Nguyen Thi Minh Khai 고등학교 교사(호치민시 Xuan Hoa 구) - 사진: THANH HIEP
특히, 이번 초안은 근속수당, 전문성 향상 장려금 등 각종 수당을 포함한 교사 급여 정책을 구체적으로 명시하고 있다. 이는 "교사 급여로는 생활이 어렵다"는 불만이 만연한 상황에서 교사 급여에 관한 획기적인 정책으로 기대를 모으고 있다.
많은 새로운 정책들
전문가들과 내부 관계자들에 따르면, 현재 개발 중인 초안에는 교사의 급여 및 수당 정책과 관련된 많은 새로운 내용이 포함되어 있습니다. 특히, 초안은 특정 직위에 임명된 교사는 직급에 따라 분류되고 해당 직위에 적용되는 특정 급여 계수를 받게 된다는 점을 명확히 하고 있습니다.
급여는 교사의 성과와 교육기관의 재정 출처(국가 예산 또는 지원금, 그리고 법률에 규정된 기타 수입원)와 연계되어야 합니다.
급여 조정, 정기 급여 인상 및 가속 급여 인상과 관련하여, 교사의 급여 조정은 현행 공무원 급여 조정 규정에 따라 시행될 것입니다. 또한, 초안에는 교사에게 각 공무원 직급별로 특별 급여 계수를 적용하는 조항이 추가되었습니다.
교사 수당과 관련하여, 해당 법령 초안은 표준 지급률을 초과하는 근속 수당, 직무 책임 수당, 지역 수당, 이동 수당, 그리고 특히 어렵거나 위험한 지역에서의 근무 수당을 현행 법규에 따라 지급하도록 규정하고 있습니다. 교사들은 새로운 급여 정책이 시행될 때까지 정부 가 정한 근속 수당을 받을 자격이 있습니다.
특히, 이번 법령 초안은 특정 교사 집단에 대한 전문성 향상 장려금을 현행 수준보다 인상하는 내용을 담고 있습니다. 이는 소득 증대와 전문성 인정, 특히 유치원 교사들의 업무 성과 향상에 기여할 것으로 기대됩니다.
구체적으로, 유치원 교사의 경우 현재 직업 장려 수당은 35%이지만, 이번 개정안에서는 이를 45%로 인상할 것을 제안하고 있습니다. 또한, 정부가 지정한 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 유치원에서 근무하는 공무원 및 직원에게는 80%의 수당이 적용될 예정입니다.
또한, 초안에 따르면 교사는 복수 직책을 맡을 경우 최대 두 개의 직책 수당만 받을 수 있습니다. 동시에, 직책 수당은 교장, 교감, 그리고 교육위원회 위원장에게만 지급될 것으로 예상됩니다.
현행 규정에 따르면 직책 수당은 교장, 교감, 부서장 및 부서 부장에게 지급됩니다. 이번 개정안은 또한 교육 및 학생 지원 활동에서 중요한 역할을 동시에 수행하는 여러 교사 그룹에 대한 책임 수당의 범위와 수준을 확대하는 내용을 담고 있습니다.
전문가들에 따르면, 이번 법령 초안에는 특히 소외된 지역의 교사들의 삶, 건강, 근무 환경을 개선하는 데 기여하는 실질적이고 인도적인 지원 정책들이 많이 포함되어 있다고 합니다.
교사들은 최소 연 1회 건강검진을 의무적으로 받아야 합니다. 위험근무 수당 지급 대상 교사는 연 2회 이상 건강검진을 받을 수 있습니다. 또한 공공주택 지원, 임대주택 지원, 다학년 수업 담당 교사 지원, 소수민족 아동 지원 등의 정책도 시행되고 있습니다. 더불어 교사를 유치하고 그들의 가치를 인정하기 위한 정책도 마련되어 있습니다.
까마 우성 외딴 지역의 많은 학생들이 선생님들의 헌신 덕분에 여전히 교육 과정을 따라가고 있습니다. - 사진: 탄 후옌
구체적으로는 "가장 높은 급여를 받는 교사를 우선시하는" 정책을 시행하기 위함입니다.
응우옌 티 비엣 응아 국회의원(국회 문화사회위원회 위원)은 투오이 트레 신문과의 인터뷰에서 현재 최종 마무리 단계에 있는 이번 법령 초안은 교사법에 명시된 "교사는 행정 및 공공 서비스 급여 체계에서 가장 높은 급여를 받아야 한다"는 원칙을 구체화하는 데 매우 중요한 진전이라고 평가했다.
