호치민시 도시계획국은 북서부 신도시 개발 사업의 문제점과 장애 요인을 조사한 후, 2024년 2월 28일자 제28호 결론 통지서를 발표했습니다. 이 통지서는 호치민시 북서부 신도시 투자건설관리위원회의 도시계획 관리, 건설투자 관리, 투자 유치 관련 법규 준수 여부를 검토한 결과, 이른바 "발전이 정체된 메가시티"에서 여러 가지 문제점과 미흡한 점들이 드러난 것을 보여줍니다.
호찌민시 조사국의 결론에 따르면, 서북 도시 지역 관리위원회는 도시 지역 하위 구역에 대한 평가 계획 문서 제출을 지나치게 지연시킨 책임이 있습니다. 이는 투자 유치 및 건설 프로젝트 시행 과정에 영향을 미쳤습니다. 또한, 계획 공표가 시 당위원회와 호찌민시 인민위원회의 지시보다 지연되었고, 하위 구역 계획 프로젝트에 대한 도시 설계 문서가 준비되지 않았으며, 경계 표시가 설치되지 않았고, 투자자에 의한 경계 표시 설치 준비 및 감독도 이루어지지 않았습니다. 이 외에도 여러 개인 및 단체의 책임과 위반 행위가 확인되었습니다.
해당 공지에 따르면, 2015년부터 2022년까지 서북도시권 관리위원회는 서북도시권의 1/5,000 규모 도시계획 조정 작업을 진행했으며, 이로 인해 투자 유치 및 건설 사업 시행에 차질이 발생했습니다. 따라서 해당 도시권 내 토지는 투자 유치가 기대되는 곳이었지만, 현재 계획 조정 작업이 완료될 때까지 사업이 중단된 상태입니다. 구체적으로, 서북도시권 관리위원회는 2016년 6월부터 2020년 2월까지 3년 8개월 이상에 걸쳐 1/5,000 규모 도시계획 조정 작업을 진행하여 최종 승인을 완료했습니다. 호치민시 감사실은 이 사업이 너무 느리게 진행되어 2016년 말까지 완료되어야 한다는 호치민시 당위원회 및 인민위원회의 지침을 준수하지 못했다고 판단했습니다. 과업 승인 절차가 지연되었을 뿐만 아니라, 호치민시 감사실은 북서부 도시 지역의 1/5,000 축척 구역 계획 평가 서류 제출 과정에서 여러 차례 수정이 필요하여 총 11개월이 소요되었다고 지적했습니다. 따라서 일관성, 적시성, 품질 및 기술적 요건을 충족하지 못했습니다. 이 과정은 너무 느리게 진행되었으며 도시 계획의 준비, 평가, 승인 및 관리에 관한 정부 령 37호를 준수하지 않았습니다.
호치민시 감사실은 호치민시 산하 부서, 기관 및 단위의 권한에 따른 단계들을 검토한 결과, 북서부 도시 지역의 1/5,000 축척 구역 계획 수립 및 평가부터 호치민시 인민위원회에 제출되어 총리 심의를 거치기까지 최대 10개월이 소요되었다고 지적했습니다. 감사 당시 계획 수립 과정은 3년 반 이상 지연되었는데, 이는 시행령 37호의 규정에 비해 지나치게 느린 속도입니다.
호찌민시 감사원에 따르면, 앞서 언급된 문제점, 결함 및 위반 사항에 대한 책임은 해당 기간 동안 북서부 도시 지역 관리 위원회 지도부와 이 관리 위원회 산하 기관 및 개인, 그리고 계획 프로젝트 준비에 참여한 자문 기관에 있습니다.
호찌민시 감사관의 보고서가 마무리된 후, 응오 민 차우 호찌민시 인민위원회 부위원장은 서북 도시권 관리위원회 위원장에게 권한 범위 내에서 발생한 미비점 및 위반 사항에 연루된 기관 및 개인의 책임을 검토하도록 지시했습니다. 특히, 자문 기관은 1/5,000 및 1/2,000 축척 도시계획의 미비점과 부족한 부분을 보완하고 시정해야 합니다. 서북 도시권 관리위원회는 1/5,000 축척 도시계획의 사업 범위 및 총예산 승인 시 제시된 면적의 부정확성으로 인해 수정된 1/5,000 축척 도시계획의 비용이 증가했으므로, 관련 규정에 따라 최종 정산액을 검토하고 조정해야 할 책임이 있습니다.
호치민시 북서부 신도시 개발 사업은 꾸찌 지구 전역에 걸쳐 조성되는 대표적인 대규모 "메가 프로젝트" 중 하나로, 1998년 총리 승인을 받았습니다. 2005년 호치민시 인민위원회는 5,000분의 1 축척으로 개발 계획 및 종합 건설 계획을 승인했고, 이후 이 신도시 지역의 인구 규모를 30만 명으로 확정했습니다.
실제로, 20년 이상 계획되고 심지어 착수 단계까지 진행되었음에도 불구하고, 북서부 신도시 개발 사업은 승인된 계획대로 아직 시행되지 못하고 있습니다. 그 이유는 호치민시 인민위원회와 인민회의에서 여러 차례 논의되었지만, 핵심 문제는 계획 구역 내 기존 주거 지역에 대한 보상 및 토지 수용 문제로, 이로 인해 시민들의 불만과 좌절감이 고조되고 있습니다. 이러한 어려움을 해결하고 북서부 지역 위성 도시 개발의 길을 열기 위해서는 향후 호치민시 정부의 상당한 노력과 의지가 필요합니다.
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