남북 고속철도 제안: 자본과 기술을 어떻게 적극적으로 동원할 것인가?

자본 주도성과 기술은 베트남 역사상 가장 큰 인프라 프로젝트의 성공을 결정짓는 두 가지 요소입니다.

교통부 장관은 지하철처럼 고속철도도 '놓칠' 것이라는 우려에 대해 무엇이라고 말했나요?

계획에 따르면, 남북 고속철도의 총 투자액은 약 673억 4천만 달러(170억 동에 해당)입니다.

외국에서 빌리는 것인가, 국민에게서 빌리는 것인가?

교통부 자료에 따르면, 2035년까지 또는 12년 후까지 완료되는 사업에 투자하기 위해 중기 공공투자계획에 배정된 국가예산자본은 연평균 560억 달러가 될 것으로 예상된다.

현재 베트남은 프로젝트 개발 과정에서 최대 30%의 차입을 예상하고 있지만, 국내에서 차입할지, 아니면 공적개발원조(ODA)를 통해 차입할지 아직 결정하지 않았습니다. 일부 국회 의원들은 교통부가 사회적 자원을 동원하고 국가 예산에 대한 압박을 줄이기 위해 국내 대기업의 투자에 주목하고 유치해야 한다고 제안했습니다.

역사상 전례 없는 규모의 이처럼 큰 프로젝트는 다양한 출처에서 자본을 동원해야 한다는 견해를 공유하며, 호치민시 기술대학의 Duong Nhu Hung 박사는 세계은행, IFC 등 평판 있는 국제 금융 기관에서 대출을 받는 것을 고려해야 한다고 말했습니다.

남북 고속철도는 베트남에서 전례 없는 규모로 특히 대규모 자본이 투입됩니다.

사진: AI 활용

"그들에게서 차입을 한다면 여러 엄격한 기준을 충족하고 투명성을 유지해야 한다는 단점이 있지만, 그 대가로 그들은 타당성 평가에 많은 지원을 해줄 것입니다. 무엇보다도, 그들의 전문가들이 프로젝트를 평가하고 대출에 동의하면 우리 프로젝트의 신뢰성이 보장된다는 것을 의미합니다. 이제 신용 펀드를 비롯한 전 세계 금융 기관들도 안심하고 참여할 수 있을 것입니다. 베트남은 낮은 조달 비용으로 안전한 대출처를 많이 확보할 수 있게 될 것입니다."라고 즈엉 누 훙 박사는 말했습니다.

다른 관점에서, 국가 금융 감독 위원회 전 부위원장인 레 쑤언 응이아 박사는 베트남이 남북 고속철도 프로젝트에 대한 자본 조달에서 완전히 주도권을 잡을 수 있다고 확언했습니다.

우선, 국채와 관련하여 시중은행, 보험회사 등 금융기관을 주요 매수자로 파악하는 것이 필요합니다. 현재 베트남의 GDP는 4,600억 달러에 달하며, 금융 시스템 총자산은 6,000억 달러를 넘어 1,600억 동(VND)에 달합니다. 올해 말까지 발행된 국채는 약 350조 동(VND)이며, 2035년까지 남북 고속철도 건설을 위해 150조 동(VND)을 추가로 발행하여 총 500조 동(VND) 규모의 국채를 발행할 예정입니다. 이는 금융 시스템 총자산의 약 3.2%에 불과합니다.

반면, 시중은행들은 자산의 약 2~6%(은행 규모에 따라 다름)를 국채 거래에 항상 유보해 둡니다. 국채는 위험이 거의 없고 수익률이 높으며 유동성이 매우 우수한 자산이기 때문입니다. 게다가 국채는 이제 2차 시장에서 거래가 가능해져 자유롭고 쉽게 사고팔 수 있습니다. 따라서 남북 고속철도 건설 자금을 조달하기 위한 국채 발행의 여지는 매우 큽니다.

둘째, 남북 고속철도 사업은 20개 성·시를 통과하며, 각 지방은 역 건설 및 보조 공사를 위해 건설 채권을 발행하고 역 주변에 상업 도시 지역을 조성해야 합니다. 이 시기에 고속철도역 주변 지역의 토지 가격이 상승할 것이며, 지방은 역 주변 토지 사용권을 매각할 수 있습니다. 지방 채권의 채무 상환 능력은 매우 양호합니다.

"또한, 정부는 중앙은행이 국채 발행을 위한 대리인 역할을 할 수 있도록 허용해야 합니다. 동시에 시중은행은 프로젝트에 직접 참여하는 기업에 담보 없이 대출을 제공할 수 있어야 합니다. 대신, 시중은행은 기업을 대신하여 예산 부채를 징수하고 기업의 프로젝트 현금 흐름을 관리할 수 있는 권한을 부여받아야 합니다. 이는 기업이 남북 고속철도 투자에 필요한 신용 자본을 확보할 수 있는 유리한 환경을 조성할 뿐만 아니라, 국가가 현금 흐름을 모니터링하는 데 도움이 되어 기업이 국가 선급금이나 은행 대출을 다른 프로젝트에 사용하는 것을 방지할 수 있습니다."라고 Le Xuan Nghia 박사는 제안했습니다.

