양식업의 주요 경제 부문을 육성하기 위해 양식업을 가로막는 장애물을 제거합니다.

쩐득탕 장관은 베트남 양식협회와 협력하여 체계적이고 산업적이며 지속 가능하고 조직적인 방식으로 양식업을 발전시키기 위한 해결책을 논의했습니다.

12월 16일, 쩐득탕 농업환경부 장관은 베트남 양식협회와 실무회의를 열고, 현재 양식업계가 직면한 핵심 과제인 '현재의 소규모 무분별한 방식이 아닌, 체계적이고 산업적인 방식으로 양식을 발전시키는 방법'에 대해 논의했다.

쩐득탕 장관은 베트남 양식협회와 함께 핵심 현안을 논의하는 데 집중했다. 사진: 쿠옹 쭝.

어떻게 하면 체계적이고 지속 가능한 해양 양식을 이룰 수 있을까요?

쩐득탕 장관은 회의에서 해양 양식 개발은 단기간에 이루어질 수 있는 일이 아니며 몇 달 안에 달성할 수 있는 것도 아니라고 강조했습니다. 실행 기간은 길지 않을 수 있지만, 핵심 질문에 바로 집중해야 합니다. 즉, 해양 양식을 어떻게 체계적이고 산업적이며 조직적이고 지속 가능한 방식으로 발전시킬 수 있을까 하는 것입니다.

장관에 따르면 베트남의 총 해역은 100만 km²가 넘습니다. 예비 평가 결과 양식에 적합한 해역은 50만 헥타르 이상으로, 전체 해역의 약 50%에 해당합니다. 그러나 현재 베트남의 양식 활동은 여전히 ​​소규모로 파편화되어 있으며, 세계 여러 국가에서 볼 수 있는 산업형 양식 수준에는 아직 미치지 못하고 있습니다.

"이는 필수적인 조치입니다. 하지만 국가 지원과 더불어 기업의 역량은 어떠한가라는 질문도 던져야 합니다. 기업들은 이를 실행할 능력과 의지가 있는가? 국가와 기업 간의 병행적인 노력이 반드시 필요합니다."라고 쩐득탕 장관은 강조했습니다.

해결해야 할 5가지 권고사항.

이번 회의에서 베트남 해양양식협회 회장인 응우옌 후 둥 부교수는 유엔식량농업기구(FAO)의 평가에 따르면 베트남은 3,260km의 해안선과 3,000개 이상의 섬, 그리고 약 100만 km²에 달하는 배타적 경제 수역(EEZ)을 보유하고 있다고 밝혔습니다. 현재 열대 지역의 해양 어류 양식 생산성은 km²당 약 9,900~12,000톤, 즉 헥타르당 100톤에 해당한다고 덧붙였습니다.

계산에 따르면, 배타적 경제수역(EEZ) 면적의 0.1%만 사용하더라도 베트남은 1,000km² 규모의 양식장을 조성하여 기타 해산물을 제외하고 연간 약 1천만 톤의 어류를 생산할 수 있습니다.

베트남 해양양식협회는 실질적인 경험과 산업적이고 현대적인 방향으로 해양양식을 발전시키기 위한 요구사항을 바탕으로 정책적 병목 현상을 해결하기 위한 몇 가지 핵심 사항을 제안했습니다.

응우옌 후 둥 부교수(베트남 양식협회 회장)가 회의에서 보고하고 있다. 사진: 쿠옹 쭝.

첫째, 협회는 농림환경부에 연안 지방 및 도시에 해양 양식 산업 클러스터를 개발하기 위한 정책 및 계획 수립 허가를 정부에 보고하고 제출해 줄 것을 요청합니다. 이는 정책이 승인되면 장기간의 준비 기간을 줄이고 즉시 현장 시행에 착수할 수 있으므로 시급한 요구 사항입니다.

둘째, 해양 양식 산업 클러스터의 관리를 현행 시행령 32호에 규정된 산업통상부 대신 농림환경부에 이관할 것을 제안합니다. 이는 해양 양식이 해양 자원 및 환경과 밀접하게 연관되어 있는 고유한 특성을 고려한 것입니다.

셋째, 토지와 수자원을 배분하고, 기업들이 시범 사업에 참여하도록 유도하는 메커니즘을 구축할 것을 제안합니다. 현재 세 개 기업이 충분한 역량을 입증하고 구체적인 사업을 개발했으며, 법적 틀이 마련되는 대로 사업을 시행할 준비가 되어 있습니다.

