호치민시, 창의적인 슈퍼도시로 거듭나기로 결심 - 사진: VAN TRUNG
전문가와 국회 대표단은 모두 호치민시를 더욱 강력하게 분산시키고 권한을 강화하는 제안에 동의했으며, 이를 통해 도시가 투자와 전략적 투자자를 유치하는 데 최대한의 주도권을 갖게 되었습니다.
도시의 지위를 도약시키세요
호치민시를 창의적인 대도시로 만들겠다는 비전을 가지고, 싱가포르 국립대학교 리콴유 공공정책대학원의 부 민 쿠옹 교수는 전략적 투자자를 유치하기 위해 목표에 따라 분야를 그룹화하기 위한 세 가지 기준을 제안했습니다.
첫 번째 그룹은 파급 효과와 시스템 공명을 창출하는 분야로, 성장을 촉진할 수 있는 산업에 초점을 맞춥니다. 시스템 비용 절감, 생산성 향상, 가치 사슬 고도화에 기여합니다.
두 번째 그룹은 신기술 트렌드(인공지능(AI), 반도체 등 미래 산업)를 수용하는 분야입니다. 향후 5~10~20년 내 획기적인 성장 모멘텀을 창출할 잠재력을 가진 산업을 목표로 하며, 선구적인 기술, 새로운 비즈니스 모델, 차세대 글로벌 가치 사슬과 연계됩니다.
그에 따르면 세 번째 그룹은 회복력과 자립심을 강화하는 데 필수적인 전략적 분야입니다. 여기에는 지역 및 국가 경제 안보에 중요한 역할을 하고, 공급망 붕괴 위험을 줄이는 데 기여하며, 에너지, 식량, 보건, 데이터 분야의 자립심을 강화하고, 장기적인 회복력을 강화하는 분야가 포함됩니다.
그는 전략적 투자자 유치에 집중하기 위해 기관이 "핵심"이라고 강조했습니다. 결의안 98을 결의안 98-2.0으로 개정하는 데 집중해야 합니다. 도시개발청(City Development Agency) 설립을 검토해 볼 수 있습니다. 실제로 중국의 DDRC, 싱가포르의 EDB, 아일랜드의 IDA 모델을 참고할 수 있습니다.
그는 결의안 98호를 개선하기 위해 5가지 내용을 제안했습니다. 그중에는 동남부 지역간 개발 기구(Southeast Inter-regional Development Agency) 설립을 제안했습니다. 동시에 그는 호찌민시의 전략적 투자자들이 싱가포르, 두바이, 아일랜드, 그리고 중국의 자유무역지구와 경쟁할 수 있는 수준의 인센티브를 누릴 수 있도록 하겠다고 약속했습니다.
첨단기술, 의료, 물류, 첨단 및 기초 인프라, 금융, AI, 디지털 경제 분야의 전략적 투자자에게는 특별 인센티브가 제공됩니다. 이와 동시에, 인재 유치(비자, 개인소득세), R&D 및 교육 인센티브(명문 대학) 등 다양한 인센티브 제도가 적용됩니다.
다음으로, 호찌민시가 내생적 개발과 관련된 새로운 수입원을 창출할 수 있도록 허용합니다. 샌드박스 메커니즘을 과감하게 시범 운영할 수 있도록 허용합니다. 전략 분야의 세계 유수 기업 20~50곳과 협력하여 도시와 생태계를 개발하는 "동반자 관계 및 공동 창조" 메커니즘을 구축합니다.
싱가포르의 경험은 이러한 메커니즘이 호치민시가 기회를 포착하고 실행하는 능력과 입지 면에서 큰 도약을 이루는 데 도움이 되었음을 보여줍니다.
베트남의 "기관 실험실"
중앙경제관리연구소 전 소장인 응우옌 딘 궁 박사는 호치민시에 98호 결의안과 같은 구체적인 메커니즘이나 정책 대신 실질적인 "제도적 테스트 샌드박스"가 필요하다고 권고했습니다. 이를 통해 호치민시는 주기적 위험 평가 및 모니터링 메커니즘과 연계하여 개발 정책을 시험하고 유연하게 조정할 수 있게 될 것입니다.
이는 호치민시를 진정한 의미에서 베트남의 "기관 실험실"로 만들어 국가적 혁신과 개발을 선도하는 것이 목적입니다.