따라서 교수에게 적용되는 최고 급여 계수는 6.2(A3.1) 레벨에 특별 계수 1.3을 더한 값으로 계산되며, 이는 8.06의 계수에 해당합니다. 이는 대부분의 공공 행정직보다 높은 수치입니다.
"하지만 일반 교육 수준, 특히 가장 큰 비중을 차지하는 초등학교 및 유치원 교사들의 경우, 특별 급여 계수와 수당을 받음에도 불구하고 소득은 여전히 다른 분야의 평균보다 낮습니다."
따라서 교사들이 가장 높은 급여를 받는다고 말하려면 기본 급여를 계속 인상하거나, 현재 직업적 부담이 가장 큰 저학년 교사들을 위한 특별 수당을 늘려야 한다고 응아 씨는 제안했습니다.
응아 씨에 따르면, 또 다른 중요한 점은 이번 법령 초안의 급여 지급 원칙 역시 공정성을 보장하고, 교직의 특성을 정확하게 반영하며, 교사들의 노력과 공헌을 인정하는 방식으로 문제를 다루고 있다는 것입니다.
이 제안에는 특정 직위에 임명된 교사에게 적용되는 급여 및 특정 급여 계수 결정과 같은 규정이 포함되어 있습니다. 또한, 이는 자격 및 직위뿐만 아니라 성과 및 근무 지역의 특성도 고려해야 합니다.
응가 씨에 따르면, 현행 급여 계수에 더해 직위, 근속 연수, 전문성 장려금 등의 수당을 포함한 특별 급여 계수를 적용하는 것이 과거보다 더 포괄적이고 정량화 가능한 접근 방식이라고 합니다.
이 초안은 교육기관의 급여 지급 재원(국가 예산 배정액 또는 보조금 및 법률에 따라 급여 지급에 사용되는 기타 수입원)에 대한 책임 소재를 명확히 하여 시행의 투명성을 확보하는 기반을 마련합니다.
유치원 및 초등학교 교사들의 수당 인상에 대한 연구가 진행 중입니다.
한 국회의원은 감사의 뜻을 표하는 한편, 초안 작성 기관이 교사들이 낙후 지역으로 전근될 때 수당 지급을 유지하는 데 있어 보다 명확하고 장기적인 규정을 초안에 포함시켜야 한다고 제안했습니다. 현재 36개월이라는 지급 기간은 전근하는 교사들의 동기 부여에 충분하지 않다는 것입니다.
이와 더불어, 적절한 로드맵에 따라 유치원 및 초등학교 교사 수당 인상에 대한 추가 연구를 진행할 것을 제안한다. 이는 유치원 및 초등학교 교사들이 가장 큰 업무 부담에 직면하고 있으며, 순수 교육 업무 외에도 보육 업무에 관여하는 경우가 많기 때문이다.
또한, 외딴 지역, 산간 지역 또는 국경 지역에서 근무하는 교사들에게는 주택 또는 임대료 보조금이 제공되어야 합니다. 특히, 보조금은 공공주택의 법정 임대료 이상에 해당하는 일시불 지급 방식이 아니라 해당 지역의 실제 시장 임대료를 기준으로 지급되어야 합니다.
"2026년 1월 1일부터 시행될 예정인 이 법령의 시행 후 효과성을 평가하고 실제 현장에서 발생하는 문제점을 신속하게 조정할 수 있는 메커니즘이 필요합니다. 이를 통해 법령이 공포되었음에도 불구하고 시행이 더디거나 각 지역 교사들의 실제 상황에 맞지 않는 상황을 방지할 수 있을 것입니다."라고 이 관계자는 제안했습니다.
한편, 쩐 칸 투(흥옌) 의원은 이번 법령 초안 작성 과정에서 공무원 급여 정책 개혁에 관한 결의안 27호에 따라 교사 급여 산정 방식을 재검토하고 적절성을 확보해야 한다고 제안했습니다. 또한, 교사 급여를 매년 지급할 국가 예산의 재원을 구체적으로 명시해야 한다고 강조했습니다.
드래프트의 3가지 핵심 요소
응우옌 티 비엣 응아 여사는 현재 최종 확정 단계에 있는 법령 초안의 세 가지 주요 진전 사항을 높이 평가했습니다.
첫째, 처음으로 교수부터 유치원 교사에 이르기까지 모든 교직 그룹에 1.1배에서 1.6배에 이르는 특별 급여 계수가 적용되었습니다. 이는 교직의 고유한 특성을 인정하고 그에 상응하는 소득 수준을 보장하는 매우 중요한 새로운 변화입니다.
