긴급한 문제 해결을 우선시하세요
1단계(2021-2025년)의 총 예산은 약 115조 VND에 달하는 국가 예산에서 배정되었으며, 이는 민족 사업 분야에서 역대 가장 일반적인 성격의 10개 프로젝트를 시행하기 위한 국가 목표 프로그램에 대한 가장 큰 비중을 차지하며, 23개 부처와 지부가 공동으로 관리하고 안내합니다.
이 프로그램의 내용은 포괄적이어서 경제적, 사회적 삶의 많은 측면을 포괄하며, 주거용 토지, 주택, 깨끗한 물, 생산용 토지, 기본 사회 서비스, 필수 인프라, 교육 , 직업 훈련 등 오늘날 소수 민족의 가장 시급한 문제를 우선적으로 해결할 것으로 기대합니다. 동시에, 인적 자원 개발, 성 평등, 정보 및 선전, 훈련, 간부 모집 및 활용 등 소수 민족 및 산악 지역의 지속 가능한 개발에 대한 전략적 문제를 목표로 합니다.
2021~2030년 기간 동안 소수민족 및 산악지역의 사회경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램은 2021년 10월 14일 총리 결정 제1719/QD-TTg를 통해 승인되었습니다.
정부의 지도 아래 3년간의 프로그램 시행을 통해 민족위원회와 각 부처, 지부, 그리고 지방 자치 단체의 노력으로 어려움과 장애물이 사전에 제거되었습니다. 프로그램의 자원과 정책은 도로 연결, 생산을 위한 관개 시설, 보건, 교육, 주택, 문화 활동 등 기본 서비스 접근성을 개선하는 사업 등 국민에게 필수적인 사회 기반 시설 개발에 투자하는 데 집중되어 왔으며, 특히 소수 민족 지역과 산악 지역 등 사업 시행이 어려운 지역에 집중되어 왔습니다. 현재까지 지방 자치 단체는 자본 배분을 완료했습니다. 2023년 5월 31일 기준, 프로그램 시행을 위해 2021년부터 2023년까지 배정된 자본금의 지출 실적은 7조 8,000억 동(VND)을 넘어 18.54%에 달했습니다. 전국 평균 대비 지출률이 높은 지역은 하노이, 하우장, 꽝닌, 옌바이, 카인호아, 닌투언, 속짱, 꽝응아이 등입니다.
일부 지표는 2023년 12월 31일까지 완료될 것으로 예상되며, 할당된 계획 목표를 초과 달성할 것으로 보입니다. 소수 민족 지역의 평균 빈곤 감소율은 3.40%(할당된 계획 목표의 3% 이상 수준 달성); 도심까지 포장도로가 있는 마을 비율; 일상생활에 깨끗한 물을 사용하는 소수 민족 비율; 직업 훈련을 받는 취업 가능 연령 근로자 비율; 만다린어를 유창하게 읽고 쓸 수 있는 15세 이상의 초등, 중등, 고등학생의 학교에 다니는 비율; 커뮤니티 하우스가 있는 마을 비율; 전통 문화 예술 팀이 정기적으로 그리고 양질로 운영되는 마을 비율; 의료 시설이나 의료진의 지원을 받아 출산하는 여성의 비율.
계속해서 장애물을 제거하세요
민족위원회 보고서에 따르면, 프로그램 시행 과정에서 여전히 자본 지출 진행에 영향을 미치는 많은 문제가 있습니다. 그 이유는 일부 중앙 부처에서 시행 지침 문서를 미비하게 발표하거나 시기 적절하게 제공하지 않아 프로그램의 내용, 사업, 세부 사업의 시행 및 자본 지출 진행에 차질을 빚고 있기 때문이라고 합니다.
이 문제에 대해 우려를 표명한 빈딘성 인민위원회 상임부위원장인 응우옌 투안 탄은 프로그램 시행 3년을 검토하는 회의에서 다음과 같이 말했습니다. 이 프로그램은 실제로 소수 민족과 산악 지역을 진흥하는 원동력이지만, 이것은 많은 계층과 부문이 관련된 넓은 영역을 다루는 새로운 프로그램이기 때문에 빈딘성에서는 많은 불분명한 규정과 문서로 인해 시행이 혼란스러웠습니다.
또한, 지방자치단체에 할당된 사업비는 각 사업별로 배분되기 때문에, 지방자치단체는 사업 시행에 추가 자본이 필요한 사업에 대한 자원 우선순위를 적극적으로 정하지 못하고 있습니다. 특히, 중앙 정부의 투자 지원 수준이 낮은 일부 정책 내용은 실행에 어려움을 겪고 있습니다(예: 자치단체 간 도로 평준화 지원 수준 16억 동/km, 생산 용지 지원 수준 2,250만 동/가구 등).
닥농성 지도자들에 따르면, 현재 구성 사업의 세부 사업들은 지원 내용, 대상, 기준, 지원 형태 등을 규정하는 문서가 없으며, 중앙부처 및 관련 부서의 권한으로 발행되지 않았습니다. 따라서 배정된 자본금의 집행 및 지출에 대한 법적 근거가 없습니다. 더욱이, 중부 고원 지대, 특히 닥농성의 특성상 주거난을 겪는 가구들은 농촌 주거 지역으로 계획되지 않은 농경지와 조림지에 직접 거주하는 경우가 많습니다. 본 사업의 지원 규모로는 계획대로 주거 지역 내 주택 부지를 확보하는 것이 매우 어려워 시행에 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 민족위원회와 중앙부처 및 관련 부서는 농경지 기반 주택 지원, 즉 직업 교육 발전 및 일자리 창출 사업을 시행하기 위한 구체적인 방안을 마련할 것을 권고합니다.
쩐 비엣 쯔엉(Tran Viet Truong) 칸토시 당위원회 부서기 겸 인민위원회 위원장은 다음과 같이 제안했습니다. "다음 단계에서는 민족위원회가 정부에 칸토시와 같은 지방 정부가 지방 예산으로 프로그램을 시행할 수 있도록 허용하고, 시행 지역을 도시 전체로 확대하여 해당 지역에 거주하는 소수 민족 모두가 혜택을 누릴 수 있도록 권고해야 합니다." 교육, 보건, 직업 훈련 분야의 사업 및 하위 사업이 소수 민족 지역(칸토시와 같은 6개 면 단위 행정 단위)에서만 시행될 경우, 대상자 수가 적어 시행이 불가능할 뿐만 아니라, 필요한 대상자가 있는 다른 지방 정부도 소수 민족 지역에 위치하지 않아 혜택을 받을 수 없습니다.
민족위원회는 기초 수준에서의 프로그램 실제 시행 상황과 3년간의 프로그램 시행에 대한 예비 요약을 통해 기초 수준에서의 어려움과 장애물을 파악했습니다. 하우 아 렌(Hau A Lenh) 장관 겸 위원장은 다음과 같이 말했습니다. "현재 기본적으로 모든 내용이 완료되었으며, 총리께서 제27호 법령을 개정하는 제38호 법령에 서명 및 공포하셨습니다. 이를 통해 프로그램 시행을 위한 여러 문서를 조정하고 보완할 수 있는 유리한 여건이 조성되었습니다."
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