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제12차 당 중앙위원회 제18-NQ/TW 결의안의 이행 상황을 전파하고 요약하기 위한 전국대회를 개최합니다. (사진: 응우옌 당)
기구를 간소화하는 것은 비용 부담을 줄이는 것뿐만 아니라 정치 시스템의 리더십, 관리 및 실행 능력을 향상시키는 더 중요한 목표를 목표로 합니다. 이는 국민에게 더 나은 서비스를 제공하는 효과적이고 효율적이며 투명한 운영 장치를 만들 뿐만 아니라 창의성을 촉진하고 정치 체제에서 각 개인과 조직의 역할을 증진합니다. 베트남은 4차 산업혁명의 성과와 지속적인 세계화 추세를 중심으로 과학 기술의 급속한 발전을 “따라잡고, 함께 발전하고, 돌파하고, 앞서나가기” 위해 강력하게 변화하고 있습니다. 국가의 성장과 번영의 시대에 우리 당은 복잡하고 다층적인 기구는 관리의 유연성을 감소시킬 뿐만 아니라 자원 낭비와 당과 국가의 영도에 대한 국민의 신뢰 감소라는 위험을 초래한다는 것을 분명히 알고 있습니다. 기구를 간소화하는 것은 비용 부담을 줄이는 것뿐만 아니라 정치 시스템의 리더십, 관리 및 실행 능력을 향상시키는 더 중요한 목표를 목표로 합니다. 이는 국민에게 더 나은 서비스를 제공하는 효과적이고 효율적이며 투명한 운영 장치를 만들 뿐만 아니라 창의성을 촉진하고 정치 체제에서 각 개인과 조직의 역할을 증진합니다.
국가 부흥시대에 진입하기 위해 정치체제의 장치를 재편한다는 정책은 일시적인 것이 아니다. 이것이 우리 당의 혁명적 생애의 유산을 계승하고 발전시키는 것입니다. 이는 국가의 지속 가능한 발전, 자립, 독립을 촉진하기 위한 전략적 조치이자 첫 번째 선택입니다. 정치 체제 기구의 간소화를 시급히 실행하려는 정신은 당 중앙위원회와 람 서기장이 2017년 10월 25일자 결의안 제18/NQ-TW의 요약을 시작으로 일관되게 보여주었습니다.람 서기장은 다음과 같은 과제를 확인했습니다. 당 기관의 조직을 간소화하는 데 집중하여 진정한 지적 핵심, "참모부", 국가 기관을 이끄는 선봉이 되십시오. 장비가 개발의 "장애물"이 되지 않도록 하세요. 여러 계층의 장치가 있으면 업무 처리에 관료주의와 지연이 발생하기 쉽고, 국가 자원에 불필요한 부담을 주게 됩니다. 중간 수준에서는 정보 전달이 지연되거나 왜곡되어 부정확하고 시기적절하지 않으며 비실용적인 관리 결정이 내려집니다. 기구를 간소화한다는 요구는 단순히 인력이나 행정 단위를 줄이는 데 그치지 않고, 각 기관과 조직의 기능과 업무를 최적화하고, 통일된 방향으로 배치하며, 중복되는 기능을 제거하여 경영의 투명성과 효율성을 높이는 것을 강조합니다. 동시에 디지털 기술 과 디지털 변혁을 경영에 적용하여 기존 중개자에 대한 의존도를 줄이고 리더와 직원 간의 직접적인 상호 작용을 늘립니다. 이는 속도, 정확성, 투명성이 경영과 운영에 중요한 역할을 하는 디지털 시대에 불가피한 추세입니다. 기구를 간소화하는 것은 경영의 효과성과 효율성을 개선하는 것뿐만 아니라, 현대 국가 통치의 자원을 절약하고 지속 가능성을 강화하는 것을 목표로 하며, 중요한 업무에 자원을 집중하고, 핵심 지역의 개발을 우선시하며, 불필요한 관리 비용을 최소화하는 데 도움이 됩니다. 간소화를 통해 절감된 예산은 공공사업에 투자되어 사회 서비스의 질을 향상시키고 국민의 삶을 개선함으로써 신속하고 지속 가능한 국가 발전을 촉진하는 데 기여할 수 있습니다. 또 다른 중요한 목표는 기술적 도구를 적용하여 공공 서비스의 질을 개선하고 지속적으로 향상시킴으로써 투명하고 현대적이며 국민 친화적인 행정을 구축하는 것입니다. 