5월 28일 오후, 호찌민시 인민위원회는 특별도시지역법 초안에 대한 호찌민시 역대 지도자들의 의견을 수렴하기 위한 워크숍을 개최했습니다. 이 워크숍은 응우옌 반 두옥 베트남 공산당 중앙위원회 위원, 호찌민시 당위원회 부서기, 호찌민시 인민위원회 주석과 응우옌 만 꾸엉 베트남 공산당 중앙위원회 대리위원, 호찌민시 당위원회 상무위원, 호찌민시 인민위원회 부주석이 공동으로 주재했습니다.
응우옌 만 꾸엉 호치민시 인민위원회 부위원장은 환영사에서 호치민시는 특별 도시 지역이자 중국 최대의 경제 , 문화, 과학기술 중심지라고 강조했습니다. 그러나 최근 몇 년 동안 호치민시는 사회경제적 발전에 있어 여전히 많은 병목 현상에 직면해 있으며, 제도, 법률 시스템, 법적 틀이 특별 도시 지역이라는 고유한 지위에 걸맞은 요건을 충족하지 못하고 있다고 지적했습니다.
응우옌 만 꾸엉 동지에 따르면, 정치국은 새로운 시대의 호치민시 건설 및 발전에 관한 결의안 09호를 발표했습니다. 이는 중요한 이정표로서, 시민, 기업인, 그리고 사회 전체에 향후 호치민시 발전에 대한 자신감과 열정, 그리고 기대를 불러일으킬 것입니다.
결의안 09는 전략적 방향을 제시할 뿐만 아니라, 호찌민시를 현대적이고 문명화되고 자비로우며 신속하고 지속 가능한 방식으로 발전하는 도시로 건설하고, 동남아시아와 아시아의 경제, 금융 및 서비스 중심지로서의 역할을 유지하겠다는 중앙위원회의 결의를 재확인하는 것입니다.
특히, 정치국과 중앙위원회는 호찌민시가 법무부 와 적극적으로 협력하여 특별시법을 제정할 수 있도록 허용하기로 합의했습니다. 응우옌 만 꾸엉 동지에 따르면, 이는 앞으로 호찌민시의 발전을 촉진할 수 있는 더 많은 기회와 특별하고 우월한 제도적 틀을 마련하기 위한 전략적이고 역사적인 과제입니다.
호치민시 인민위원회 부위원장은 특별도시지역법 제정에 있어 시의 관점은 단순히 어려움과 장애물을 제거하거나 추가적인 특별 메커니즘과 정책을 요구하는 데 그치는 것이 아니라, 진정으로 독창적이고 뛰어난 정책을 통해 강력한 돌파구를 마련할 수 있는 포괄적이고 통일된 제도적 틀을 구축하는 데 있다고 강조했습니다.
호치민시 인민위원회는 역대 중앙 및 시 지도자들이 거주 지역을 관리하고 운영한 풍부한 경험과 실무를 바탕으로, 향후 시의 요구와 기대에 부응하는 특별 도시 지역법을 개정, 보완 및 작성하는 데 도움이 될 다양한 의견을 수렴하고자 합니다.
워크숍에 참여한 팜 찬 트룩 동지(전 중앙경제위원회 부주임, 전 호찌민시 당위원회 상임부서기, 전 호찌민시 인민위원회 의장)는 특별도시의 성격을 명확히 정의할 필요가 있다고 제안했습니다. 그는 호찌민시를 특별도시로 볼 때 규모, 잠재력, 발전 과정, 과학기술 기반, 거대 시장, 개방된 국제 시장 등의 측면에서 고려해야 하며, 동시에 국가를 선도하는 도시이자 남부 핵심 경제권의 중심지로서의 역할도 수행해야 한다고 강조했습니다.
응우옌 응옥 쩐 전 국회 외교위원회 위원장은 법안이 다른 법률과의 중복 범위를 명확히 해야 한다고 지적했습니다. 또한, 통제된 시험 메커니즘(샌드박스)이나 민관협력(PPP) 방식 모두 위험과 오류를 야기할 수 있으므로 책임 면제 조항을 마련해야 한다고 강조했습니다.
응우옌 응옥 쩐 동지에 따르면, 해당 법안에는 공무원을 보호하고 공익을 위한 위험과 사리사욕을 위한 행위를 명확히 구분하는 메커니즘이 필요합니다. 또한, 호치민시가 최적의 행정 의사결정을 지원할 수 있는 공유 실시간 데이터 아키텍처 프레임워크를 구축하는 데 필요한 권한과 자원을 명시해야 합니다.
호치민시 당위원회 부서기 및 호치민시 인민위원회 의장을 역임한 팜 푸옹 타오 동지는 특별시 법안이 도시의 권한, 메커니즘 및 정책 자원을 과감하게 확대하여 도시의 주도권을 최대한 증진해야 한다고 제안했습니다.
계층적 관리 구조와 관련하여 팜 푸옹 타오 동지는 부서와 기관의 기능을 법률로 명확히 규정하여, 단순히 자문 기관이 아닌 각 분야별로 국가 관리 기관으로서의 역할을 명확히 정의해야 한다고 제안했습니다. 부서와 기관은 해당 분야에서 자문 역할과 관리 역할을 모두 수행하여 호찌민시 인민위원회의 승인을 받아야 하는 필요성을 줄여야 합니다.
인재 유치와 관련하여 팜 푸옹 타오 동지는 급여뿐 아니라 근무 환경 개선에 초점을 맞춰야 한다고 생각합니다. 전문가들이 행정 시스템에 편입되더라도 여전히 근태 관리에만 의존하고 아이디어, 역량, 인력, 연구 환경 등을 스스로 결정할 자율성이 없다면 효과적인 업무 수행이 어려울 것입니다. 시에서는 전문가들이 창의적인 아이디어를 효과적으로 실행하여 진정한 혁신을 이뤄낼 수 있도록 그들의 권리를 제도화해야 합니다.
한편, 응우옌 티 꾸엣 땀 동지(전 호치민시 당위원회 부서기 및 전 호치민시 인민위원회 의장)는 "철저한 지방분권과 권한 위임"이라는 표현을 도시의 현실에 맞춰 "충분히 강력한 지방분권과 권한 위임"으로 대체할 것을 제안했다.
그에 따르면, 강력한 지방분권 메커니즘은 실질적인 역량, 잠재력, 그리고 호치민시의 경쟁력이라는 세 가지 기둥 위에 세워져야 합니다. 중앙 정부는 현행 법적 틀을 넘어서는 완전한 권한과 책임을 부여해야 하며, 개발 기회를 저해하는 '요청 후 승인' 방식의 메커니즘을 피해야 합니다.
응우옌 티 꾸엣 땀 동지는 또한 조직 구조와 인력에 대한 경영 사고방식의 변화가 필요하며, 호찌민시 인민평의회와 인민위원회가 특수한 도시 지역의 특성에 맞는 직위와 인력 수준을 결정할 수 있도록 진정한 자율권을 부여하여 직원들의 역량과 지능을 극대화해야 한다고 제안했습니다.
출처: https://www.sggp.org.vn/du-thao-luat-do-thi-dac-biet-can-khung-the-che-vuot-troi-phan-cap-du-manh-post854836.html
![[사진] 당 중앙위원회 상무위원인 쩐깜투가 중앙감사위원회와 함께 업무를 보고 있다.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
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