직업중등학교 설립: 신중한 조사 필요, 획일적 적용 지양

평생교육과 직업교육을 직업 중등학교에 통합하는 것은 옳은 정책이지만, 교육의 효과성을 높이고 교육의 개방성을 유지하기 위해서는 지역 상황에 맞춰 유연하게 시행해야 합니다.

2025년 대학입학전형 선발대회에 참석한 많은 학생들이 직업학교 진학을 희망한다고 밝혔습니다. - 사진: 광딘

9월 18일, 내무부는 중앙지도위원회의 공식 공보 59호에 따라 공공 서비스 단위의 정리 및 간소화에 관한 공식 공보 1850호를 발행했습니다. 이 공보에서는 직업교육센터(VET)와 평생교육센터(CET)를 교육훈련부 산하의 "직업 중등학교"에 해당하는 새로운 기관으로 통합하도록 지시하고 있습니다.

제복 없음

원칙적으로 이는 분산을 줄이고, 자원을 통합하며, 관리를 일원화하는 데 도움이 된다는 점에서 타당한 정책입니다. 그러나 문제는 각 지역의 실정을 충분히 파악하지 않고 전국적으로 일률적으로 적용해서는 안 된다는 것입니다.

직업 고등학교를 합병하여 설립하려면 여러 요소가 필요합니다. 교육 문화에 능숙하고 해당 직업에 대한 전문성을 갖춘 교직원, 학교를 짓기 위한 시설과 부지, 현대적인 실습 장비, 운영을 위한 재정 자원, 그리고 가장 중요한 안정적인 수의 학생이 필요합니다.

이런 조건을 고려하지 않고 기계적으로만 합병한다면, 가장 큰 위험은 내부에 활력이 없는 '학교 껍데기'를 만들어낼 것이라는 점이다.

평생교육원의 본질은 직업 고등학교와는 매우 다릅니다. 평생교육은 교육 시스템의 "두 번째 문"으로, 정식 교육 기회를 놓친 사람들, 취업이나 노동력 수출을 위해 문화적 배경을 보완해야 하는 젊은 근로자, 지식, 소프트 스킬, 외국어 능력, 정보 기술 등을 향상시키고자 하는 성인들에게 도움을 제공합니다. 평생교육의 강점은 야간, 주말, 계절별 또는 학점 인정 등 다양한 방식으로 학습할 수 있는 유연성에 있습니다.

반면, 직업 고등학교 모델은 정규 교육에 중점을 두고 중학교 졸업 직후 학생들을 입학시켜 3~4년의 교육 과정을 안내합니다. 모든 것을 정규 프로그램으로만 "구성"한다면, GDTX의 주요 고객인 대상 집단은 소외될 것입니다.

근로빈곤층은 주중에 수업을 듣기 위해 직장을 그만둘 여유가 없고, 단기 과정을 수강하려는 성인들은 경직된 교육과정에서 자리를 찾는 데 어려움을 겪을 것입니다. 따라서 GDTX가 추진하는 평생 학습 목표는 달성하기 어려울 것입니다.

또 다른 문제는 자원입니다. 진정한 직업 고등학교를 만들려면 직업 실습 장비, 작업장, 실험실, 인턴십 공간, 그리고 자격을 갖춘 교사에 대한 막대한 투자가 필요합니다.

재정적 자원 없이 서류상으로만 합병하는 것은 기초 없이 집을 짓는 것과 같습니다.

대도시에서도 표준 직업학교 설립은 예산 부담으로 작용합니다. 더욱이 직업 훈련에 대한 수요가 높지 않고 자원이 부족한 외딴 지역에서는 직업 중등학교 설립이 부담이 될 수 있으며, 반드시 효과적인 해결책은 아닙니다.

획일적인 정책은 학교 이름은 적혀 있지만 학생은 없고, 시설은 명시되어 있지만 충분히 활용되지 않는 상황을 쉽게 초래할 수 있습니다.

어느 쪽으로?