디지털 플랫폼, 빅데이터, 인공지능은 공공행정 서비스의 관리, 의사결정, 제공을 빠르고 정확하게 지원할 수 있습니다. 이를 통해 행정 절차의 복잡성이 줄어들 뿐만 아니라 투명성이 높아지고, 부패와 권력 남용, 국가 관리의 기타 단점이 제한됩니다. 이러한 장치가 효과적이고 투명하게 운영될 때, 국민들의 정치체제에 대한 신뢰가 강화되고, 사회적 합의가 형성되어 발전의 원동력이 됩니다. 람 총서기는 특히 "국가 기관이 약한 관리들의 안전한 피난처가 되어서는 안 된다"고 강조했습니다. 따라서 기구를 간소화하는 것은 질적 향상에 중점을 두고, 전문성, 헌신성, 과감한 업무 수행, 과감한 책임, 헌신의식, 실제 업무 완수 능력을 갖춘 관리, 공무원, 공공 직원으로 구성된 팀을 구축해야 합니다. 특히 강력한 정치적 의지와 직업 윤리를 갖춰야 합니다. 중간 수준을 낮추고 장비를 간소화하는 것은 지연할 수 없는 기회입니다. 기구를 간소화하고 중간 단계를 줄이는 과정은 "중앙이 모범을 보이고 지방이 대응한다"는 모토 아래 중앙에서 지방으로 광범위하게 시행되었습니다. 정부, 총리, 지방자치단체는 행정 기관을 재편하고, 기능과 업무의 중복을 줄이고, 인력을 간소화하기 위해 많은 결의안, 결정, 지침 및 특정 행동 프로그램을 발표했습니다. 내무부 보고서에 따르면, 최근 수백 개의 지방 행정 단위와 수십 개의 부처급 기관이 합병 및 통합되었습니다. 이에 따라 2019~2021년 기간에 8개 성시 21개 구급단위가 통합(8개 구급단위 축소)되었고, 45개 성시 1,056개 면급단위가 통합(561개 면급단위 축소)되었습니다. 일부 지방과 도시에서는 유사한 기능을 가진 부서를 통합하여 중간 수준을 줄이고 운영 효율성을 개선하는 새로운 조직 모델을 적극적으로 시범 운영하고 있습니다. 국가 관리에 정보 기술과 디지털 변혁을 적용하는 것도 촉진되었습니다. 많은 기관과 조직이 온라인 행정 관리 시스템을 구축하고 빅데이터를 적용하여 의사결정 효율성을 높임으로써 행정 기관, 특히 행정 기관에 가해지는 압력을 줄이고 있습니다. 예를 들어, 3~4단계의 온라인 공공 서비스는 개인과 기업이 정부 기관에 직접 가지 않고도 행정 절차를 수행하는 데 도움이 되어 시간과 비용을 절약할 수 있습니다. 그러나 달성된 결과 외에도 중간 단계를 줄이고 장치를 간소화하는 데는 여전히 많은 한계가 있습니다. 두드러진 문제 중 하나는 구현 과정에서 균일성이 부족하고 일관성이 없다는 것입니다. 일부 지역에서는 기관이나 행정 단위의 통합이 과학적이고 실용적인 기반 없이 진행되어 업무 과중이나 조정의 어려움을 겪고 있습니다. 현재까지 35/45개 성·시는 각급 지방의 행정구역 기록 및 지도를 작성, 조정, 보완하지 못했다. 행정 단위의 수는 줄었지만, 기능과 업무는 그에 맞게 간소화되지 않아 직원과 공무원의 업무 과중이 발생할 위험이 있으며, 이는 공공 서비스의 질에 영향을 미칩니다. 또한 변화에 대한 두려움과 지역 이익 보호도 장치 효율화를 가로막는 주요 장애물입니다. 일부 기관이나 조직은 기존의 권한, 혜택 또는 지위를 잃을까봐 규모를 줄이거나 합병하는 것을 꺼립니다. 이로 인해 개혁 정책의 실행 과정에서 내부적인 지연이 발생하고, 진척 속도가 느려지며, 효과도 감소합니다. 인적자원 측면에서도 급여 지급을 간소화하는 데 많은 어려움이 있습니다. 일부 지자체에서는 예산 삭감을 단행했지만, 직원과 공무원의 질 향상과는 연계되지 않았습니다. 이로 인해 직원 수는 감소했지만, 기구의 운영 능력은 향상되지 않았고, 어떤 곳에서는 오히려 저하되기도 했습니다. 가장 큰 이유는 조직 개편 이후 인적자원의 교육 및 개발 계획이 부족하여 많은 공무원과 공무원이 새로운 환경에서 직무 요건을 충족하지 못하는 것입니다. 