중간 단계 감소 - 장치 간소화: 지연될 수 없는 기회

우리 당은 정치 체제기구의 조직과 재편이 핵심적 역할을 한다는 것을 깨닫고, 공공기관의 중간단계를 축소하고, 조직구조를 최적화하며, 업무의 질을 높이는 것이 전략적이고 획기적인 임무라는 관점을 명확히 확립했습니다.

제12기 당중앙위원회 결의 제18-NQ/TW호 이행 현황을 전파하고 정리하기 위한 전국대회. (사진: 응우옌 당)

장치 간소화는 비용 부담을 줄이는 것뿐만 아니라 정치 체제의 리더십, 관리 및 실행 능력 향상이라는 더 중요한 목표를 지향합니다. 이는 국민에게 더 나은 서비스를 제공하는 효과적이고 효율적이며 투명한 장치를 구축할 뿐만 아니라 창의성을 증진하고 정치 체제 내 각 개인과 조직의 역할을 강화합니다. 베트남은 과학 기술의 급속한 발전, 특히 4차 산업혁명의 성과와 지속적인 세계화 추세를 "따라잡고, 함께 발전하고, 돌파하고, 능가"하기 위해 강력하게 변화하고 있습니다. 국가 번영의 시대에 우리 당은 복잡하고 다층적인 장치가 관리의 유연성을 저해할 뿐만 아니라 자원 낭비와 당과 국가 지도부에 대한 국민의 신뢰 저하라는 위험을 초래한다는 것을 잘 알고 있습니다.

장치 간소화는 단순히 비용 부담을 줄이는 것이 아니라, 정치 시스템의 리더십, 관리 및 실행 역량을 향상하는 더 중요한 목표를 지향합니다. 이는 국민에게 더 나은 서비스를 제공하는 효과적이고 효율적이며 투명한 장치를 구축할 뿐만 아니라, 창의성을 증진하고 정치 시스템 내 각 개인과 조직의 역할을 강화합니다.

