문화 발전에 있어서 제도적 혁신.

새 회기 첫 회기에 국회에 제출될 것으로 예상되는 문화 발전 관련 국회 결의안 초안이 상당한 관심을 끌고 있습니다. 이는 베트남 문화 발전에 관한 정치국 결의안 제80-NQ/TW호를 제도화하고, 어려움과 장애물을 신속하게 해결하며, 문화 발전을 위한 모든 자원을 유치하고 동원할 수 있는 우수한 우대 메커니즘과 정책을 마련하기 위한 전략적 조치로 해석되고 있습니다.

결의안 제80호는 문화의 역할과 위치에 대한 새로운 사고방식을 제시합니다. 즉, 문화를 단순히 정신적 기반으로만 보는 것이 아니라, 내재적 자원이자 발전 과정의 "규제 체계"로 인식하는 것입니다. 수년간의 경험을 통해 정책과 실행 사이의 격차가 여전히 크고, 정책 간의 조율이 부족하며, 자원이 분산되어 있고, 문화 시장은 더디게 발전하고 있으며, 많은 잠재력이 아직 활용되지 못하고 있다는 사실이 드러났습니다. 법적 돌파구가 없다면, 주요 방향들은 "옳지만 실행과 실질적인 가치로 전환하기 어려운" 상태가 될 가능성이 높습니다.

결의안 제80호의 여러 측면은 획기적이고 혁신적이며 현행 법률 체계에서는 전례가 없는 수준입니다. 문화 산업을 핵심 경제 부문으로 육성하는 것부터 사이버 공간의 주권 확보와 연계된 디지털 문화 및 디지털 문화 자원 구축, 공공-민간 파트너십 증진, 공공 리더십과 민간 거버넌스 모델 구현, 공공 투자와 민간 경영에 이르기까지… 이 모든 것을 위해서는 포괄적인 법적 틀이 필요합니다. 이러한 틀은 발전과 혁신을 촉진할 만큼 유연하고 획기적이면서도, 동시에 규율과 효과적인 거버넌스를 보장할 만큼 엄격해야 합니다.

'조국을 마음속에' 프로그램에서 모든 관객이 함께 애국가를 부르는 감동적인 순간. 사진: 민선/TTXVN

전문가들은 향후 국가 예산 총액의 최소 2%를 문화 부문에 배정하는 것을 법제화하고, 실질적인 필요에 따라 점진적으로 증액하며, 이를 예산 배정 원칙으로 제도화하고, 엄격한 모니터링 체계와 연계하여 중장기 공공 투자 계획에 포함시키는 것이 필요하다고 보고 있습니다. 동시에, 결의안 제80호에서 제시된 세 가지 핵심 분야, 즉 인재 양성, 디지털 전환, 그리고 고품질 문화 작품 제작 위탁에 대한 별도의 재정 지원 방안을 마련해야 합니다. 이는 단순히 지출의 문제가 아니라, 미래를 위한 집중적이고 목표 지향적인 투자입니다.

또 다른 병목 현상은 사회적 자원 동원 메커니즘입니다. 국회는 특히 민관협력(PPP) 분야에서 현행 법적 장벽을 제거해야 하며, "공공 투자-민간 경영", "공공 주도-민간 거버넌스" 등의 새로운 모델을 적용할 수 있는 문화 기관을 명확히 정의해야 합니다. 동시에 민간 부문의 참여를 실질적으로 장려하기 위해 문화 부문의 혁신적인 스타트업을 대상으로 토지, 세금 면제 및 법인 소득세 감면과 같은 탁월한 우대 정책을 마련해야 합니다.

또 다른 중요한 축은 국민의 문화 향유권 보장과 연계하여 문화 산업을 발전시키는 것입니다. 결의안 제80호는 문화 산업의 국내총생산(GDP) 기여도에 대한 구체적인 목표를 설정하는 동시에, 소외계층의 문화 접근 기회 균등 보장의 필요성을 강조합니다. 이를 실현하기 위해 지방 정부의 책임 이행을 평가하는 기준으로 국가 문화 지표를 발표하고, 디지털 도서관, 디지털 박물관, 온라인 예술 학습 플랫폼 등 문화 분야 공공 서비스를 체계적으로 구축하여 모든 지역 주민들이 접근할 수 있도록 해야 합니다.

물론, 당의 문화 정책 및 지침을 효과적으로 이행하기 위한 조화롭고 통일된 법률 체계를 구축하기 위해서는 아직 많은 노력이 필요합니다. 국회는 예술·문학 활동, 저작권, 문화 산업에 관한 법률을 문화 발전을 위한 자원을 육성하고 활용할 수 있도록 하는 방향으로 발전시켜 나가야 합니다. 또한, 미흡하거나 중복되는 법률 문서를 개정, 보완, 대체하고, 제도적 병목 현상과 장애물을 제거하며, 실제 현장에서 발생하는 새로운 문제들을 해결할 수 있도록 법적 틀을 보완해야 합니다.

하지만 지금 당장 국회 결의안을 채택하는 것은 문화 발전을 위한 제도적 틀에 획기적인 변화를 가져올 것이며, 개발 사고방식의 근본적인 전환을 위한 법적 토대를 마련할 것입니다. 즉, 문화를 "예산 소모" 분야로 보는 시각에서 벗어나 문화가 자원이자 원동력, 그리고 국가 "소프트 파워"의 기반으로 인식되도록 하는 것입니다.

가치관과 정체성 경쟁이 심화되는 세계화 시대 속에서, 제16대 국회 제1회기에서 문화 발전 결의안을 국회에 제출하여 공포를 촉구하는 것은 베트남 문화를 새로운 발전 공간에 자리매김하는 전략적 발걸음이며, 동시에 새로운 시대에 문화를 진정으로 국가 발전의 중심에 심어주고, 그 발전을 이끌고 촉진하겠다는 의지를 재확인하는 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-phat-trien-van-hoa-10410683.html