큰 잠재력과 충분한 성장 가능성.
6월 5일 오후, 농림환경부는 중앙정책전략위원회 및 응에안성 인민위원회와 협력하여 "지속 가능한 해양 경제 발전을 촉진하기 위한 제도 및 정책 개선" 전국 워크숍을 개최했습니다.
당꾸옥디엡 농업환경부 차관은 개회사를 통해 베트남 해양 경제 지속가능발전전략에 관한 결의안 36-NQ/TW 시행 8년 만에 해양경제 분야 발전을 촉진하는 데 기여하는 다양한 메커니즘과 정책이 마련되었다고 밝혔습니다.
베트남은 3,260km가 넘는 해안선, 약 100만 km²에 달하는 해역, 그리고 4,000개가 넘는 섬들을 보유하고 있어 해양 자원 측면에서 많은 이점을 지닌 국가로 여겨집니다. 이 광활한 해양 공간은 경제 발전을 촉진할 뿐만 아니라 국가 방위, 안보 및 주권 수호에 있어 전략적으로 중요한 의미를 지닙니다.
그러나 당꾸옥디엡 차관에 따르면, 그러한 잠재력은 아직 충분히 활용되지 못하고 있다. 해양 및 도서 자원과 환경 관련 법규가 중복되고 일관성이 없어 국가 관리뿐 아니라 투자 및 사업 활동에도 어려움을 초래하고 있다.
구체적인 예를 들면서 그는 현재 해양 및 도서 자원·환경법과 토지법, 광물법, 그리고 기타 여러 전문법 사이에 중복되는 부분이 많다고 지적했습니다. 이러한 중복으로 인해 절차가 복잡해지고 처리 시간이 길어지며 기업의 규정 준수 비용이 증가합니다.
제도적 장벽은 신흥 해양 경제 분야의 발전에 직접적인 영향을 미치고 있습니다. 해상 풍력 발전, 해양 재생 에너지, 첨단 양식업, 해상 물류와 같은 산업은 막대한 잠재력을 지니고 있지만, 명확한 법적 틀의 부재로 인해 그에 비례하여 발전하지 못하고 있습니다.
더욱이 심해 광물 채굴, 고급 해양 관광, 해양 서비스와 같은 많은 전통적인 분야는 해양 공간 접근의 어려움과 투자 유치의 어려움으로 인해 고유한 장점을 충분히 활용하지 못하고 있습니다.
새로운 해양 경제 분야를 위한 길을 열다.
당꾸옥디엡 차관에 따르면, 이번 해양·도서자원·환경법 개정은 제도적 병목 현상을 해소하고 미래 발전 가능성이 있는 해양 경제 부문을 위한 법적 기반을 마련하는 것을 목표로 한다.
베트남 해양도서국 국장인 응우옌 꾸옥 토안 씨에 따르면, 해양 및 도서 자원 환경법(개정안) 초안은 2026년 10월에 국회에 제출되어 심의될 예정입니다.
본 법안은 해양을 단순한 자원이 아닌 다분야, 다목적 개발 공간으로 바라보는 현대적인 관점을 바탕으로 마련되었습니다. 궁극적인 목표는 혁신을 지원하고 투자를 유치하며 해양 자원을 보다 효율적으로 활용하여 녹색 성장과 지속 가능한 발전에 기여할 수 있는 유연한 법적 틀을 구축하는 것입니다.
주목할 만한 점 중 하나는 이 법안이 해양 자원, 해양 환경 및 도서를 포함하도록 적용 범위를 확대하여 현행 법률 체계와의 일관성을 확보했다는 것입니다. 또한, 이 법안은 국가 해양 공간 계획에 따라 해양 지역을 관리하는 메커니즘을 추가하고 있습니다.
특히, 이 법안 초안은 해역 할당, 해역 사용권 증명서 발급, 할당된 해역에 대한 재산권 설정과 관련된 몇 가지 새로운 메커니즘을 처음으로 제안하고 있다.
법안 초안 작성 기관에 따르면, 이러한 규정은 해양 자원 관리의 투명성을 높이고 해양 공간에 대한 투자, 개발 및 이용을 위한 보다 명확한 법적 기반을 마련하는 데 도움이 될 것입니다.
또한, 이번 초안은 해상 풍력 발전, 첨단 양식업, 해상 물류, 해상 재생 에너지, 녹색 해양 경제 및 저탄소 경제 모델과 같은 많은 새로운 분야로 규제 범위를 확대하고 있습니다.