국가 발전 시대로의 진입을 위한 정치 체제 기구 개편 정책은 일시적인 것이 아닙니다. 이는 우리 당의 혁명적 여정의 유산을 계승하고 발전시키는 전략적 조치이며, 민족의 지속 가능한 발전, 자립, 자립을 위한 첫 번째 선택입니다. 정치 체제 기구 간소화를 시급히 추진하려는 정신은 당 중앙위원회와 람 서기장이 2017년 10월 25일자 결의안 제18/NQ-TW호 요약본을 시작으로 일관되게 보여주었습니다. 람 서기장은 다음과 같은 과제를 확언했습니다. 당 기관들의 조직 간소화에 집중하여 진정한 지적 핵심, "참모부", 그리고 국가 기관을 이끄는 선봉대가 되어야 합니다. 기구가 발전의 "장애물"이 되지 않도록 해야 합니다. 다층적인 기구는 관료주의와 업무 처리 지연으로 이어져 국가 자원에 불필요한 부담을 초래하는 경우가 많습니다. 중간 계층은 정보 전달 시 지연이나 왜곡을 유발하여 부정확하고 시기적절하지 않으며 비실용적인 경영 의사결정을 초래합니다. 기구 간소화는 단순히 인력이나 행정 단위의 축소에만 그치지 않고, 각 기관 및 조직의 기능과 업무를 최적화하고, 이를 통합된 방향으로 배치하며, 중복되는 기능을 제거하여 경영의 투명성과 효율성을 높이는 것을 의미합니다. 동시에 디지털 기술 과 디지털 전환을 경영에 적용함으로써 전통적인 중개자에 대한 의존도를 줄이고 리더와 국민 간의 직접적인 상호작용을 증진하는 것을 목표로 합니다. 이는 속도, 정확성, 투명성이 경영 및 행정에서 중요한 역할을 하는 디지털 시대에 필연적으로 나타나는 추세입니다. 기구 간소화는 경영의 효과성과 효율성을 향상시킬 뿐만 아니라, 현대 국가 거버넌스의 자원 절약 및 지속가능성을 향상시켜 중요한 업무에 자원을 집중하고, 핵심 분야 개발의 우선순위를 정하며, 불필요한 관리 비용을 최소화하는 데에도 기여합니다. 간소화를 통해 절감된 예산은 공공 사업에 투자하여 사회 서비스의 질을 향상시키고 국민의 삶을 개선함으로써 신속하고 지속 가능한 국가 발전에 기여할 수 있습니다. 또 다른 중요한 목표는 기술 도구를 활용하여 공공 서비스의 질을 지속적으로 개선하고 향상시킴으로써 투명하고 현대적이며 국민 친화적인 행정을 구축하는 것입니다. 디지털 플랫폼, 빅데이터, 인공지능은 관리, 의사 결정, 그리고 공공 행정 서비스의 신속하고 정확한 제공을 지원할 수 있습니다. 이는 행정 절차의 복잡성을 줄일 뿐만 아니라 투명성을 높이고 부패, 권력 남용, 그리고 국가 관리의 여러 문제점을 제한합니다. 행정 시스템이 효과적이고 투명하게 운영될 때, 정치 시스템에 대한 국민의 신뢰가 강화되어 사회적 합의를 형성하고 발전의 원동력이 될 것입니다. 람 사무총장은 특히 "국가 기관이 취약한 공무원들의 안전한 피난처가 되어서는 안 된다"고 강조했습니다. 따라서 행정 시스템 효율화는 질적 향상에 집중해야 하며, 과감하게 업무를 수행하고 책임을 다하며 헌신적인 자세로 실질적인 업무를 완수할 수 있는 전문적이고 헌신적인 공무원, 공무원, 그리고 공직자들로 구성된 팀을 구축해야 합니다. 특히 이들은 강한 정치적 의지와 직업 윤리를 바탕으로 업무를 수행할 수 있는 역량을 갖춰야 합니다. 중간 수준 축소 - 장치 간소화: 지연할 수 없는 기회 장치 간소화 및 중간 수준 축소 프로세스는 "중앙이 모범을 보이고 지방이 응답한다"라는 모토로 중앙에서 지방 수준까지 널리 구현되었습니다. 정부, 총리 및 지방 자치 단체는 행정 기관을 재편하고 기능 및 업무의 중복을 최소화하며 인력을 간소화하기 위해 많은 결의안, 결정, 지침 및 특정 행동 프로그램을 발표했습니다. 내무부 보고서에 따르면 최근 몇 년 동안 수백 개의 코뮌급 행정 단위와 수십 개의 부처급 기관이 합병 및 통합되었습니다. 따라서 2019-2021년 기간에 8개 성 및 시의 21개 지구급 단위가 합병(8개 지구급 단위 감소)되었고 45개 성 및 시의 1,056개 코뮌급 단위가 합병(561개 코뮌급 단위 감소)되었습니다. 일부 성·시에서는 유사한 기능을 가진 부서들을 통합하여 중간 단계를 간소화하고 운영 효율성을 향상시키는 새로운 조직 모델을 적극적으로 시범 운영하고 있습니다. 국가 관리에 정보 기술과 디지털 전환을 적용하는 것 또한 추진되고 있습니다. 많은 기관과 단체들이 온라인 행정 관리 시스템을 구축하고 빅데이터를 활용하여 의사결정 효율성을 높임으로써 행정 기관, 특히 행정 기관의 부담을 덜어주고 있습니다. 