협력 및 기술이전 대상 기업 선정

기술 이전 문제와 관련하여, 응우옌 반 탕 교통부 장관은 "기술 이전에 대해 많은 논의를 하고 파트너들에게 이전을 요청했지만, 누구에게 이전할지 명확하게 밝히지 않아 실행에 실패했습니다."라고 말했습니다. 현재 정부는 여러 대기업을 선정하여 국영기업으로 지정하고, 교통부가 적극적으로 협력을 유도하고 있습니다.

"핵심 기술 이전은 국내 추가 건설 수요가 높지 않고, 고속철도 노선 추가 건설도 기대하지 않기 때문에 필수적이지 않습니다. 반면, 기관차 건설, 생산, 특히 유지보수, 수리 및 개량 기술은 이전되어야 합니다. 유지보수 및 개량에는 많은 비용과 비용이 소요되기 때문에 이는 우리에게 매우 중요한 문제입니다. 해외 파트너에 의존하게 되면 비용이 매우 많이 들 것입니다. 따라서 베트남 기업들은 반드시 책임감을 갖고 주도권을 가져야 합니다."라고 응우옌 반 탕 장관은 강조했습니다.

베트남-독일 교통 연구 센터 소장이자 베트남-독일 대학교(HCMC) 부 안 투안(Vu Anh Tuan) 준교수는 중국, 한국, 대만의 경험을 매우 주의 깊게 연구한 후, 베트남은 다음과 같은 모토를 철저히 적용해야 한다고 지적했습니다. 가장 진보된 기술과 기술을 사용하고, 설계 및 제조하여 베트남 국철을 위한 별도의 브랜드를 만들어야 합니다. 소수의 차량과 엔진만 해외에서 생산하고, 대부분은 국내에서 조립하여 국내 차량 생산을 위한 전제 조건을 만들어야 합니다. 전송 기술은 완벽해야 하며 기술 비밀을 유지해서는 안 되며, 주요 생산 공장은 베트남에 있어야 하고 가격은 합리적이어야 합니다.

신기술을 신속하게 도입하고 국내 생산 기반을 구축하기 위해 중국과 한국의 경험은 정부가 국내 철도 회사와 외국 기업 간의 합작 투자(50:50) 또는 합작 투자 설립을 위한 협상을 추진해야 함을 보여줍니다. 동시에, 인프라(역, 노반, 교량, 터널, 고가도로)가 전체 사업 자본의 절반 이상을 차지하는 경우가 많기 때문에, 정부는 베트남 계약업체가 주계약자 역할을 수행하여 건설 비용을 절감하고 국내 일자리를 창출할 수 있는 방안을 마련해야 합니다.

부 안 투안 부교수는 투자 자본에 제약이 없다면 베트남이 프랑스의 TGV 기술이나 독일의 ICE 기술을 선택해야 한다고 권고합니다. 이러한 기술은 여전히 ​​높은 운행 속도(350km/h)를 보장하면서도 일본의 신칸센, 자기부상열차, 스웨덴, 이탈리아의 틸팅(Tilting)보다 건설 비용이 저렴하기 때문입니다. 기존 철도 및 도시 철도와의 호환성이 더 높을 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 제품의 국산화가 더 쉽다는 것입니다.

"TGV나 ICE 기관차 기술에 접근하고, 숙달하고, 개발하는 것은 신칸센을 선택하는 것보다 훨씬 쉽고, 모든 기술이 '패키지' 형태이기 때문에 고장 위험도 낮습니다. 즉, 모든 시스템 세부 정보가 알스톰이나 지멘스와 같은 제조업체의 손에 있기 때문에 해당 제조업체의 모델 중 하나를 구매하기 위한 협상이 가능합니다. 신칸센 기술의 경우, 중요한 세부 정보와 구성 요소가 여러 제조업체의 손에 분산되어 있기 때문에 모든 기술에 접근하기가 매우 어렵습니다. '기술 비밀 유지' 위험이 높기 때문에 전체 기술을 숙달할 가능성은 매우 낮습니다."라고 부 안 투안 부교수는 자신의 의견을 밝혔습니다.

남북 고속철도 시스템 마스터플랜을 수립하고, 투자 단계를 진행하며, 일본 업체를 초빙하여 초기 시범 구간에 참여시켜 자본을 조달하고, 기술 단계를 학습하며, 경영 및 운영 기술을 향상시키고 경험을 쌓을 수 있습니다. 장기적으로 자본의 제약에서 벗어나 철도 운송 산업의 기술 및 경영 수준이 한 단계 더 향상되면 나머지 구간에 대한 국제 입찰을 추진해야 합니다. 한국의 성공 사례를 바탕으로, 획기적인 개발을 위한 토대를 마련하기 위해 기술 비밀을 유지하지 않고 모든 기술 이전을 약속하는 업체를 우선적으로 선정해야 합니다. 부 안 투안 부교수

Thanhnien.vn

출처: https://thanhnien.vn/hien-ke-duong-sat-cao-toc-bac-nam-chu-dong-von-va-cong-nghe-the-nao-185241126231416226.htm