
개발도상국의 과제
최근 몇 년 동안 결혼 연령이 늦어지고, 아이를 갖기를 꺼리는 경향, 그리고 자녀 양육으로 인한 경제적 부담 증가로 인해 하이퐁의 많은 지역에서 출산율이 크게 감소했습니다. 응오 꾸옌 동에 거주하는 응우옌 반 탄 씨는 실제로 많은 동네에서 외동아이를 둔 젊은 가정이 늘어나고 있다고 말했습니다. 사람들은 가족 부양 부담에 대한 걱정과 산업 단지에서의 직장 생활로 인해 일과 가정생활의 균형을 맞추기가 어려워지고 있습니다. 저출산 현상이 지속되면 노동력 부족 현상이 나타나고, 돌봄이 필요한 노인 인구가 급증하여 사회보장 시스템에 상당한 부담을 줄 것으로 예상됩니다.

2025년 12월 10일, 제15대 국회는 인구에 관한 법률 제113/2025/QH15호를 통과시켰고, 이 법은 2026년 7월 1일부터 공식 시행되었습니다. 이는 "출산 조절"에서 "인구와 발전"으로 사고방식을 근본적으로 전환하는 중요한 법적 이정표입니다. 이 법의 핵심적인 변화는 인구 분야에서 인권을 존중하는 데 있습니다. 제13조는 개인과 부부가 자녀 수, 출산 시기, 출산 간격 등을 스스로 결정할 권리를 명확히 규정하고 있습니다. 이는 시의적절한 변화입니다.
가족이 건강 상태, 재정 능력, 양육 환경 등을 고려하여 적극적으로 계획을 세울 수 있도록 자기 결정권을 존중하는 것이 필수적이며, 이를 통해 비현실적인 양적 목표를 강요하는 대신 지속 가능한 출산율을 유지하는 데 기여할 수 있습니다.
경제적 및 직업적 압박으로 인한 출산 기피 현상을 해소하기 위해 2026년 인구법은 젊은 가족의 부담을 덜어줄 실질적인 사회복지 정책을 도입했습니다. 특히, 출산휴가 관련 조항을 포함하여 정규직 여성 근로자가 둘째 아이를 출산할 경우 최대 7개월의 출산휴가를 사용할 수 있도록 했습니다. 또한, 이 법은 지방 정부가 두 자녀를 둔 부부에게 공공주택 지원을 우선적으로 제공할 수 있도록 법적 틀을 마련했습니다.

하이퐁의 VSIP와 짱두에 같은 산업단지에는 노동자 밀도가 매우 높으며, 이러한 조치는 노동자들의 주요 "병목 현상"을 해소할 것으로 기대됩니다.
하이퐁 변호사협회 소속 다오 반 바이 변호사는 “이 법은 관리 기관이 부부가 두 자녀를 가질 수 있는 여건을 조성해야 할 책임을 구체화했습니다. 이는 사람들의 심리와 생활 환경에 직접적인 영향을 미치는 강력한 경제적 도구입니다. 그러나 그 효과는 하이퐁시가 이러한 정책을 도시의 사회주택 프로그램에 어떻게 구체화하여 투명성을 확보하느냐에 달려 있습니다.”라고 분석했습니다.
노화에 적응하고, 전인적 치료 모델로 전환합니다.
보건 분야 보고서에 따르면 하이퐁 시민의 평균 수명은 약 75.6세로 크게 증가했습니다. 그러나 질병 부담, 특히 비전염성 질환으로 인해 건강하게 사는 기간은 그에 비례하여 늘어나지 않았습니다. 이는 기대 수명과 삶의 질 사이에 여전히 격차가 존재함을 보여줍니다. 급속한 고령화 추세를 고려할 때, 이는 보건 분야만의 문제가 아니라 여러 분야와 부문의 협력적인 노력이 필요한 과제입니다.
고령화 사회라는 문제에 대응하기 위해 2026년 인구법은 포괄적인 돌봄 시스템 구축에 중점을 두고 있습니다. 기존의 재정적 안정에만 집중하는 대신, 새로운 법은 지역사회 및 가족 중심의 노인 돌봄 모델을 적극적으로 장려합니다. 노인 돌봄 종사자의 전문 교육 제공은 노인 돌봄 서비스의 전문화를 향한 중요한 발걸음입니다.
이는 하이퐁시가 노인 의료 및 지역사회 기반 모델에 투자할 수 있는 법적 근거를 제공합니다. 하이퐁에서는 기존의 1차 의료 네트워크를 활용하여 1차 의료 서비스를 제공함으로써 노인들의 기대 수명뿐 아니라 건강한 삶의 질 또한 향상시킬 수 있습니다. 이는 병원 시스템의 부담을 줄이고 노인들의 삶의 질을 개선하는 데 기여합니다.

하이퐁 변호사협회 회장인 응우옌 티 마이 여사는 인구 데이터베이스 구축에 있어 관련 기관 간의 협력, 의료 관리 분야의 법 집행 강화, 그리고 시민들의 합의가 하이퐁의 지속 가능한 발전을 위한 핵심 요소라고 강조했습니다. 이러한 전환기에 인구법 시행은 보건 부문만의 책임이 아니라 산업 단지에서부터 개별 지역사회에 이르기까지 정치 시스템 전체의 참여를 필요로 하며, 모든 시민이 가장 인도적이고 실용적인 사회복지 정책의 혜택을 받을 수 있도록 보장해야 합니다. 이것이 바로 급변하는 인구 구조 속에서 하이퐁이 번영하고 행복하며 지속 가능한 사회를 건설해 나가는 토대입니다.
2026년 7월 1일부터 시행되는 인구법은 베트남 전체, 특히 하이퐁시가 인구 문제에 효과적으로 대처하는 데 중요한 해결책이 될 것으로 기대됩니다. 이 법의 조항들이 효과적으로 시행되기 위해서는 국가 관리 기관과 기업부터 각 가정에 이르기까지 사회 전체의 참여가 필수적입니다. 사회 보장 제도가 마련되고, 국민의 자기 결정권이 존중되며, 삶의 질이 향상된다면, 고령화는 더 이상 도전 과제가 아니라 발전의 원동력이 될 수 있을 것입니다.
투항출처: https://baohaiphong.vn/giai-phap-can-co-doi-pho-gia-hoa-dan-so-546065.html