넷째, 우대 정책과 관련하여 해양 양식 인프라가 필수적이며 국가 지원이 필요하다는 의견이 많습니다. 제한된 자원을 고려하여 재정, 신용, 보험, 과학 기술, 인력 양성 및 심층 가공 개발에 관한 적절한 정책이 제안됩니다.

양식협회 산하 기업 대표들이 회의에서 보고서를 제출하고 권고사항을 발표했습니다. 사진: 쿠옹 트룽.

마지막으로, 이번 연구에서 강조된 문제는 산업형 양식에 대한 국가 표준 및 규정이 심각하게 부족하다는 점입니다. 이는 대규모의 현대적이고 지속 가능한 양식업 발전을 가로막는 주요 장애물입니다.

세 가지 시범 프로젝트를 시행합니다.

쩐득탕 농림부 장관은 동해오징어합작회사, STP그룹, DECO그룹 등 회의에 참석한 기업들과의 논의 및 농림부 산하 기관들의 의견 수렴을 바탕으로, 베트남양식협회의 제안이 농림부의 평가에 따르면 중앙위원회 결의안 제36호의 목적과 정부 지침에 완전히 부합한다고 밝혔습니다.

양식업이 효과적으로 시행된다면 경제적 이익을 가져올 뿐만 아니라 생산 방식을 근본적으로 변화시키고 전통적인 어업에 대한 부담을 줄이며 2026년부터 발효될 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 및 국제 규정과 관련된 요구 사항 해결을 지원하는 데 기여할 것입니다.

쩐득탕 장관은 12월 16일 오전 베트남 양식협회와 회의를 주재했다. 사진: 쿠옹 쭝.

장관은 현행 법률 체계는 기본적으로 완성되었지만, 정책들이 여러 문서에 흩어져 있어 시행에 어려움이 있다고 지적했습니다. 이에 따라, 향후 확대 시행을 위한 실질적인 기반을 마련하기 위해 자연환경이 서로 다른 해안 지역인 꽝닌, 칸화, 안장 세 곳에서 시범 사업을 집중적으로 지원할 계획입니다.

목표는 모든 장애물을 제거하여 2026년 1분기 내에 사업을 시행하는 것입니다. 농업환경부는 산하 기관에 구체적인 과제를 부여하는 최종 공고를 발표하고, 지방 정부와 긴밀히 협력하여 양식업을 베트남의 핵심 해양 경제 분야로 육성하겠다는 의지를 재확인할 것입니다.

쩐득탕 장관이 제기한 두 번째 사안은 해양 양식 관련 사업 개발이었습니다. 베트남 해양 양식 협회의 제안과 관련하여 장관은 수산 및 수산 검사국에 별도의 사업이 필요한지 여부를 판단하기 위한 철저한 연구 및 평가를 실시하도록 지시했습니다. 사업이 필요하다고 판단될 경우, 체계적인 접근 방식을 통해 사업을 개발하고, 그 결과를 보고서를 작성하여 관련 당국, 즉 총리에게 제출하여 검토 및 승인을 받도록 했습니다.

그러나 장관은 총리의 현행 결정과 기존 법률 체계에 이미 충분한 규정이 마련되어 있다 하더라도, 비록 여러 문서에 흩어져 있기는 하지만, 현 상황에 대한 명확한 보고서와 구체적인 해결책이 제시되어야 한다고 지적했습니다. 즉, 조치가 필요하다면 어떻게 조치를 취해야 하고, 조치를 취하지 않아야 한다면 그 이유는 무엇이어야 하는지를 명시해야 한다는 것입니다.

실행상의 병목 현상을 제거하기 위해 정책을 검토하십시오.

농림환경부에 이 분야의 전반적인 책임을 부여하자는 제안과 관련하여, 협회는 현 정부의 업무 분담을 바탕으로 총리에게 보고서를 제출했습니다. 장관은 농림환경부가 기획 및 정책 수립부터 실행 지도에 이르기까지 일관성을 유지하기 위해 해당 업무를 수행할 준비가 되어 있다고 밝혔습니다. 그러나 업무 분담은 정부의 권한에 속하며, 농림환경부는 일방적으로 결정할 수 없습니다. 명확한 업무 분담이 있을 때까지 관련 부서는 현행 규정에 따라 각자의 직무를 계속 수행해야 합니다.