둘째로, 교사 우대 수당 제도는 교육 수준, 지역 및 교육 기관 유형에 따라 25%에서 80%까지 다양하게 책정되도록 설계되었습니다. 외딴 지역, 국경 지역 및 섬 지역에서 근무하는 교사들은 가장 높은 수당을 받게 되는데, 이는 지역적 형평성을 우선시함을 분명히 보여줍니다.
셋째, 기존 수당 외에도 통합 학급 수당, 소수 민족 언어 교사 수당, 학생 상담 담당 교사 책임 수당 등 새로운 수당이 추가되었습니다. 응아 씨는 "이러한 조치는 교사들이 직면한 매우 구체적인 어려움을 보상하기 위한 실질적이고 합리적인 조정입니다."라고 밝혔습니다.
교육훈련부 장관:
교사들의 급여는 생활에 충분하지 않아 추가 과외를 하게 된다.
2025년 6월 19일 오후 국회 질의응답 시간에, 과외 및 보충 수업의 필요성에 대한 질문에 응우옌 킴 선 교육부 장관은 과외 및 보충 수업이 필요한 이유는 여러 가지 부족한 점 때문이라고 밝혔습니다.
첫째, 그에 따르면 교사들의 급여는 생활에 충분하지 않고, 둘째, 특히 대도시, 도심 지역, 인구 밀집 지역에서는 학생 간 경쟁을 해소할 만큼 충분한 학교와 교실이 없다고 합니다. 장관은 이러한 문제를 근본적으로 해결하기 위해서는 단기간에 해결될 수 있는 문제가 아니라 매우 포괄적인 해결책이 필요하다고 생각합니다.
응우옌 빈 히엔 박사 (전 교육훈련부 차관):
많은 교사들의 우려 사항에 대해 답변드립니다.
앞서 새로운 급여 체계 하에서 교사들이 근속 수당을 더 이상 받지 못하게 될 것이라는 보도가 나오면서 수십 년간 교직에 몸담은 많은 교육자들 사이에서 우려가 제기되었습니다. 그러나 이번 법령 초안에는 근속 수당과 근속 기간 초과에 대한 수당 지급이 그대로 유지되는 내용이 포함되어 있습니다.
교사 직무수당은 기존 규정 대비 10% 인상되었으며, 교사 직위에 따라 25%에서 80%까지 지급되고, 직위에 따른 특정 계수가 추가됩니다. 또한, 여러 학교에서 강의하거나, 여러 학년 및 지역에 있는 학교에서 강의하는 경우 등에 대한 규정도 마련되어 있습니다.
이번 법령 초안에 담긴 교사 급여 및 수당 규정의 장점은 다음과 같습니다. 교사의 중요한 지위에 걸맞은 보상을 어떻게 제공할 것인가는 오랫동안 중요한 과제였습니다. 교사법과 교사 급여, 수당, 지원 정책 및 인센티브를 규정하는 시행령은 "교사의 급여를 행정 및 공공 서비스 급여 체계에서 가장 높은 수준으로" 끌어올리는 목표를 달성하기 위한 법적 기반을 제공할 것입니다.
하노이에 있는 사립 유치원부터 고등학교까지 운영하는 학교의 교장:
"근속 기간이 길수록 연봉이 높아진다"는 생각에 대해 신중하게 생각해 보세요.
교사의 급여, 수당, 지원 및 인센티브 정책을 규정하는 법령 초안을 읽어보면, 급여와 수당 지급은 교사의 직급과 근무 지역에 따라 구체적인 직무 설명에 근거하여 이루어진다는 점이 분명합니다. 이는 합리적이며 공정성을 보장하고, 특히 젊은 교사들의 업무 의욕을 고취하는 데 도움이 됩니다.
하지만 저는 근속수당에 대해 몇 가지 우려가 있습니다. 근무 연령과 그에 따른 근속 연수를 고려할 때, 3단계(51~70세)에 이르면 교사들은 "시대에 뒤떨어진" 사람으로 여겨져 새로운 트렌드를 따라가지 못하고, 창의성이 점차 정체되어 전반적인 노동 생산성이 저하될 수 있습니다.
경력 개발 경로를 살펴보면, 근속 연수에 따라 수당을 지급하는 것은 직무 설명(직위, 생산성, 품질)에 따라 급여를 지급해야 한다는 원칙에 위배됩니다.
