국가 목표 프로그램 시행의 "어려움 해소"

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2023년 10월 7일 오전 11시 9분

BHG - 국가 목표 프로그램(NTP) 시행이 국민의 삶을 개선하는 데 "동력"을 제공할 것이라고 판단하여, 우리 주는 여러 가지 해결책을 단호하고 동시에 실행해 왔습니다. 그러나 현재까지 재원 조달 및 실행 과정에서 해결해야 할 많은 어려움에 직면해 있습니다.

아직도 많은 문제가 있습니다

두옹암(박메) 사의 나놈 마을 사람들은 기름을 얻기 위해 팔각아니스 나무를 재배하여 소득을 늘리고 있습니다.

두옹암(박메) 사의 나놈 마을 사람들은 팔각아니스를 재배하여 기름을 만들고, 이를 통해 소득을 늘립니다.

기능 부문 평가에 따르면, 2023년 6월 20일 기준, 도의 3대 국가 목표 사업 지출 실적은 6,630억 동(VND)을 넘어 계획의 27.1%에 불과했습니다. 이 중 신농촌개발사업은 1,290억 동(VND)을 지출하여 계획의 49.8%에 달했습니다. 지속 가능한 빈곤 감소 사업은 1,700억 동(VND)을 지출하여 계획의 17.6%에 달했습니다. 소수민족 및 산악 지역 사회경제 개발 사업은 3,630억 동(VND)을 지출하여 계획의 29.7%에 달했습니다.

루옹 반 도안 기획투자국장은 다음과 같이 말했습니다. "국가 목표 프로그램의 적절한 주제와 목표 설정을 보장하기 위해, 성은 현 및 코뮌 단위의 시행 과정에 대한 검사 및 감독을 강화했습니다. 성 인민위원회는 각 부서와 지부를 지정하여 각 구의 시행 과정을 감독, 책임 및 지도하도록 했습니다. 특히, 성은 연초부터 두 차례의 검사 및 감독을 실시했으며, 각 회차마다 4개의 실무팀을 구성하여 프로그램 시행의 현안, 어려움, 장애를 신속하게 파악하고, 각 구 및 시의 어려움을 해소할 수 있는 해결책을 제시하여 지출 진행을 가속화했습니다."

그러나 실제로는 제도 및 정책 문제와 부처 및 지부에서 너무 많은 관리 운영 문서 및 제안으로 인해 지방 자치 단체에 어려움을 초래했습니다.특히 개발 투자 자본에는 중앙 정부가 투자 대상 특수 민족 어려움이 있는 마을 목록을 승인하지 않았기 때문에 자본 계획 할당 대상이 아닌 일부 내용과 프로젝트가 있습니다.일부 프로젝트는 민족위원회의 지도에 따라 도 인민위원회의 승인을 받은 계획이 없습니다.현 단위로 할당되었지만 지침에 따라 조정을 기다리는 실행되지 않은 자본 재원이 있습니다.일부 지구는 프로그램을 실행하기 위해 지구 예산을 마련하고 할당하지 않았습니다.프로젝트 목록을 제안하고 선택하는 작업이 실행 속도가 느리기 때문에 실행 가능한 모든 자본 계획을 할당하지 않았습니다.경력 자본과 관련하여 지구 단위의 할당은 여전히 분산되고 단편화되어 있으며 실행 직원의 실제 용량에 적합하지 않아 일관성이 없고 오류가 발생하기 쉽습니다.

소수 민족을 위한 즈엉 암 초등학교 기숙학교(박메)는 국가 목표 프로그램의 지원을 받아 건설되었습니다. 사진: 킴 티엔

소수 민족을 위한 두옹암 초등학교 기숙학교(박메)는 국가 목표 프로그램의 자본금으로 건설되었습니다.

개발투자자본의 관리, 사용 및 지출과 관련하여 지출률이 낮습니다.목록을 제안하기 전에 프로젝트 설문 조사가 현실에 가깝지 않아 프로젝트를 수립, 평가 및 승인하는 작업이 길어져 프로젝트를 조정할 필요가 있습니다.지속 가능한 빈곤 감소 프로그램에 따른 프로젝트는 규모가 크고 2단계 투자 절차를 거치지만 실행 진행이 느립니다.전체 76개 프로젝트 중 34개 프로젝트가 규정에 따라 투자 절차를 완료 중이며 자본 계획이 할당된 계획의 61%를 차지합니다.특수 메커니즘에 따른 프로젝트의 경우 많은 프로젝트가 건설되었지만 규정에 따라 완전한 문서 및 절차가 없습니다.국가 목표 프로그램 간의 자본 재원을 혼동하는 프로젝트 승인 상황이 여전히 있으며 건설 및 설치 비용에서 사람들이 기여한 항목이 구체적으로 분리되지 않았습니다.반면에 입찰 참여를 위한 공고 기간이 너무 짧고 입찰 양식이 역량과 경험을 입증하지 못했습니다. 물량 승인 회의록 부족, 지역 사회 감독 위원회와 마을 공동체 대표들의 사업 감독 및 승인 과정 참여 부족. 투자자와 공동체 역량 부족, 투자 절차 이행 및 지출 지연…

