처리 정책 완성

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구현되지 않았거나 지연된 프로젝트 처리

국토부( 자연자원환경부 )에 따르면, 통계, 토지 목록 및 2013년 토지법 시행 요약을 통해 국가로부터 토지를 할당받거나 임대받았지만 아직 사용되지 않거나 토지 사용에 느린 투자 프로젝트가 여전히 많이 있음을 보여줍니다. 현지에서 시행이 느리거나 토지 사용에 빠르지 않은 프로젝트에 대한 검사, 촉구, 감독 및 처리 작업이 집중되지 않아 여전히 제한적이고 효과가 없습니다. 위반 사항에 대한 제재는 여전히 약하고 억제력이 부족합니다. 위반 사항을 처리하기 위한 해결책과 조치는 여전히 효과가 없어 토지 자원이 낭비됩니다.

토지를 사용하지 않거나, 토지 사용에 지연되어 토지 낭비를 유발하는 프로젝트의 처리를 촉구하고 지시하기 위해, 총리는 2018년 1월 3일자 "토지 관리 규제 및 강화 및 토지 정보 시스템 구축"에 관한 지침 01/CT-TTg를 발표했습니다. 이는 60/63개 성 및 중앙 직할시의 보고서를 바탕으로 합니다. 이 결과는 할당, 임대 또는 프로젝트 투자 정책에 승인되었지만 사용되지 않거나 토지 사용에 지연된 총 151,321.72헥타르의 토지를 가진 3,424개 프로젝트 및 공사를 검토하고 집계한 것입니다. 이 중 토지 할당 및 임대 결정이 있는 프로젝트 및 공사는 2,333개 프로젝트이며, 총 면적은 105,046.70헥타르입니다. 토지 회복을 통보받았으나 시행되지 않은 사업 및 공사는 381개 사업으로, 총 면적은 38,501.52헥타르이다. 투자 프로젝트 또는 투자 정책을 종료한 사업 및 공사는 710개 사업으로, 총 면적은 7,773.50헥타르이다.

2024년, 천연자원환경부는 토지이용이 지연되거나 전국적으로 토지이용이 이루어지지 않는 사업과 관련된 어려움과 장애를 조사, 해결, 제거하는 등 지도를 강화하고, 검사팀을 구성하여 심사, 해결, 제거할 것입니다.

2021년, 천연자원환경부는 공식 공고 제7352/BTNMT-TCĐĐ를 통해 지자체에 미해결 문제가 있는 저성장 사업에 대한 데이터를 검토하고 보고하도록 요청했습니다. 그 결과, 전국적으로 토지를 활용하지 않았거나 활용이 지연된(해결되지 않은 문제가 있는) 사업이 1,250건 이상인 것으로 나타났습니다.

국토부는 이러한 상황의 원인을 투자자 역량 부족(프로젝트 실행을 위한 재정 및 기타 자원 부족)으로 설명했습니다. 투자자들은 투기 목적으로 토지 점유를 요청하고, 가격 상승을 기다리며, 프로젝트를 이전(계획 조정을 요청한다는 명분으로 프로젝트를 여러 차례 조정하여 프로젝트 진행을 지연시키는 행위)하는 것이 목적입니다. 토지법, 투자법, 건설법 등 관련 법규 준수가 완벽하고 시기적절하지 않았으며, 여전히 위반 사항이 존재하고 있으며, 부지 정리 작업의 장애물 제거를 위한 적극적인 협조가 이루어지지 않았습니다. 많은 프로젝트가 여전히 완전히 해결되지 않은 분쟁과 민원에 얽혀 있습니다.

지방 국가 관리 기관의 투자 프로젝트 평가, 승인 및 조정 절차가 엄격하지 않아, 프로젝트 실행 능력이 없는 투자자에게 토지를 할당 및 임대하거나, 투기 목적으로 토지 점유를 요청하거나, 가격 인상을 기다리거나, 프로젝트를 이전하는 등의 목적으로 토지를 할당 및 임대하는 경우가 빈번하게 발생합니다. 이러한 처리 과정에서 투자법, 건설법 등에 따라 시행되는 투자 프로젝트의 계획 및 진행 상황을 여러 차례 조정하여 투자자들이 토지 이용 부진을 방지하고 장기화할 수 있도록 허용합니다.

특히 토지 이용의 저조한 진행과 관련된 위반 사항이 있는 프로젝트에 대한 시기적절하고 결정적인 검토, 검사 및 처리가 부족했습니다(2018년과 2019년 이후 많은 프로젝트가 검사를 받고 결론이 내려졌지만 현재까지 처리에 대한 최종 결정은 내려지지 않았습니다).

법률 정책과 관련하여, 국토부는 투자, 토지, 건설 등에 관한 법률 조항들이 여전히 중복되고 불충분하여 투자 프로젝트 시행에 어려움을 겪고 있다고 보고 있습니다. 투자법에 따른 투자 프로젝트 조정, 연장, 종료 관련 조항과 토지 미사용 또는 사용 지연 사업 처리에 관한 토지법 관련 조항은 여전히 불분명하고 일관성이 없어 처리에 어려움을 겪고 있습니다.

또한, 많은 지방에서는 계획 조정, 건설 투자 프로젝트 평가, 건설 허가 등에 대한 규정을 시행하는 데 있어 아직 규정을 준수하지 않아 절차가 복잡하고 건설 투자 기간이 장기화되는 문제가 있습니다.

처리하고 해결하기 위한 정책 완성

국토부는 이러한 상황을 해결하기 위해 앞으로 토지법의 미이용 사업 또는 토지이용 지연 사업 처리 규정을 개정·보완하는 데 중점을 두고 법률 정책을 완성해 건설·투자·토지법 간의 일관성을 확보할 것이라고 밝혔다.

또한, 토지를 활용하지 않거나, 토지 활용이 지연되거나, 투자가 중단되는 프로젝트의 처리 방법을 자세히 설명하는 정부령을 개발하여 문제가 근본적으로 해결되도록 해야 합니다.

2022년 초까지 전국에는 토지를 사용하지 않았거나 토지 사용에 느린(아직 해결되지 않은 문제) 908개 프로젝트와 공사가 있었으며, 면적은 28,155헥타르였습니다. 이 중 172/908개 프로젝트는 토지를 회수하고 프로젝트 활동을 종료했으며, 면적은 6,922헥타르였습니다. 226/908개 프로젝트는 토지 용도가 확장되었으며, 면적은 1,719헥타르였습니다. 106/908개 프로젝트는 처리 중이었고, 면적은 1,206헥타르였습니다. 404/908개 프로젝트는 처리되지 않았으며, 면적은 18,308헥타르였습니다.

또한, 해당 부서는 2024년에 천연자원환경부가 전국적으로 토지 활용이 느리거나 활용되지 않는 프로젝트와 관련된 어려움과 장애물을 검토, 해결, 제거하여 사회경제적 회복과 개발을 위한 토지 자원을 확보하기 위해 지도를 강화하고, 검사팀을 구성하고, 어려움과 장애물을 검토, 해결하고, 제거할 것이라고 밝혔습니다.

또한, 지방자치단체에 토지이용이 느리거나 지방에서 토지이용이 이루어지지 않는 사업, 특히 2003년 토지법에 따라 토지를 배정받거나 임대받았지만 여전히 토지이용이 느리거나 토지이용이 이루어지지 않는 사업과 관련된 어려움과 장애물을 검사, 검토, 해결 및 제거하도록 지시하고 촉구합니다.

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