수천억 동 규모의 탄소 배출권 '막혀'

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Hàng trăm tỉ đồng tín chỉ carbon 'mắc kẹt' - Ảnh 1. — 광빈성은 탄소 배출권 판매로 가치를 극대화할 수 있는 광대한 자연림을 보유하고 있지만, 현재 법령 107호로 인해 지불에 많은 어려움이 발생하고 있습니다. - 사진: QUOC NAM

그러나 대부분은 107호 법령의 두 가지 규정으로 인해 여전히 산림 소유자 계좌에 "갇혀" 있습니다.

산림주, 보호산림관리위원회, 그리고 임업회사들이 이러한 문제들 가운데 가장 큰 어려움을 겪는 부문입니다. 이들은 해당 지역의 매우 넓은 자연림을 관리하는 산림주들입니다.

돈은 아무렇지 않게 돌아온다

롱다이 임업회사는 꽝빈성에서 가장 넓은 산림 면적을 보유한 기업 중 하나로, 올해 초 탄소 크레딧을 지급받았습니다. 57,000헥타르가 넘는 천연림을 관리하는 이 기업은 2023년과 2024년에 세계 은행으로부터 총 210억 동(VND)의 탄소 크레딧을 지급받았습니다.

해당 금액 전액이 반년 넘게 해당 부서 계좌로 이체되어 왔습니다. 하지만 지금까지 해당 부서는 제대로 된 용도로 대금을 지불하지 못했습니다.

롱다이 회사의 대표에 따르면, 이 금액은 산림 보호 계약의 관리 비용을 지불하고, 산림 관리 협정에 참여하는 지역 사회의 생계를 지원하고, 산림 관리 협정에 참여하는 지방 인민위원회를 지원하고(지방당 2%), 구역 지정, 재생 촉진, 산림 풍요화, 선전 및 훈련 지원과 같은 산림 경영 조치를 시행하는 데 사용될 것으로 예상됩니다.

그러나 법령 107의 규정으로 인해 모든 계획은 일시적으로 "동결"되어야 했습니다.

조사에 따르면, 정부 는 2022년 12월 28일에 북중부 지역의 온실가스 배출 감축 결과 이전 및 온실가스 배출 감축 지불 계약의 재정 관리에 대한 시범 시행에 관한 법령 제107/2022/ND-CP호를 발표했습니다.

여기에는 "다른 주 예산 지출과 중복 지출 금지" 규정이 포함됩니다. 이는 많은 기관이 계정에서 탄소 크레딧을 지급받지만 실제로 지급하지 못하는 가장 큰 "병목 현상"입니다.

광빈성의 한 산림 경영 기업 대표는 현재 광빈성의 대부분의 자연림 지역은 현행 정책에 따라 국가 예산에서 프로그램과 프로젝트를 통해 자금을 할당받았다고 설명했습니다.

"따라서 탄소 배출권에서 더 많은 돈을 지출한다면 중복 지출이 되어 법령 107을 위반하게 됩니다."라고 해당 회사의 대표가 말했습니다.

여러번 청원을 했지만...

광빈성 산림보호청에 따르면, 이 성에는 가구, 개인, 지역 사회 등 11,411명의 산림 소유자가 있으며, 탄소 크레딧 지불을 받을 수 있는 산림 소유자는 조직인 산림 소유자가 23명, 지방 인민위원회인 71명이 있습니다.

이들 중 가구, 개인, 지역사회, 지방 인민위원회를 포함한 산림 소유자만이 탄소 배출권 지불을 받는 데 매우 호의적입니다.

산림 소유주 단체의 경우, 소수의 특수 목적 산림 관리 단체와 퐁냐께방 국립공원만이 호의적인 입장을 보이고 있으며, 나머지 산림 소유주, 보호 산림 관리 위원회, 그리고 임업 회사들은 이 금액을 완전히 "동결"해야 합니다. 이 금액은 최대 수천억 동(VND)에 달합니다.

광찌성 농업농촌개발부 장관도 탄소 크레딧 지급으로 500억 VND를 받았지만, 107호 법령에 따라 유사한 산림 소유자 그룹과 "협조를 받지 못했다"고 밝혔습니다.

현재 최신 규정에 따르면 산림 보호에 대한 최대 지급액은 헥타르당 80만 동입니다. 그러나 실제로 국가 예산의 혜택을 받는 다른 산림 보호 프로그램의 지급액은 현재 헥타르당 30만 동에 불과합니다.

이는 산림 관리원들이 정상 수준의 절반 이상을 차지하는 상한선에 비해 여전히 "빈" 상태라는 것을 의미합니다. 이 부족분을 탄소 배출권으로 보상한다면, 산림 보호에 대한 국민들의 책임감이 더욱 커질 것입니다."라고 이 부서의 책임자는 말했습니다.

꽝빈성 농업농촌개발부 쩐 꾸옥 뚜언 국장은 꽝빈성이 전국에서 두 번째로 큰 산림 면적을 보유하고 있어 탄소 배출권 활용에 큰 잠재력을 가지고 있다고 말했습니다. 꽝빈성은 또한 탄소 배출권의 가치를 활용하기 위해 다양한 산림을 개발할 계획입니다. 그러나 107호 법령의 문제점들이 이를 어렵게 만드는 "병목 현상"입니다.

투안 씨에 따르면, 꽝빈성은 이 문제를 야기하는 규정을 철폐해 줄 것을 농업농촌개발부에 건의했습니다. 그러나 지금까지 농업농촌개발부는 이를 위한 어떠한 조치도 취하지 않았습니다.

광찌성 농업농촌개발부 장관은 또한 107호 법령의 일부 규정이 탄소 배출권 활용 방향으로 산림 개발에 큰 장애물이 되고 있다고 말했습니다.

이 부서의 수장은 "우리는 또한 농업 및 농촌 개발부에 제안을 보냈으며 상위 기관에서 문제를 해결할 수 있는 솔루션을 마련하여 탄소 배출권 활용이 최상의 결과를 가져올 수 있기를 바랍니다."라고 말했습니다.

광빈성 산림보호청장에 따르면, 107호 법령에는 중복 납부 금지 규정 문제 외에도 주체의 산림경영계약 참여에 대한 문제도 포함되어 있다고 한다.

구체적으로, 법령 제5조 제2항은 산림 소유자와 산림 경영 협정에 참여하는 주체가 지역 사회임을 규정하고 있으며, 관리를 위해 조직에 할당된 천연림 지역은 주로 베트남-라오스 국경을 따라 있는 외딴 지역으로, 그곳에는 지역 사회가 거의 없거나 전혀 없습니다.

따라서 많은 산림 소유자는 주거 지역 사회와 산림 보호 계약을 이행할 수 없는 조직입니다.