예를 들어, 3·4급 온라인 공공 서비스는 국민과 기업이 공공 기관에 직접 가지 않고도 행정 절차를 처리할 수 있도록 지원하여 시간과 비용을 절감했습니다. 그러나 이러한 성과 외에도 중간 단계 간소화 및 행정 기관 효율화에는 여전히 많은 한계가 있습니다. 가장 두드러진 문제 중 하나는 실행 과정의 동기화 부족과 일관성 부족입니다. 일부 지역에서는 기관이나 행정 단위의 통합이 과학적이고 실무적인 측면에서 이루어지지 않아 업무 과중이나 조정에 어려움을 겪고 있습니다. 현재까지 35개 성·시·도 ... 행정 단위의 수는 줄었지만, 기능과 업무는 그에 맞게 간소화되지 않아 직원과 공무원에게 업무가 과중하게 과중되어 공공 서비스의 질이 저하될 위험이 있습니다. 또한, 변화에 대한 두려움과 지역 이익 보호 또한 조직 간소화의 주요 장애물입니다. 일부 기관과 단체는 권력, 복리후생, 또는 현직을 잃을까 봐 조직 축소나 통합을 꺼립니다. 이로 인해 내부적으로 정책 실행 과정이 정체되어 정책 실행 속도가 느려지고 정책의 효과성이 저하됩니다. 인적 자원 측면에서도 급여 체계 간소화는 많은 어려움에 직면합니다. 일부 지자체는 감원을 단행했지만 직원과 공무원의 질 향상으로 이어지지 않았습니다. 결과적으로 직원 수는 줄었지만 조직의 운영 역량은 개선되지 않았고, 어떤 곳에서는 오히려 저하되었습니다. 주요 원인은 조직 개편 후 인력 교육 및 개발 계획이 부족하여 많은 간부와 공무원이 새로운 환경에서 업무 수행 요건을 충족하지 못하는 것입니다. 또한, 정보기술의 적용은 활발하게 전개되고 있지만 전국적으로 균일하지 않습니다. 특히 외딴 지역을 비롯한 많은 지역에서는 현대적인 관리 솔루션을 적용할 만한 충분한 기술 인프라가 아직 부족합니다. 이로 인해 지역 간 행정 개혁의 효과성 격차가 크게 발생하여, 중간 계층 감축 및 국가 차원의 제도 간소화의 긍정적 효과가 감소합니다. 중간 계층 감축 및 제도 간소화는 내재적인 한계 외에도 객관적인 요인의 영향을 받습니다. 특히, 현행 법 체계의 복잡성으로 인해 시행 단계에서 행정 단위를 정리하고 통합하는 데 어려움이 있습니다. 많은 법률 조항이 여전히 중복되고 있으며, 계층 및 부문 간 권한과 책임에 대한 명확성이 부족하여 시행 과정에 혼란을 야기하고 있습니다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 앞으로 더욱 포괄적이고 동시적인 해결책이 필요합니다. 우선, 행정 기구 조직 관련 법적 틀을 마련하고, 계층 및 부문 간 기능 및 업무 분장의 일관성과 투명성을 확보해야 합니다. 이를 통해 중간 계층 감축 및 제도 간소화의 효과적인 시행을 위한 탄탄한 법적 기반을 마련할 수 있습니다. 다음으로, 특히 기반 시설이 취약한 지역의 행정 개혁에 정보기술(IT)을 적극 활용해야 합니다. 디지털 플랫폼 투자, 공유 데이터베이스 구축, 그리고 현대적인 관리 시스템 구축은 중개기관 의존도를 줄이고 행정 운영의 효율성을 높이는 데 도움이 될 것입니다. 또한, 정기적인 교육 및 개발을 통해 간부 및 공무원의 자질 향상에도 더욱 집중해야 합니다. 투명하고 공정한 채용 정책을 통해 행정 기관 종사자들이 직무 수행에 필요한 역량, 윤리 의식, 그리고 책임감을 갖추도록 해야 합니다. 마지막으로, 이해관계자, 특히 국민과 기업의 참여를 통해 공감대와 지지를 확보해야 합니다. 행정 개혁은 국민의 이익, 즉 모든 국민을 위한 이익을 중심으로 이루어져야 하며, 이를 통해 개혁 추진 과정이 더욱 원활하게 진행될 수 있도록 신뢰와 지지를 구축해야 합니다. 정치 체제를 효율적이고 효율적이며 효율적으로 개선하기 위해 지속적인 혁신과 개선을 추진해야 합니다. 중간 계층 축소 및 기구 간소화는 당과 국가가 세계화와 디지털 전환 속에서 사회 경제 발전의 요구를 충족하는 효과적인 행정을 구축하기 위한 전략적 해결책으로 제시한 중요한 과제 중 하나입니다. 그러나 실질적인 효과를 달성하기 위해서는 다음과 같은 해결책들을 동시에 시행해야 합니다. 첫째, 정치 체제 기구 간소화를 위한 법적 틀과 정책을 완성해야 합니다. 가장 중요한 첫 번째 단계 중 하나는 정치 체제 기구, 특히 행정 기구의 조직과 관련된 법적 체계와 정책을 완성하는 것입니다. 명확하고 투명한 법률 문서를 개발하여 계층과 부문 간의 기능, 임무, 권한의 과학적이고 합리적인 배분을 보장해야 합니다. 