에콰도르에서 폭력 사태가 격화되면서 군부는 갱단과의 전쟁을 선포했습니다. 이는 수년간 남미 국가에서 만연했던 마약 밀매에 대한 대응 조치입니다.
에콰도르의 다니엘 노보아 대통령은 1월 10일 마약 카르텔과의 전쟁을 선포했습니다. 그 전날, 그는 약 2만 명의 조직원을 보유한 22개 카르텔을 테러 조직으로 지정하여 군의 합법적인 군사 공격 목표로 삼을 수 있도록 했습니다.
그는 카넬라 라디오를 통해 발표한 성명에서 "우리는 전쟁 중이며 이러한 테러 조직에 양보할 수 없다"고 강조했습니다.
지난 1월 8일, 항구 도시 과야킬의 교도소에서 마약왕 아돌포 마시아스가 탈옥하자, 노보아 대통령은 전국에 비상사태를 선포하고 60일간 야간 통행금지를 시행했다. 선포 후 이틀 만에 에콰도르군은 로스 초네로스, 로스 로보스, 로스 티게로네스 등 주요 갱단의 조직원 300여 명을 전국적으로 소탕하고 체포했다.
에콰도르 군대의 도착은 범죄 조직들을 위축시키기는커녕 오히려 더욱 공격적으로 변하게 만들었고, 이는 일련의 교도소 폭동과 130명이 넘는 교도관 및 공무원 인질극으로 이어졌습니다. 무장 괴한들은 에콰도르 방송국 TC에 난입하여 생방송 도중 스튜디오에서 13명을 인질로 잡았으나, 무장 경찰에 의해 제압되었습니다.
소셜 미디어에 유포되고 있는 이미지에는 중무장한 갱단이 에콰도르 거리를 행진하는 모습이 담겨 있습니다. 일부 영상 에는 범죄자들이 수류탄 발사기를 들고 있거나, 경찰이 총격을 가하며 갱단원을 추격하는 장면이 나옵니다.
에콰도르 특수부대 경찰이 1월 9일 로스 초네로스 마약 카르텔 소속 무장괴한들에게 납치된 TC 텔레비전 방송국 인질을 구출했습니다. 영상: X/ShaykhSulaiman
에콰도르는 2007년부터 2017년까지 남미의 "평화의 오아시스"로 여겨졌습니다. 당시 좌파 성향의 라파엘 코레아 대통령은 갱단과의 협상에 동의하며 그들에게 "재활"의 길을 열어주었습니다. 그는 갱단이 지역 문화 단체로 등록하고 모든 폭력 활동을 중단하는 조건으로 보조금을 지급했습니다.
코레아 대통령은 법무부를 신설하고, 지역 법 집행 네트워크에 투자했으며, 안보 및 범죄 예방 프로그램 예산을 증액했습니다. 정부는 젊은 갱단원들이 삶을 개선할 수 있도록 일자리를 제공하고 기소를 제한했습니다.
에콰도르의 살인율은 2011년 인구 10만 명당 15건에서 2017년 인구 10만 명당 5건으로 감소했으며, 이는 인접 국가들에 비해 상당히 낮은 수치입니다.
에콰도르에는 이웃 국가인 콜롬비아와 페루와는 달리 산업 규모의 마약 생산 네트워크가 존재하지 않습니다. 또한, 에콰도르는 준군사 정치 운동이나 무장 분리주의 단체로부터 지속적인 위협에 직면하지도 않습니다.
멕시코와 알바니아의 마약 카르텔은 에콰도르 범죄 조직과 연계하여 이 지역을 북미와 유럽 시장으로 마약을 운송하는 "고속도로"로 만들려고 하고 있습니다.
1월 10일, 무장 경찰들이 에콰도르 수도 키토 시청 앞에서 경비를 서고 있다. 사진: AFP
그러나 코레아 대통령 임기 이후 에콰도르의 안보 상황은 악화되었는데, 특히 이웃 나라인 콜롬비아 정부가 2016년 콜롬비아 혁명군(FARC)과 평화 협정을 체결한 이후 더욱 심화되었습니다. 연구자들은 이 협정이 에콰도르에서 갱단 폭력이 급증하는 전환점이 되었다고 보고 있습니다.