게다가 정보기술의 적용은 아무리 강력하게 전개되어 있다 하더라도 전국적으로 균일하지는 않습니다. 많은 지역, 특히 외딴 지역은 여전히 현대적인 관리 솔루션을 적용할 수 있는 충분한 기술 인프라가 없습니다. 이로 인해 지역 간 행정개혁 효과에 큰 격차가 발생하고, 중간단계 감축과 국가적 차원의 기구 효율화라는 긍정적 효과가 감소하게 됩니다. 본질적인 한계 외에도 중간 수준을 줄이고 장치를 간소화하는 데는 객관적인 요인도 영향을 미칩니다. 구체적으로, 현재 법률 시스템의 복잡성으로 인해 행정 단위의 정리 및 통합이 어렵습니다. 많은 법적 규정이 중복되고 계층과 부문 간 권한과 책임에 대한 명확성이 부족하여 시행 과정에서 혼란이 발생합니다. 위의 문제를 극복하기 위해서는 앞으로 더욱 포괄적이고 동시적인 솔루션이 필요합니다. 우선, 행정기구 조직과 관련된 법적 틀을 완성하고, 계층과 부문 간 기능과 업무 분담에 있어서 통일성과 투명성을 확보하는 것이 필요합니다. 이를 통해 중간 단계를 효과적으로 줄이고 장치를 간소화할 수 있는 견고한 법적 기반이 마련될 것입니다. 다음으로, 특히 기반 시설이 부족한 지방의 경우 행정 개혁에 정보기술의 적용을 확대할 필요가 있다. 디지털 플랫폼에 투자하고, 공유 데이터베이스를 구축하고, 현대적인 관리 시스템을 도입하면 중개자에 대한 의존도를 줄이고 행정 운영의 효율성을 개선하는 데 도움이 됩니다. 또한, 정기적인 교육과 개발을 통해 직원과 공무원의 질을 향상시키는 데 더 많은 관심을 기울여야 합니다. 행정기관에서 일하는 사람들이 직무 요건을 충족할 수 있는 능력, 윤리, 책임감을 갖도록 보장하기 위해 투명하고 공정한 채용 정책이 있어야 합니다. 마지막으로 이해관계자, 특히 국민과 기업의 참여로부터 공감대와 지지를 얻는 것이 필요합니다. 행정개혁은 국민의 이익을 중심으로 하고, 모든 것을 국민을 위해 해야 하며, 이를 통해 실행과정이 보다 원활하게 이루어질 수 있도록 신뢰와 지지를 구축해야 합니다. 정치 시스템의 장치를 효율적이고 효과적이며 효율적으로 혁신하고 간소화하기 위해 계속 노력합니다. 중간 수준을 낮추고 장치를 간소화하는 것은 당과 국가가 세계화와 디지털 전환의 맥락에서 사회 경제적 발전의 요구 사항을 충족하는 효과적인 행정을 구축하기 위한 전략적 솔루션으로 지정한 중요한 과제 중 하나입니다. 그러나 실제 효과를 달성하기 위해서는 다음과 같은 해결책을 동시에 시행하는 것이 필요합니다. 첫째, 정치체제의 기구를 간소화하기 위한 법적 틀과 정책을 완벽화합니다. 가장 중요한 첫 번째 단계 중 하나는 정치 체제의 장치, 특히 행정 장치의 조직과 관련된 법적 체계와 정책을 완성하는 것입니다. 각 계층과 부문 간의 기능, 업무, 권한의 과학적이고 합리적인 분배를 보장하기 위해 명확하고 투명한 법적 문서를 개발하는 것이 필요합니다. 동시에, 중복되거나 관련성이 없는 규정을 없애 행정적 부담을 줄입니다. 유관기관은 기구 개편에 대한 구체적인 정책을 발표해야 하며, 중간 단위 감축, 유사한 기능을 가진 부서와 사무실의 통합, 불필요한 직위와 부서의 폐지를 강조해야 합니다. 둘째, 정보기술의 적용과 디지털 전환을 강화합니다. 업무 프로세스를 최적화하고 행정기관의 운영 효율성을 높이기 위해서는 전자문서시스템, 온라인 공공서비스, 빅데이터 플랫폼(Big Data), 인공지능(AI), 클라우드 컴퓨팅, 사물인터넷 등 온라인 관리시스템을 동시적으로 구축하는 것이 필요하다. 특히, 국가공동 데이터베이스를 구축하고 발전시키는 것은 의사결정 과정에서 중개자에 대한 의존도를 줄이는 데 도움이 될 것이다. 