이는 해양 거버넌스 사고방식의 중대한 변화를 의미합니다. 이전에는 주로 자원 관리와 개발 활동 통제에 초점을 맞췄지만, 새로운 방향은 환경을 보호하는 동시에 해양에서 새로운 성장 동력이 창출될 수 있는 여건을 조성하는 것입니다.
양식업 진흥을 위해 해수면 임대료를 면제하거나 감면하는 방안 제안.
베트남 양식협회 사무총장인 응우옌 쑤언 람에 따르면, 양식업계는 해양 및 도서 자원 환경법 개정안의 많은 새로운 내용, 특히 해양 공간 계획에 대한 접근 방식을 매우 높이 평가하고 있다.
람 씨에 따르면, 많은 연안 양식 가구들이 지방 당국으로부터 생산을 위한 해역을 할당받았지만, 사용권을 확립하는 명확한 메커니즘이 없다고 합니다. 이번 법안 초안에 해역 사용권 증명서와 해상 기록이 포함됨으로써 보다 투명한 법적 기반이 마련될 것으로 기대됩니다. 사용권이 완전히 확립되고 적절한 보험 제도가 마련된다면, 양식 농가들은 장기적인 투자를 확신할 수 있을 것입니다.
람 씨는 해상 양식과 관련하여 현재 계획, 구역 설정 및 관리 도구에 대한 구체적인 규정이 부족하다고 지적했습니다. 한편, 이러한 활동은 해양 공간 관리, 해상 활동 감시, 그리고 동일한 해역을 이용하는 여러 부문 간의 협력과 직접적으로 연관되어 있습니다. 따라서 대규모 산업 양식의 발전을 촉진하기 위해서는 보다 명확한 규정이 필요합니다.
베트남 양식협회 관계자는 해양 주권 보호에 있어 양식 어민들의 역할이 중요하다고 강조했습니다. 그는 생산량 증대와 더불어 해상에서 일하는 사람들의 안전과 보안이 보장되어야만 그들이 안심하고 장기적으로 조업을 지속할 수 있다고 말했습니다.
람 씨가 제기한 또 다른 문제는 해수면 임대 비용과 투자 자금 조달 문제였습니다. 현재 일부 지역의 해수면 사용료는 헥타르당 400만~750만 VND에 달하는데, 양식업은 막대한 자본 투자가 필요하고 투자 회수 기간이 길며 위험 부담도 큰 분야입니다.
이러한 경험을 바탕으로 베트남 해양양식협회는 과거 농지 사용세 면제 정책과 유사하게 개인에 대한 해수면 임대료 면제 또는 감면 방안을 연구하고, 동시에 해양 경제 개발에 사회 자원을 유치하기 위한 적절한 신용 및 투자 지원 정책을 개발할 것을 제안합니다.
응우옌 추 호이 부교수(베트남 수산협회 부회장)는 법안 초안에 대한 논평에서 현재 요구 사항은 해양 공간의 이용과 개발 과정에서 발생하는 갈등을 조화롭게 해결하는 것이라고 지적했습니다. 그는 단일 부문 관리에서 통합적이고 부문 간 협력적인 관리로의 강력한 전환이 필요하며, 이를 통해 동일 해역 내 다양한 경제 활동의 이익 균형을 맞춰야 한다고 강조했습니다. 또한, 법안 초안에는 지방 정부의 실제 개발 요구에 기반한 기능별 해양 공간 구역 설정 모델 연구를 포함하여 지방 차원의 관리 방안을 명확히 제시해야 한다고 제안했습니다.
정책 결정 관점에서, 중앙 정책전략위원회 부문경제국장인 부 만 훙 박사는 법안 초안이 해양 자원과 환경의 통합적이고 포괄적이며 현대적인 관리 방향으로 개선되어야 한다고 생각합니다. 동시에, 부문 간 및 지역 간 협력 메커니즘을 강화하고, 관리 책임을 명확히 규정하며, 해양 인프라 및 새로운 해양 경제 분야에 대한 투자를 유치하기 위한 매력적인 인센티브 정책을 개발해야 합니다.
베트남 해양도서부 관계자들은 수렴된 의견을 반영하여 법안 초안을 더욱 다듬겠다고 밝혔습니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-the-che-de-kinh-te-bien-but-pha-10419451.html