우대 정책과 관련하여 장관은 농업 전반, 특히 어업에 대한 투자 및 세제 관련 현행 법률이 이미 매우 높은 수준의 인센티브를 제공하고 있다고 밝혔습니다. 그러나 수산 및 수산검사국에 토지 할당, 토지 임대, 해수면 임대, 세금, 신용, 보험 및 기타 지원 형태를 포함한 모든 현행 정책을 검토하고, 현재 시행 현황을 명확히 하는 요약 보고서를 작성하여 다른 부문 및 분야와 비교하고, 조정이나 추가가 필요한지 평가하도록 지시할 필요가 있다고 강조했습니다.

쩐득탕 농림부 장관은 해양 및 도서 지역에 대한 국가 관리 기능을 수행하는 농림부가 해양 양식을 국가의 중요한 해양 경제 분야 중 하나로 발전시키고자 하며, 이를 효과적으로 추진하기 위해 관련 부처, 기관 및 지방 정부와 적극적으로 협력할 것이라고 강조했습니다. 사진: 쿠옹 쭝.

농림축산식품부의 관할에 속하는 사안은 농림축산식품부에서 검토 및 처리하고, 관할 범위를 벗어나는 사안은 취합하여 정부에 제출할 것이다. 그러나 장관은 국가가 유리한 환경을 조성하는 것은 중요하지만, 기업이 주도적으로 나서야 한다는 기본 원칙을 강조했다. 국가는 기업을 위해 직접 나서서 일을 처리하는 것이 아니라, 특히 행정 절차를 간소화하여 기업에 유리한 환경을 조성하는 데 집중한다는 것이다.

해양 양식과 관련된 기술 표준 및 규정의 완전한 시스템을 검토하고 발표하는 것은 분명히 해당 부처의 책임에 속하는 업무이며, 동시에 부처 주도로 발표된 법률 문서를 검토하여 일관성과 실현 가능성을 확보하는 것도 중요합니다.

해양 표면 사용권 임대증 발급과 관련하여 장관은 이는 고정 기간 임대의 한 형태라고 밝혔습니다. 연간 임대료를 지불하는 토지 임대의 경우에도 사용권은 임대증 발급 대상이지만, 토지 사용권 자체는 담보로 제공할 수 없습니다. 다만, 기업의 투자 활동으로 발생한 자산은 담보로 제공할 수 있습니다. 이 문제는 신용법과 관련된 사항으로, 해양 및 도서 관련 업무를 담당하는 기관에 추가 조사를 의뢰했습니다.

해양 및 도서법 관련 시행령 개정 과정에서 쩐득탕 해양자원부 장관은 기업의 정당한 권익을 보장하기 위해 상기 내용을 추가하고 신속히 시행할 것을 제안했습니다. 해양자원부는 현재 관련 내용에 대한 법무부의 의견을 기다리고 있습니다.

핵심 원칙은 해수면 관리가 육지 관리와 유사해야 한다는 것입니다. 즉, 시간 제한, 명확한 문서화, 그리고 이용자의 완전한 권리와 의무 보장이 필요합니다. 국가 관리 기관은 해수면 이용에 대한 명확한 이해를 바탕으로, 육지 관리와 마찬가지로 석유 및 가스, 풍력 발전, 양식업 등을 위한 구역을 구체적으로 설정해야 합니다.

이를 바탕으로 농림축산식품부는 시행 내용을 명확히 제시하는 최종 공고를 발표할 예정입니다. 신용, 금융, 보험 관련 문제도 시행 과정에서 추가적인 권고 사항으로 검토될 것입니다. 장관은 기업들이 어려움이나 장애에 직면할 경우 협회를 통해 신고하여 취합 및 보고될 수 있도록 해 줄 것을 당부했습니다.

쩐득탕 농림부 장관은 해양 및 도서 지역에 대한 국가 관리 기능을 수행하는 농림부가 해양 양식을 국가의 중요한 해양 경제 분야 중 하나로 발전시키고자 하며, 이를 효과적으로 추진하기 위해 관련 부처, 기관 및 지방 정부와 적극적으로 협력할 것이라고 재차 강조하며 농림부의 입장을 재확인했습니다.

출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/go-nut-that-cho-nuoi-bien-de-hinh-thanh-nganh-kinh-te-lon-d789690.html