Nguyen Thi Mai 선생님(호치민시 Nguyen Du 고등학교):
수석 졸업생은 교육학을 전공하기로 선택했다.
제가 올해(2024-2025학년도) 담당하는 12학년에는 우수한 학생 두 명이 교사 양성 대학에 진학하기로 했습니다. 한 명은 수학과를, 다른 한 명은 물리학을 전공하기로 했죠. 왜 교육학을 선택했는지 물어보니, 두 학생 모두 솔직하게 이렇게 대답했습니다. "2026년부터 교사 급여가 행정 및 공공 서비스 직종 급여 체계에서 가장 높아질 예정이기 때문입니다."
이는 국가가 교육 분야 전반, 특히 교사들에게 특별한 관심을 기울이고 있음을 보여줍니다. 모든 단계의 지도자들이 관심을 기울인다면, 교사들은 자신의 능력을 발휘하고 전문성을 향상시키며 경력을 발전시킬 수 있는 더 많은 기회를 얻게 될 것입니다. 저는 이 점에 대해 매우 기쁘게 생각합니다.
이러한 변화는 교사들에게 동기를 부여합니다.
하장성(옛 이름은 투옌꽝성) 비쑤옌면 룽바이 학교의 교사와 학생들 - 사진: 남 트란
정부가 발표한 법령 초안은 교사들의 생활 수준과 소득이 크게 향상될 것이라는 기대감을 높이고 있다.
구체적인 급여 원칙과 계산 공식을 담은 이 초안은 교육 사업에 대한 당과 국가의 지도 원칙을 실현하고, 교직원의 자질 향상에 강력한 동력을 제공할 것으로 기대된다.
뛰어난 특징
가장 주목할 만한 새로운 특징 중 하나는 직책에 따른 급여 분류 원칙입니다. 이는 급여 수준 결정에 있어 더 큰 공정성과 투명성을 제공하며, 특정 시점에서 각 교사의 역량, 자격 및 직위를 정확하게 반영합니다.
단일 급여 체계를 적용하는 대신 직책별로 급여를 차등화하면 교사들이 전문성을 지속적으로 향상시켜 더 높은 직책을 획득하고 소득을 높이도록 장려할 수 있습니다. 그러나 직책이 실제 업무와 밀접하게 연관되어 직원들에게 경쟁력을 제공할 수 있도록 관련 규정을 신중하게 고려해야 합니다.
또 다른 장점은 급여 차액을 유지하는 정책입니다. 차액을 유지함으로써 교사들은 마음의 안정을 얻고, 큰 재정적 혼란을 피할 수 있으며, 직업에 대한 확신을 갖고 직업에 더욱 헌신할 수 있습니다.
이번 개정안은 근속수당도 그대로 유지합니다. 이는 특히 기존 규정 하에서 안정적인 급여를 받아왔던 근속 교사들에게 매우 중요합니다.
또한, 정기적인 급여 인상과 가속 급여 인상은 현행 공무원 규정에 따라 계속 시행되고 있습니다. 이는 교사들이 급여 인상의 기회를 얻고 정기적인 소득 증대에 기여할 수 있도록 업무에 더욱 매진하고 직무를 성실히 수행하도록 장려하는 역할을 합니다.
급여 계산 공식은 명확하고 투명합니다.
이 공식은 교사와 강사의 소득 계산에 있어 명확성과 투명성을 보여줍니다. 기본급 계수, 직위 수당(있는 경우), 표준 비율을 초과하는 근속 수당, 특히 차액 지급액을 포함한 모든 급여 구성 요소가 구체적으로 명시되어 있습니다. 이는 교육자들이 자신의 급여를 쉽게 시각화하고 계산할 수 있도록 도와주어 새로운 정책에 대한 신뢰를 높여줍니다.
이는 교사들이 자신의 업무에 자신감을 갖고 헌신하며, 전문성을 적극적으로 향상시키고, 맡은 역할을 충실히 수행할 수 있도록 강력한 동기를 부여합니다. 생계가 보장되면 교사들은 교육과 연구에 더욱 열정적이고 적극적으로 투자하여 교육의 질 향상에 크게 기여할 수 있습니다.
이 정책은 또한 교육 분야, 특히 우수하고 헌신적인 교사들의 인재를 유치하고 유지하며, 젊은 교육자들의 발전을 장려하는 것을 목표로 합니다.
추캄토 부교수 (베트남 심리교육학회 부사무총장)
출처: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm
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