처리 정책 완성

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구현되지 않았거나 지연된 프로젝트 처리

국토부( 자연자원환경부 )에 따르면, 통계, 토지목록, 2013년 토지법 시행 요약을 통해 국가로부터 토지를 할당받거나 임대받았지만 아직 사용되지 않거나 토지 사용에 늦은 투자 프로젝트가 여전히 많은 것으로 나타났습니다. 현지에서 시행이 느리거나 토지 사용에 늦은 프로젝트에 대한 검사, 촉구, 감독 및 처리 작업이 집중되지 않아 여전히 제한적이고 효과가 없습니다. 위반 사항을 처리하기 위한 제재는 여전히 약하고 억제력이 부족합니다. 위반 사항을 처리하기 위한 해결책과 조치는 여전히 효과가 없어 토지 자원이 낭비됩니다.

토지를 사용하지 않거나, 토지 사용에 지연되어 토지 낭비를 유발하는 프로젝트의 처리를 촉구하고 지시하기 위해, 총리는 2018년 1월 3일자 "토지 관리 규제 및 강화 및 토지 정보 시스템 구축"에 대한 지침 01/CT-TTg를 발표했습니다. 이는 60/63개 성 및 중앙 직할시의 보고서를 기반으로 합니다. 그 결과, 프로젝트에 대한 투자가 할당, 임대, 승인되었지만 사용되지 않았거나 토지 사용에 지연된 총 면적 151,321.72헥타르의 3,424개 프로젝트와 공사를 검토하고 집계했습니다. 그 중 토지 할당 및 임대가 결정된 프로젝트와 공사는 총 면적 105,046.70헥타르인 2,333개 프로젝트입니다. 토지 회복을 위해 발표되었으나 시행되지 않은 프로젝트와 공사는 381개 사업으로, 총 면적은 38,501.52헥타르이다. 투자 프로젝트 또는 투자 정책을 종료한 프로젝트와 공사는 710개 사업으로, 총 면적은 7,773.50헥타르이다.

2024년에는 천연자원환경부가 토지이용이 지연되거나 전국적으로 토지이용이 이루어지지 않는 사업과 관련된 어려움과 장애를 점검, 해결, 제거하는 등 지도를 강화하고, 검사팀을 구성하여 추진할 예정입니다.

2021년, 천연자원환경부는 공식 공문 제7352/BTNMT-TCĐĐ를 발표하여 지방 자치 단체에 활용이 지연되거나 활용이 지연되는(아직 해결되지 않은 문제가 있는) 프로젝트에 대한 데이터를 검토하고 보고하도록 요청했습니다. 그 결과, 전국적으로 아직 활용되지 않았거나 활용이 지연되는(아직 해결되지 않은 문제가 있는) 프로젝트가 1,250개가 넘는 것으로 나타났습니다.

국토부는 이러한 상황의 원인을 투자자 역량 부족(프로젝트 실행을 위한 재정 및 기타 자원 부족)에서 비롯되었다고 설명했습니다. 투자자들은 투기 목적으로 토지 점유를 요청하고 가격 상승을 기다리거나, 프로젝트를 이전(계획 조정을 요청한다는 명분으로 프로젝트를 여러 차례 조정하여 프로젝트 진행을 지연시키는 행위)하는 것을 목표로 합니다. 토지법, 투자법, 건설법 등 관련 법규 준수가 완벽하고 시기적절하지 않으며, 여전히 위반 사항이 존재하고 있습니다. 부지 정리 작업의 장애물 제거를 위한 적극적인 협조가 이루어지지 않고 있습니다. 많은 프로젝트가 여전히 완전히 해결되지 않은 분쟁과 민원에 얽혀 있습니다.

지방 국가 관리 기관의 투자 프로젝트 평가, 승인 및 조정 절차가 엄격하지 않아, 프로젝트 실행 능력이 없는 투자자에게 토지를 할당 및 임대하거나, 투기 목적으로 토지 점유를 요청하거나, 가격 상승을 기다리거나, 프로젝트를 이전하는 경우가 빈번하게 발생합니다. 이러한 과정에서 투자법, 건설법 등에 따라 계획 및 투자 프로젝트 진행 상황을 여러 차례 조정하여 투자자들이 토지 이용 부진으로 인한 위법 행위를 예방하고 장기화할 수 있도록 허용하고 있습니다.

특히 토지 이용의 느린 진행과 관련된 위반 사항이 있는 프로젝트에 대한 시기적절하고 단호한 검토, 검사 및 처리가 부족했습니다(2018년과 2019년 이후 많은 프로젝트가 검사를 받고 결론이 내려졌지만 현재까지 처리에 대한 최종 결정이 내려지지 않았습니다).

법률 정책과 관련하여, 국토부는 투자, 토지, 건설 등에 관한 법률 조항들이 여전히 중복되고 불충분하여 투자 프로젝트 시행에 어려움을 겪고 있다고 판단합니다. 투자법에 따른 투자 프로젝트 조정, 연장, 종료 관련 조항과 토지 미사용 또는 사용 지연 사업 처리에 관한 토지법 관련 조항들은 여전히 불분명하고 일관성이 없으며, 처리가 어렵습니다.

또한, 많은 지자체에서는 계획조정, 건설투자사업 평가, 건설인허가 등에 관한 규정을 시행함에 있어 아직 규정을 준수하지 않아 절차가 복잡하고, 건설투자 기간이 장기화되는 문제가 발생하고 있습니다.

처리 및 제거를 위한 정책 완성

국토부는 이러한 상황을 해결하기 위해 앞으로 토지법의 미이용 사업 또는 토지이용 지연 사업 처리 규정을 개정·보완하는 데 중점을 두고 법률 정책을 완성해 건설·투자·토지법의 일관성을 확보할 것이라고 밝혔다.

또한, 토지를 활용하지 않는 프로젝트, 토지 활용이 느린 프로젝트, 투자를 중단하는 프로젝트의 처리 방법을 자세히 기술한 정부령을 마련하여 문제가 근본적으로 해결되도록 해야 합니다.

2022년 초까지 전국적으로 토지를 활용하지 않은 프로젝트와 공사가 908개 있었고, 토지 활용이 느렸으며(여전히 해결되지 않은 문제) 면적은 28,155헥타르였습니다. 이 중 172/908개 프로젝트가 토지를 회수하고 프로젝트 활동이 종료되었으며 면적은 6,922헥타르였습니다. 226/908개 프로젝트가 토지 용도 확장되었으며 면적은 1,719헥타르였습니다. 106/908개 프로젝트가 처리 중이었고 면적은 1,206헥타르였습니다. 404/908개 프로젝트가 처리되지 않았으며 면적은 18,308헥타르였습니다.

또한, 해당 부서는 2024년에 천연자원환경부가 전국적으로 토지 활용이 느리거나 활용되지 않는 프로젝트와 관련된 어려움과 장애물을 검토, 해결, 제거하여 사회경제적 회복과 개발을 위한 토지 자원을 확보하기 위해 지도를 강화하고, 검사팀을 구성하고, 어려움과 장애물을 검토, 해결하고 제거할 것이라고 밝혔습니다.

또한, 지방자치단체에 토지 이용이 지연되거나 지방에서 토지를 이용하지 않는 프로젝트와 관련된 어려움과 장애물을 검사, 검토, 해결 및 제거하도록 지시하고 촉구합니다. 특히 2003년 토지법에 따라 토지를 배정받거나 임대받았지만 토지 이용이 예정보다 늦어지거나 토지를 이용하지 않는 프로젝트가 그렇습니다.

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