연구 결과, 일부 코뮌 및 지역 단위의 경력 자본은 시행 절차, 기록, 지불 및 정산 문서에 대한 규정 및 지침을 아직 완전히 이해하지 못하고 있습니다. 일부 지역은 2023년 생산 개발 지원 사업을 아직 승인하지 않았습니다. 시행 절차가 여전히 혼란스러워 자본금 지급이 더디고 일부 지급 내용은 규정을 준수하지 않습니다. 지역 생산 개발 지원 사업의 경우, 사업 개발은 가구의 실제 수요와 설문 조사 결과를 기반으로 하지 않습니다. 일부 지역은 사업 내용이 불완전하고 참여 가구 목록이 없는 사업을 승인하기도 합니다. 가치 사슬에 따라 생산을 개발하는 사업의 경우, 코뮌 및 가구 규모를 가진 일부 건설 사업은 규모가 너무 커서 많은 가구가 참여 사슬에 참여하는 지역이 매우 제한적입니다. 사업 평가 및 생산 계획의 질이 낮아 국가 예산 및 각 참여 가구의 지원 수준이 현실에 부합하지 않습니다.

동기화 제거 솔루션

어려움을 극복하고 "돈은 있는데 쓸 수 없는" 상황을 방지하기 위해, 주정부는 각 구에 대규모 자본 계획, 저조한 진행, 저조한 지출을 보이는 구성 사업들을 검토하고, 올바른 순서, 목표, 목적, 효율성에 따라 절차 완료를 가속화하도록 지시했습니다. 담당 구의 생산 개발 지원 사업에 대한 평가팀의 역할과 책임을 강화하고, 지역 공동체와 지역 사회 단체들이 실제 상황에 맞춰 사업을 준비하도록 지도하여 효과적인 사업 시행을 보장해야 합니다. 한편, 2022년과 2023년 3대 국가 목표 사업 시행을 위한 경력 자본 배분 결정을 검토하고, 배분 내용이 규정 및 제도, 지출 규범, 또는 지출 과제의 집행을 보장하지 못하는 경우 예산을 조정해야 합니다.

박메현 인민위원회 위원장인 꿍티마이(Cung Thi May)는 다음과 같이 말했습니다. "국가 목표 프로그램 시행을 가속화하기 위해, 박메현은 각 단위와 지방에 3대 프로그램의 공공자본 일부 내용에 대한 시행 절차, 기록, 납부 증빙서류에 대한 중앙 및 지방의 규정을 면밀히 검토하고, 시행 과정의 한계를 극복하는 데 주력하도록 지시합니다. 국가 목표 프로그램 시행에 있어 예산 단위와 코뮌급 인민위원회의 감독 및 지도를 강화하고, 재정 규정에 따라 절차, 기록, 증빙서류가 완벽하게 작성되도록 보장합니다. 규정에 따라 적시에 시행될 수 있도록 관련 문서, 정책 및 제도를 정기적으로 업데이트하고, 코뮌 및 마을 공동체 감독위원회의 역량을 교육하고 향상시켜야 합니다."

국가 목표 프로그램 실행이 쉽지 않음을 인지하고, 강력한 의지를 가지고 실행 조직의 동기화와 단결을 구축하기 위해, 성은 3개 국가 목표 프로그램 실행에 대한 감독 및 관리를 강화하고, 지역별 진행 상황을 면밀히 모니터링할 것을 지시했습니다. 또한, 각 부서와 지부에는 지역별 실행 과정을 지도하고 지원할 시간과 인력을 확보하고, 지역 단위에서 발생하는 어려움과 문제점을 시의적절하게 해결할 수 있도록 지원해 줄 것을 요청했습니다. 또한, 절차 및 서류 정리를 신속하게 진행하고, 적절한 목표 및 대상에 예산을 배정하며, 2023년 지출 일정을 준수할 수 있도록 했습니다.

기사 및 사진: 김티엔

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