콜롬비아 남부에서 에콰도르 항구로 이어지는 마약 밀매 경로의 상당 부분은 한때 FARC(콜롬비아 분리주의 운동 단체)의 통제하에 있었습니다. 이 분리주의 단체가 콜롬비아 정부와의 평화 협정에 따라 해산하기로 합의하자, 강력한 멕시코 마약 카르텔들은 즉시 이 경로에 개입하여 에콰도르의 범죄 조직들을 모집하는 데 막대한 자금과 무기를 쏟아부으며 새로운 밀수 통로를 구축하려 했습니다.
유엔의 2023년 세계 마약 보고서에 따르면, 에콰도르 지하 세계의 패권을 놓고 경쟁하는 두 멕시코 갱단은 시날로아 갱단과 할리스코 누에바 헤네라시온 갱단으로, 이들은 멕시코에서 미국으로 이어지는 마약 밀매 경로의 상당 부분을 장악하고 있으며 남미로부터의 마약 공급을 노리고 있다.
에콰도르의 경제 중심지이자 인구 220만 명의 도시인 과야킬은 최근 몇 년 동안 마약 밀매의 온상이 되었습니다. 마약 카르텔들은 해상 마약 밀매의 거점으로 활용하기 위해 과야킬 항만 시스템의 통제권을 놓고 경쟁하고 있습니다. 에콰도르 군사정보국장을 역임했던 마로 파스미노 대령은 2019년에 에콰도르가 콜롬비아에서 생산되는 마약의 40%가 통과하는 경유지가 되었다고 경고했습니다.
에콰도르 정부 통계에 따르면 2023년 갱단 관련 폭력으로 사망한 사람은 8,000명이 넘으며, 이는 2022년 사망자 수 4,500명의 두 배에 달합니다.
에콰도르의 교도소는 과밀 상태이며, 경찰의 통제 능력을 넘어섰습니다. 일부 교도소는 범죄자들의 은신처가 되었습니다. 최근 몇 년 동안 갱단 간의 권력 다툼으로 인한 폭동이 빈번해졌고, 이로 인해 수백 명이 사망했습니다.
에콰도르와 항구 도시 과야킬의 위치. 이미지 출처: 오픈스트리트맵
마약 밀매업자들은 에콰도르 정부를 장악하고 약화시키려 합니다. 최근 대선은 갱단과 부패에 대한 강경한 입장을 표명했던 페르난도 비야비센시오 후보의 암살 사건으로 얼룩졌습니다. 2023년에는 최소 7명의 에콰도르 정치인이 마약 밀매와 연루되어 암살당했습니다.
노보아 대통령은 2023년 11월 당선 직후 발표한 "피닉스 플랜"을 통해 국가 질서를 회복하고자 합니다. 그는 범죄 소탕 능력을 향상시키기 위해 군과 경찰에 투자하고, 더욱 엄격한 감시 시스템을 갖춘 교도소를 추가로 건설하며, 항만과 공항의 보안을 강화하는 방안을 주장합니다.
노보아는 개혁 프로그램에 약 8억 달러의 비용이 들 것으로 예상하지만, 미국이 2억 달러의 원조를 통해 부담을 분담하도록 설득하기를 희망한다.
또한 노보아 대통령은 인접 국가 출신 범죄자들을 추방하기 위한 협상도 진행 중입니다. 에콰도르에 수감된 외국인 재소자 중 약 90%는 콜롬비아, 페루, 베네수엘라 출신이며, 그중 1,500명 이상이 콜롬비아 출신입니다.
"국제 마약 밀매 조직들은 공급 부족에 점점 더 필사적으로 매달리고 있는 반면, 콜롬비아의 코카 생산량은 사상 최고치를 기록하고 있습니다. 유엔 조사에 따르면 콜롬비아의 불법 코카 재배 면적의 약 3분의 1이 에콰도르 국경에서 불과 10km 떨어진 지역에 집중되어 있습니다."라고 그는 말했다.
탄 단 ( 대화 내용, 로이터, 크라이시스 그룹 제공 )
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