2년 동안 약 200개 공공투자 프로젝트 정산 지연

[광고_1]

호치민시 인민위원회가 18개 사업장을 직접 감독하고 20개 사업을 조사한 후 감독 회의가 열렸습니다. 사진: HOANG HUNG

6월 15일 오후, 호치민시 인민위원회는 호치민시 인민위원회의 2021~2025년 공공투자사업 시행 상황을 감독했습니다. 호치민시 당위원회 부서기이자, 호치민시 인민위원회 위원장인 응우옌 티 레 동지가 감시 대표단을 이끌었습니다.

약 200개 프로젝트가 정산 시간을 위반했습니다.

호치민시 인민의회 부의장인 응우옌 반 둥은 호치민시 인민의회의 감독 프로그램을 시행하여 지난 3개월 동안 호치민시 인민의회가 18개 단위, 군 부서, 프로젝트 관리 위원회, 관리 기관, 프로젝트 투자자를 감독하고 20개 공공 투자 프로젝트에 대한 현장 조사를 실시했다고 밝혔습니다. 이를 통해 몇 가지 어려움, 한계 및 권장 사항을 기록합니다.

호치민시 인민위원회 경제 예산위원장인 레 트엉 하이 히에우는 20개 공공투자 프로젝트를 대상으로 한 조사를 통해 지불 결제가 어려움 중 하나라고 밝혔습니다. 이전 중기 기간에 완료된 많은 프로젝트는 아직 최종 정착 단계에 있습니다. 예를 들어, 사이공 강 오른쪽 강둑(트라 운하 남쪽)의 관개 프로젝트와, 8번 국도에서 트라 운하까지(트라 운하 북쪽) 사이공 강 오른쪽 강둑의 구찌 구 관개 프로젝트가 있습니다.

한편, 호치민시 인민위원회 법률위원회 위원인 응우옌 반 닷 의원은 2021~2025년 기간 동안 완공되지 않을 위기에 처한 111개 프로젝트에 대한 우려를 표명한 데 이어, 완공된 프로젝트의 결제에 대한 우려도 제기했습니다.

응우옌 반 닷 대표는 호치민시 인민위원회의 매우 낮은 정착률에 대한 보고서를 인용했습니다. 2021년에는 121조 VND 규모의 프로젝트 2,208건이 있었지만, 성사된 프로젝트는 923건으로 41.8%에 그쳤다. 2022년에는 59.63%에 도달할 것입니다.

응우옌 반 닷 대표가 감독 세션에서 질문을 했습니다. 사진: HOANG HUNG

대표단은 보고서를 통해 약 200개의 프로젝트가 정산 시간을 위반하고 있다고 분석했습니다. 이로 인해 호치민시 인민위원회가 각 부서와 투자자를 지휘하는 책임이 강화되었습니다. 결제가 느리면 기본 건설에 대한 미지급 채무가 발생하고, 공공 투자 지출이 느리고, 투자 후 형성된 자산의 활용도 느립니다.

"이 작업이 매우 중요한데 왜 이렇게 더디게 진행되는 겁니까? 이 정착지를 침범하는 부대는 어떻게 처리될까요?" 응우옌 반 닷(Nguyen Van Dat) 대리의사가 질문했습니다.

호치민시 인민위원회를 대표하여, 계획투자국 부국장인 팜 중 끼엔은 일부 프로젝트는 완료되어 사용되기 시작했지만 부지 정리에 대한 보상에 여전히 문제가 있어(보상 가격에 합의하지 못함) 투자자가 프로젝트 정산 문서를 준비하지 못했다고 설명했습니다.

또한, 당해연도에는 기성사업이 다수 발생하였고, 이와 동시에 동일기간에 기성사업이 다수 결산심사를 위해 제출되어 감사기관에 회부되었으나, 결산심사를 전담하는 공무원의 수가 부족하여 결산심사가 지연되는 상황이 발생하였습니다.

게다가 일부 투자자들은 주관적인 이유로 완공된 프로젝트의 최종 정산에 집중하지 않아 완공 정산이 지연되는 사례가 여전히 많습니다.

기획투자부 부국장인 Pham Trung Kien이 모니터링 대표단에 보고했습니다. 사진: HOANG HUNG

조정 불량, 현장 정리 느림

이전에 모니터링 대표단에 보고한 기획투자부 부국장 Pham Trung Kien은 2021~2025년 기간 동안 호치민시에 배정된 중앙 예산 자본이 33조 VND가 넘으며, 그 중 32조 1,000억 VND 이상이 배정되었다고 밝혔습니다. 시의 예산 자본은 142조 5,000억 동이 넘으며, 세부적으로 배정된 금액은 약 140조 동입니다.