또한 기술 솔루션 구현에 있어 일관성과 효율성을 보장하기 위해 지역, 특히 원격 지역의 기술 인프라에 많은 투자를 하는 것이 필요합니다. 셋째, 행정기구의 개편을 추진한다. 조직 개편은 중간 관리자를 줄이고 행정 기구를 간소화하기 위한 필수적인 조치입니다. 정부는 각 부처, 지부, 지방자치단체에 각 단위의 기능과 업무를 검토하고 평가하여 간소화할 수 있는 단계를 파악하도록 지시해야 합니다. 유사한 기능과 업무를 담당하는 기관을 통합하거나 더 이상 적합하지 않은 부서나 사업부를 없애면 행정 기구가 더 간소하고 효율적으로 운영될 수 있습니다. 그와 함께 중앙에서 지방으로, 상위에서 하위로의 불필요한 업무 이양, 권한 분산화, 권한 이양을 철저히 이행할 필요가 있습니다. 이를 통해 중간 관리자의 업무 부담을 줄이는 동시에 기초 기관의 자율성과 책임성을 강화할 수 있습니다. 넷째, 직원, 공무원, 일반 국민의 자질을 향상시킨다. 직원 모집, 임명, 평가 및 교육 업무를 혁신하여 중요한 직책을 맡을 수 있는 진정으로 유능하고 자격을 갖춘 사람을 선발하는 것이 필요합니다. 동시에 투명한 성과 평가 메커니즘을 구축하고 업무 성과와 보상을 연계하여 직원의 근무 의욕과 책임감을 고취하는 것이 필요합니다. 공무원들이 새로운 환경에서 직무 요건을 충족할 수 있도록 하려면 관리, 기술, 전문 기술에 대한 훈련 프로그램과 심층 훈련을 조직하는 것이 필요합니다. 다섯째, 사회의 공감대와 지지를 형성합니다. 기구를 간소화하는 과정의 목표, 의미, 이점에 대한 완전하고 투명한 의사소통은 국가 기관, 사회 조직, 기업, 개인을 포함한 모든 이해 관계자와 사회의 신뢰와 지원을 얻는 데 도움이 됩니다. 또한, 국민, 기업, 사회단체 등의 의견을 수렴하여 정책을 신속하게 조정하고, 현실에 적합하도록 하며, 최고의 효율성을 이끌어낼 수 있는 피드백 메커니즘을 구축하는 것이 필요합니다. 여섯째, 지속적인 평가 및 개선 마지막으로 중간 단계를 줄이고 장치를 간소화하는 것은 지속적인 프로세스로 간주되어야 하며, 지속적인 모니터링, 평가 및 개선이 필요합니다. 정부와 관리 기관은 정기적으로 실행 결과를 검토하고, 강점과 약점을 분석하여 경험을 통해 배우고 개선을 위한 솔루션을 제안해야 합니다. 또한, 개혁이 의도한 목표를 달성하도록 구체적인 성과 측정 기준을 수립하는 것도 중요합니다. 여기에는 업무 처리 시간, 시민 만족도, 운영 비용 및 개혁의 사회경제적 영향에 대한 모니터링 지표가 포함됩니다. 중간 단계를 낮추고 장치를 간소화하는 것은 혁신과 통합 시대에 국가 발전의 요구를 충족하기 위한 전략적 조치입니다. 이는 더 이상 지연될 수 없는 특별한 과제일 뿐만 아니라, 국가 관리의 효과성과 효율성을 개선하고, 지속 가능한 사회 경제적 발전을 촉진하며, 국제 무대에서 베트남의 역할과 입지를 확립하는 데 중요한 과제입니다. 이를 성공적으로 이행하려면 정치 시스템 전체의 공동 노력과 합의, 사회적 자원의 지원, 그리고 도전을 극복하려는 결의가 필요합니다. 간결하고 효율적이며 효과적이고 생산적인 장치는 진보의 상징일 뿐만 아니라 국가가 강하게 일어나 가까운 미래에 강하고 번영하는 베트남을 건설한다는 열망을 실현하기 위한 전제 조건이기도 합니다.Tran Mai Huong - Nhandan.vn
출처: https://nhandan.vn/giam-tang-nac-trung-gian-tinh-gon-bo-may-thoi-co-khong-the-cham-tre-post849312.html
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