동시에, 행정 부담을 줄이기 위해 중복되고 부적절한 규정을 철폐해야 합니다. 관련 당국은 중간 계층 축소, 유사한 기능을 가진 부서와 사무실의 통합, 불필요한 직책과 부서의 제거를 강조하는 기구 개편에 대한 구체적인 정책을 발표해야 합니다. 둘째, 정보 기술과 디지털 전환의 적용을 강화해야 합니다. 행정기관의 업무 프로세스를 최적화하고 운영 효율성을 높이기 위해서는 전자문서 시스템, 온라인 공공 서비스, 빅데이터 플랫폼(Big Data), 인공지능(AI), 클라우드 컴퓨팅, 사물인터넷(IoT) 등 온라인 관리 시스템을 동시적으로 구축해야 합니다. 특히 국가 공유 데이터베이스를 구축하고 개발하면 의사 결정 과정의 중간 단계에 대한 의존도를 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 또한, 기술 솔루션 구축의 동기화와 효율성을 보장하기 위해 지방, 특히 원격지의 기술 인프라에 대한 집중적인 투자가 필요합니다 . 셋째, 행정기관 구조 개편을 추진해야 합니다 . 조직 개편은 중간 단계를 줄이고 행정기관을 효율화하는 데 필수적인 조치입니다. 정부는 각 부처, 지자체, 지방자치단체가 각 단위의 기능과 업무를 검토하고 평가하여 어떤 단계를 효율화할 수 있는지 파악하도록 지시해야 합니다. 유사한 기능과 업무를 가진 기관을 통합하거나 더 이상 적합하지 않은 부서와 사무실을 폐지하면 행정기관이 더욱 간결하고 효율적으로 운영될 수 있습니다. 이와 함께 중앙에서 지방으로, 상하위로 불필요한 업무 이양, 권한 분산, 이양을 철저히 시행해야 합니다. 이를 통해 중간 직급의 업무 부담을 줄이는 동시에 지방 행정의 자율성과 책임성을 강화할 수 있습니다. 넷째, 간부, 공무원, 공공기관 종사자의 자질을 향상시켜야 합니다. 간부 채용, 임명, 평가, 교육 과정을 혁신하여 진정으로 유능하고 자격을 갖춘 인재를 선발하여 중요한 직책을 맡도록 해야 합니다. 동시에, 업무 성과와 보수를 연계하는 투명한 성과 평가 체계를 구축하여 간부들의 업무 의욕과 책임감을 고취해야 합니다. 간부와 공무원들이 새로운 환경 속에서 업무에 필요한 역량을 발휘할 수 있도록 교육 프로그램을 체계화하고, 경영, 기술, 전문 기술에 대한 심도 있는 교육을 실시해야 합니다. 다섯째, 사회의 공감대와 지지를 확보해야 합니다 . 장치 효율화 과정의 목표, 의미, 그리고 이점에 대한 완전하고 투명한 소통은 국가 기관, 사회 단체, 기업, 그리고 국민을 포함한 사회와 모든 관련 당사자들의 신뢰와 지지를 구축하는 데 도움이 될 것입니다. 또한, 정책의 신속한 조정, 현실 준수 보장, 그리고 최고의 효율성을 달성하기 위해 피드백 메커니즘을 구축하고 국민, 기업, 그리고 사회 단체의 의견을 수렴해야 합니다. 여섯째, 지속적인 평가와 개선. 마지막으로, 중간 단계를 줄이고 장치를 효율화하는 것은 지속적인 과정으로 간주되어야 하며, 지속적인 모니터링, 평가, 그리고 개선이 필요합니다. 정부와 관리 기관은 실행 결과를 정기적으로 검토하고, 강점과 약점을 분석하여 경험을 통해 배우고, 개선 방안을 제시해야 합니다. 또한, 구체적인 성과 측정 기준을 수립하는 것 또한 개혁이 목표 달성을 보장하는 중요한 요소입니다. 여기에는 업무 처리 시간, 국민 만족도, 운영 비용, 그리고 개혁으로 인한 사회경제적 효율성에 대한 지표 모니터링이 포함됩니다. 중간 단계를 줄이고 장치를 효율화하는 것은 혁신과 통합 시대의 국가 발전 요구를 충족하기 위한 전략적 단계입니다. 이는 더 이상 지체될 수 없는 특별한 과제일 뿐만 아니라, 국가 운영의 효과성과 효율성을 향상시키고, 지속 가능한 사회경제적 발전을 촉진하며, 국제 무대에서 베트남의 역할과 위상을 확립하는 데 중요한 열쇠입니다. 성공을 위해서는 전체 정치 시스템의 공동 노력과 합의, 사회 자원의 지원, 그리고 도전을 극복하려는 결의가 필요합니다. 효율적이고 효과적이며 효율적인 장치는 진보의 상징일 뿐만 아니라, 가까운 미래에 강하고 번영하는 베트남을 건설하겠다는 포부를 실현하며 국가가 굳건히 일어설 수 있는 기반이기도 합니다.

Tran Mai Huong - Nhandan.vn

출처: https://nhandan.vn/giam-tang-nac-trung-gian-tinh-gon-bo-may-thoi-co-khong-the-cham-tre-post849312.html