통해 점차 대규모 국내외 투자자를 유치할 수 있는 이점을 창출하고, 사경제를 경제의 가장 중요한 원동력으로 전환할 수 있을 것입니다.

Vietnamnet.vn

출처: https://vietnamnet.vn/dot-pha-the-che-cho-ky-nguyen-vuon-minh-2398355.html