법적 공백을 시급히 메워야 합니다.

열흘 전, 호꾸옥중 부총리는 각 부처와 장관급 기관에 국회와 국회 상임위원회의 법률, 법령, 결의안에 대한 세부 시행령 초안 작성 및 공포를 신속히 진행하도록 지시하는 방침에 서명했습니다. 이 문제의 심각성을 보여주는 수치가 있는데, 현재 각 부처와 기관의 책임 하에 시행 중이지만 아직 공포되지 않은 법률 및 결의안 세부 시행령이 100건에 달합니다.

공식 문서에서는 세부규정 제정 지연이 법률, 조례 및 결의안의 효과와 효율성을 저해한다고 강조합니다. 법률 조항을 신속하고 완전하게 시행하지 못하는 것은 정부 기관, 단체 및 개인의 정당한 권익에 직접적인 영향을 미칩니다. 따라서 부총리는 각 부처 및 장관급 기관에 세부규정 제정 지연 문제를 확실히 해결하고 시행상의 법적 공백이 발생하지 않도록 할 것을 지시했습니다.

앞서 재계에서는 2026년 초부터 시행될 법률에 대한 지침 문서 발표가 지연되면서 일부 법률의 새로운 조항, 특히 행정 절차의 시행이 지연되어 기업 운영에 부정적인 영향을 미치고 있다는 우려를 제기한 바 있습니다.

이러한 지연은 부분적으로는 입법 과정에서 기본법과 원칙법을 중시하는 방향으로 사고방식이 변화하면서 정부에 세부 규정을 제정할 수 있는 권한이 확대된 데 기인합니다. 이러한 접근 방식은 통치에 유연성을 부여하고 급변하는 실질적인 요구사항에 적응할 수 있도록 합니다. 그러나 동시에 정부와 관련 부처에 법 시행, 특히 시의적절하고 포괄적인 지침 문서를 발표해야 하는 막중한 책임을 지우기도 합니다.

입법 물량이 계속 증가함에 따라 이러한 압력은 더욱 심화되고 있습니다. 제15대 국회 제10차 회기에서만 51건의 법률과 39건의 결의안이 통과되었는데, 이는 단일 회기 통과 건수로는 전례 없는 수치이며, 전체 회기 법률 문서의 거의 30%에 달합니다. 대부분이 기본법이기 때문에 시행을 위해서는 수많은 시행령과 공문서가 발행되어야 하며, 질적 수준과 시의성에 대한 요구 또한 매우 높습니다.

그러나 국가 통치 관점에서 볼 때, 세부적인 규정은 법률 체계의 완전성, 일관성, 통일성 및 실효성을 보장하는 데 필수적인 요소입니다. 아무리 세심하게 만들어진 법률이거나 아무리 훌륭한 정책이라 할지라도, 시행을 위한 구체적인 규정이 없다면 사회생활에서 효과적으로 기능하기 어려울 것입니다.

그 결과는 단순히 법의 효과성과 효율성을 저하시키는 데 그치지 않고, 법 적용에 혼란을 야기하여 정부 기관과 지역 사회 간에 서로 다른 해석을 초래하고, 심지어 시민과 기업에 피해를 입히기도 합니다. 결국 정책과 실제 사이의 격차가 다시 벌어지게 되는데, 제도 개혁의 궁극적인 목표는 바로 그 격차를 줄이는 것입니다.

따라서 법적 공백을 메우는 것은 단지 시급한 과제가 아니라, 포괄적이고 투명하며 진정으로 발전 지향적인 법률 시스템을 구축하기 위한 지속적인 요구 사항입니다. 이를 위해서는 각 부처와 기관이 법률 문서 발행 지연 및 적체 문제를 확실히 해결하기 위해 시간과 자원을 우선적으로 투입해야 하며, 특히 이미 발효되었거나 발효될 예정인 법률 및 결의안과 직접적으로 관련된 문서 발행에 더욱 집중해야 합니다.

이 문제에 있어서 부처 또는 기관장의 역할과 책임은 매우 중요합니다. 기관장이 직접 감독하고 세부 규정 제정을 법률의 조직 및 시행에 있어 핵심 과제로 여길 때, 관련 문서의 진행 상황과 질이 더욱 잘 보장될 것입니다.

정치국 결의 제66-NQ/TW호의 정신에 따라 입법 사고방식을 개혁하고, 제14차 당대회에서 제시된 단호한 행동과 말과 행동의 일관성을 요구하는 맥락에서, 지침 문서의 시의적절하고 동시적인 발표는 조직적 이행 능력과 입법 기강 및 질서 유지 능력을 보여주는 척도이다.

법은 세부적인 시행규칙, 효율적인 집행 메커니즘, 그리고 국민의 준수가 수반될 때 비로소 생명력을 얻는다. 그리고 바로 이 단계에서 제도 개혁의 정신이 가장 명확하게 시험대에 오른다.

출처: https://daibieunhandan.vn/gap-rut-lap-day-khoang-trong-phap-ly-10405255.html