특히, 쿵 씨는 테스트가 허용되는 지역을 구체적으로 정의하는 것을 포함하여 최소한 몇 가지 내용을 제안했습니다. 이러한 지역은 호찌민시 개발의 기본 개발 과제와 전략적 방향을 면밀히 준수해야 합니다. 이는 테스트 범위를 제한하는 것이라고 할 수 있습니다.
두 번째는 위에 언급된 시험 영역에 대해 달성될 것으로 예상되는 결과를 파악하는 것입니다. 단기 결과는 2~3년, 중기 결과는 5~7년, 장기 결과는 7~10년입니다.
그는 또한 호찌민시 정부에 실행 방법, 도구, 그리고 인적 자원의 전반적인 실행 조직, 선발 및 보수에 대한 규제 및 결정 권한을 부여할 것을 제안했습니다. 이 모든 것은 현행 법 체계와 다르거나 그 범위를 벗어날 수 있습니다.
또한, 호치민시는 목표 달성에 실패했다고 판단될 경우 유연하게 조정하고 필요한 조치를 취할 권리가 있습니다. 호치민시의 접근 방식은 매우 유연하며, 목표 달성을 위해 조정하고 있습니다.
산업무역전략정책연구소 부소장인 르하이안은 칸조 국제 환승항과 카이메프하 지역을 연결하는 차세대 자유무역지구 모델을 만들어야 한다고 제안했습니다.
유연한 이행 역량을 갖춘 비관세 전략 투자 지원 기금 제도를 구축합니다. 집행 담당자를 위한 면제 제도를 포함한 48시간 "신속 처리" 행정 절차를 개발합니다.
CMC Corporation 이사회 의장인 응우옌 중 친(Nguyen Trung Chinh) 씨는 결의안 98을 업그레이드하기 위해 많은 내용을 제안했습니다. 특히, 데이터 센터, 클라우드 컴퓨팅, AI, IoT, 네트워크 보안 및 해저 광섬유 케이블 인프라와 같은 핵심 기술 분야를 추가하여 전략적 투자자를 유치하기 위한 우선 산업 목록을 확대했습니다.
친 씨는 전략적 투자자를 도시로 유치하기 위해 토지 인센티브를 추가해야 한다고 말했습니다. 전략적 투자자를 유치하기 위해 우선순위 목록에 있는 프로젝트의 토지 취득 범위를 확대하고 토지 할당 절차를 간소화하기 위한 연구가 필요합니다.
대표 HOANG VAN CUONG(하노이):
역동성과 창의성의 정신을 일깨우다
호치민 시는 공간 외에도 역동성, 창의성, 사고의 과감함, 행동의 과감함을 불어넣는 자신만의 하늘을 가져야 합니다. 그러나 결의안 98호와 현재 시행 중인 새로운 초안을 통해 우리는 전국보다 더 넓고 더 많은 신체와 팔을 가진 도시를 위한 새로운 셔츠를 만들고자 노력하고 있습니다.
하지만 오랜 세월이 지나도 여전히 꽉 끼지 않을까요? 정말 잘 맞을까요? 따라서 셔츠를 직접 만드는 대신, 호치민시에 "직물, 실, 기술"과 같은 자재를 제공하여 시에서 직접 제작할 수 있도록 해야 합니다.
결의안 초안의 모든 조항을 검토하여 특별 메커니즘에 대해 여전히 구속력이 있는 조항이 무엇인지 확인할 것을 제안합니다. 다시 말해, 법률을 준수해야 하는 특별 메커니즘은 즉시 폐지되어야 합니다.
초안에서 언급된 바와 같이, 시의 제안된 내용 중 상당수가 이행되고 있지만 법적 규정을 준수하고 있습니다. 이로 인해 다시 허가를 받아야 하는 상황이 발생합니다. 따라서 검토가 필요하며, 규정을 준수하고 있다면 그 내용을 명확하게 명시해야 합니다.
대체 결의안은 원칙, 규정, 법령, 요구 사항 등을 제시하는 올바른 정신으로 작성되어야 합니다. 그런 다음 호치민시가 원칙을 나열하는 대신 원칙에 따라 결정하게 해야 합니다.
호찌민시가 전국의 모범이 될 새로운 기관을 설립할 수 있도록 연구하는 것도 가능합니다. 실제로 호찌민시는 수년 전에 이를 매우 성공적으로 수행했습니다.
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탄 청
출처: https://tuoitre.vn/dua-tp-hcm-tro-thanh-sieu-do-thi-sang-tao-2025113007213361.htm
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