세부 규정을 면밀히 모니터링하십시오.

오늘 오전 3월 25일, 제15대 국회 제9차 회기에서 국회에 제출될 법안들을 논의하기 위해 전문위원회 소속 국회의원 제7차 회의가 개최됩니다. 이틀에 걸쳐 진행되는 이번 회의에서는 심도 있는 논의와 설명이 필요한 난해하고 참신한 내용을 포함한 9개 법안을 집중적으로 다룰 예정입니다.

전반적으로 이번 회의에서 제출된 법안들은 특히 입법 혁신 정신에 부합하도록 조항들을 간소화하는 데 있어 상당한 변화를 겪었습니다. 즉, 국회의 권한 범위 내의 사항만을 규제하고, 현실적인 상황을 면밀히 고려하여 실현 가능성을 확보하고, 권한의 분산과 위임을 강화하는 동시에, 행정 절차, 과정 및 문서화에 관한 조항을 포함하지 않고 정부에 규제 권한을 부여하여 현실적인 상황에 맞춰 필요에 따라 유연하게 수정 및 추가할 수 있도록 하고 행정 개혁의 요건을 충족하도록 했습니다. 일부 법안은 제8차 국회에 제출되었던 초안과 비교하여 조항 수가 크게 줄었습니다. 예를 들어, 개정 화학법은 39개 조항이, 디지털 기술 산업법은 17개 조항과 9개 절이, 교사법은 4개 조항이 줄었습니다.

제15대 국회 제9차 임시회의에서 통과된 법률 및 결의안을 보급하고 시행하기 위한 회의.

각 법안의 조항 간소화는 보다 개방적인 법률 체계를 구축하는 것을 목표로 하지만, 반대로 국회가 기본법을 제정할 경우 세부 규정 제정이 필수적이기 때문에 법률 및 결의안의 실제 시행에 상당한 어려움이 따른다는 점도 인정해야 합니다.

최근 입법 사고방식의 변화로 인해 국회 의원들과 법안 심의 기관들이 국회 권한 밖의 조항들을 법안에서 삭제하는 데 더욱 집중하는 것은 이해할 만합니다. 그러나 국회 의원들과 국회 기관들이 세부 규정의 제정 시기와 질적 측면 모두에서 감독 및 통제 역할을 충분히 수행하지 못하고 있는 것으로 보입니다.

팜민찐 총리는 법률 제정 및 시행 과정의 미흡한 점과 한계를 거듭 지적하며, 특히 세부 시행령 발표 지연 문제와 법률 시행 효과에 대한 감시, 점검, 평가 부실 문제를 강조해 왔습니다. 3월 18일 최종 발표에서 총리는 법무부, 내무부, 과학기술부, 건설부, 산업통상부에 소관 부처의 직무와 임무에 따라 법률 및 결의안을 신속하고 단호하며 효과적으로 시행할 것을 당부했습니다. 또한, 제9차 임시 국회에서 통과된 법률 및 결의안의 시행을 상세히 규정한 7개 시행령을 2025년 3월까지 정부에 제출하여 공포할 것을 명시했습니다. 정부는 또한 자원을 집중하여 이미 시행 중인 법률 및 결의안에 대한 세부 시행령 45건을 시급히 마련하여 2025년 3월까지, 늦어도 2025년 4월까지 정부와 총리에게 공포할 수 있도록 제출해 줄 것을 특별히 요청했습니다. 정부는 세부 시행령 발령 지연 문제를 확실히 해결하고, 4월 1일부터 시행되는 법률 및 결의안과 가까운 시일 내에 시행될 108건의 세부 시행령의 마련 및 공포를 가속화할 것입니다.

앞서 언급된 세부 규정의 지연 및 미해결 문제들은 정부와 국회가 법률 및 결의안, 특히 획기적인 메커니즘 및 정책을 위한 길을 열거나 새롭게 대두되는 실질적인 문제들을 해결하기 위한 시범적인 메커니즘 및 정책을 통과시키기 위해 밤낮으로 엄청난 노력을 기울였음을 보여줍니다. 그러나 이러한 법률 및 결의안이 요구되는 대로 즉시 시행되도록 하는 것은 여전히 ​​어려운 과제입니다.

법령과 회람은 정부 운영의 유연성을 확보하는 "여지"를 만들어 부처와 기관들이 급변하는 현실에 선제적으로 적응할 수 있도록 합니다. 이러한 중요성을 고려할 때, 세부 규정 발표를 미룰 이유가 없으며, 정부는 이 상황을 근본적으로 해결하기 위한 보다 효과적인 방안을 마련해야 합니다.

국회의 관점에서 볼 때, 의원들이 법안을 면밀히 검토할 시간과 자원, 그리고 심층적인 전문 지식을 갖춘 국회의원 전문회의, 위원회 심의·수락·수정 회의에서는 “법적 기준에 부합하는” 정책과 법률을 충분히 논의하는 것 외에도, 해당 법률이 세부규정으로 어떻게 구체화될지, 세부규정 제정을 담당할 기관은 어디인지, 준비는 어느 정도 진행되었는지, 그리고 법률이나 결의안이 발효될 때 세부규정도 함께 제정되어 시행될 수 있도록 진행 상황과 내용이 제대로 갖춰져 있는지 등을 특별히 중점적으로 검토해야 합니다.

국회와 그 산하 기관, 그리고 국회의원들이 입법 과정, 특히 세부 규정 제정에 있어 갖는 감독 권한을 최대한 효과적으로 활용하는 것이 필수적입니다. 국회가 이러한 기본법의 진행 상황과 질을 면밀히 감시할수록, 그 시행을 더욱 효과적으로 감독할 수 있을 것입니다. 그래야만 법률과 결의안을 신속하게 시행에 옮길 수 있습니다.

응우옌 빈

출처: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-chat-van-ban-quy-dinh-chi-tiet-post408263.html