지난 2년 동안 지출은 기대에 미치지 못했는데, 이는 주로 2021년 팬데믹의 영향과 전 세계 및 국가적으로 발생한 국제 갈등과 일반적인 경제적 어려움의 영향 때문입니다. 특히 보상 및 부지 정리의 문제도 큰 원인이다.

천연자원환경부 부국장인 쩐 반 베이(Tran Van Bay) 대리는 감독과 실무 작업을 통해 부지 정리 작업에서 두 가지 문제가 발생하고 있다고 말했습니다. 그것이 바로 가치평가 컨설팅 부문입니다. 현재 가치평가 컨설팅 기능을 갖춘 기업의 수는 매우 많지만, 실제로 충분한 역량과 조건, 실제 가치평가 활동을 갖춘 기업은 손가락으로 꼽을 수 있을 정도로 적고, 하기는 쉽지만 거절하기는 어렵습니다. 아무런 단위도 참여하지 않고 20회 임대하는 프로젝트가 있어 매우 교착 상태에 빠졌습니다.

호치민시 천연자원환경국 부국장, 트란 반 베이 대표. 사진: HOANG HUNG

그에 따르면, 해당 부서는 호치민시 인민위원회에 국가 가격 평가 컨설팅 기관을 설립하는 방안을 연구하고 제안하도록 조언해야 합니다.

"현재 공증 분야에서는 민간 부문과 공공 부문이 공정하게 경쟁하고 있습니다. 판결 집행에는 민간 집행관이 있습니다. 가치 평가 컨설팅의 경우, 공공 부문도 이 분야에 참여해야 합니다."라고 트란 반 베이(Tran Van Bay) 의원은 말했습니다.

두 번째 문제는, 트란 반 베이 대표에 따르면, 각 지구의 보상 및 부지 정리 위원회의 조직 구조와 인력입니다. 많은 지방자치단체에서 이 위원회를 강력하게 설립했지만, 이후 사업 수가 줄어들면서 인력도 분산되었습니다. 또한 많은 곳에서는 이사회 구성원들에게 급여를 지급할 돈이 없습니다. 이사회 구성원들은 자율적인 단위로서 보상 기금의 2%를 받기 때문입니다. 따라서 프로젝트가 없으면 급여를 지급할 돈이 없습니다. 어렵기는 하지만, 이를 위해서는 실질적인 경험이 필요합니다.

대표는 호치민시가 쑤옌땀 운하 개조, 고속도로 건설 등 대규모 프로젝트를 수행할 때 이러한 개선이 매우 필요할 것이라고 말했습니다.

2021-2025년 중기 공공투자자본 지출 상황:

(단위: 10억 VND)

	2021		2022		2023 (5월 31일 기준)
총 자본	19,721	61.1%	26,635	71.3%	9,230	13.5%
중앙 수도	9,230	34.8%	1,548	62.44%	6,487	43.3%
지방자치단체	18,680	63.82%	25,086	71.9%	2,742	5.1%

또한, 부지 정리 보상과 관련하여 호치민시 인민위원회 경제예산위원회 위원인 후인 탄 훙 의원은 프로젝트 건설을 위한 기술 인프라 이전이 지연되고 있다고 언급했습니다. 응우옌 반 린-응우옌 후 토 교차로 건설 프로젝트도 포함되는데, 이 프로젝트는 인프라 이전 승인을 받기까지 15개월을 기다려야 했기 때문에 공사가 지연되었습니다. 이어서 대표는 기관 간 조정 문제를 제기했습니다.

호치민시 인민위원회 사무국장인 도티민꾸안(Do Thi Minh Quan) 대리인은 기관 간 협력에 대한 동일한 견해를 공유하며, 각 부서와 지부가 작업 회의를 통해 부지 정리에 별로 관심을 두지 않는 지구와 마을의 책임을 정하는 것을 제안했다고 말했습니다. 하지만 실제로 구청에서 감독을 하면서 이 업무를 수행하는 과정에서 여러 부서와 지부에 지원을 요청하는 서류를 많이 보냈다고 밝혔습니다. 즉, 부지 정리에 있어서 부서와 지구 간의 협력이 더욱 긴밀해야 한다는 의미입니다.

[광고_2]
원천