획일적으로 시행하기보다는 각 지자체가 구체적인 여건에 따라 적합한 모델을 선택할 수 있도록 하는 것이 필요합니다. 학생 자원이 풍부하고, 스트리밍에 대한 수요가 높으며, 예산 및 장비 여건이 양호한 대도시와 광역 지자체에서는 직업기술고등학교 설립이 가능합니다.

하지만 작은 지역에서는 대도시에 있는 중앙대학의 위성 지부를 건설하거나 제휴 지부를 조직하는 것이 더 실현 가능한 해결책입니다.

이 모델은 대학의 직원, 장비 및 프로그램을 최대한 활용합니다. 지역 학생들은 여전히 ​​집 근처에서 공부할 수 있고, 초기 투자 비용을 줄이며, 시장 수요에 따라 전공을 개설하거나 폐지하는 데 더 유연합니다.

또한 새로 설립되는 직업 고등학교에는 문화 보충 프로그램과 단기 교육 과정을 갖춘 별도의 "GDTX 블록"도 있어야 합니다.

이는 공식 모델과 개방형 모델을 결합한 것으로, 대학 졸업생은 물론 프리랜서, 성인, 학위가 필요한 근로자 등 특정 학습자 집단에게도 서비스를 제공합니다.

우리가 이러한 유연성을 유지하지 못한다면, 우리는 국가 교육 시스템의 중요한 부분, 즉 평생 학습과 학습자에게 주어지는 두 번째 기회를 잃을 위험이 있습니다.

간단히 말해, 직업교육과 평생교육을 통합하는 것은 필요하지만, 이를 모든 곳에서 직업 고등학교로 바꾸는 것은 반드시 적절하지 않습니다.

게다가 국회는 아직 직업교육법 개정안을 통과시키지 않았고, 직업중등학교라는 개념 자체가 법적으로 존재하지 않을 수도 있으며, '직업훈련시설'이라는 개념조차 정확한 명칭인 '직업교육시설'로 불러야 할 것입니다.

좋은 정책은 사회적 요구, 지역 자원, 그리고 지역적 특성에 대한 면밀한 연구를 바탕으로 수립되어야 합니다. 획일적이고 하향식 방식으로 결정을 내려서는 안 됩니다.

중앙 정부는 일반적인 지침을 제시해야 하며, 모델, 규모, 조직 형태의 선택은 지방에 위임하여 각 지역이 적합한 해결책을 스스로 찾을 수 있도록 해야 합니다.

그렇게 된다면 합병은 진정으로 효과적일 것입니다. 하지만 형식에만 집중한다면 낭비와 형식화의 위험이 매우 높습니다. 예전에는 시장이 있었지만 시장에 갈 사람이 없었고, 학교는 있었지만 과거처럼 학생이 없었습니다. 이는 오늘날 값비싼 교훈입니다.

사회적 결과를 고려하세요

새로운 모델이 유연성을 유지하지 못한다면, 해외로 나가거나 일하기 위해 추가 교육이 필요한 빈곤 근로자와 성인 집단이 시스템에서 제외될 가능성이 높습니다.

이는 모든 사람을 위한 학습 기회 확대, 학습 사회 구축, 평생 학습 정책에 위배됩니다.

또한, 강제적인 통합은 교사들에게 심리적 혼란을 야기하여 서로 다른 두 시스템의 운영 방식, 교육 과정, 그리고 교수법에 익숙해진 팀에 영향을 미칠 수 있습니다. 팀원들을 위한 교육 및 재교육 계획이 없다면 교육의 질을 보장하기 어려울 것입니다.

최대 3개 필드

"... 직업교육센터와 평생교육센터를 교육훈련부 산하 고등학교에 준하는 직업 중등학교로 통합하여 구(區)간 및 자치구 지역에 공적 진로 서비스를 제공합니다. 각 도 또는 중앙 직할시는 최대 3개의 직업학교를 운영해야 합니다(정기 지출 이상의 자립형 학교는 제외).

(공공 서비스 단위 배치에 관한 공식 발송 8150에서 발췌)

황 응옥 빈

출처: https://tuoitre.vn/hinh-thanh-trung-hoc-nghe-can-nghien-cuu-ky-tranh-ap-dung-dong-loat-20251002090213678.htm