문제 처리 정책을 개선하십시오.

Báo Tài nguyên Môi trường•09/01/2024

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진행되지 않거나 진행 속도가 느린 프로젝트를 관리합니다.

국토부( 자연자원환경부 )에 따르면, 통계 자료, 토지 현황 조사, 그리고 2013년 토지법 시행 현황 검토 결과, 많은 투자 사업들이 국가로부터 토지를 할당받거나 임대받았음에도 불구하고 실제로 활용되지 않거나 활용이 지연되고 있는 것으로 나타났습니다. 또한, 지방 정부 차원에서 사업 진행이 더디거나 토지가 활용되지 않는 사업에 대한 점검, 감독, 처리가 미흡하고, 위반 행위에 대한 처벌이 약하고 억제력이 부족하며, 위반 행위를 처리하기 위한 대책과 조치가 효과적이지 못해 토지 자원의 낭비가 초래되고 있습니다.

토지 활용 실패, 토지 활용 지연, 토지 낭비를 초래하는 사업의 신속 처리 및 체계화를 위해 2018년 1월 3일 총리령 01/CT-TTg호 "토지 관리 시정 및 강화와 토지 정보 시스템 구축"을 발표했습니다. 63개 성 및 직할시 중 60개 지역의 보고서를 바탕으로 분석한 결과, 총 151,321.72헥타르에 달하는 3,424건의 사업 및 사업에 대해 토지 배정, 임대 또는 투자 승인이 이루어졌으나 미사용 또는 지연되고 있는 것으로 나타났습니다. 이 중 토지 배정 또는 임대 결정이 내려진 사업 및 사업은 총 105,046.70헥타르이며, 토지 수용 통지는 발령되었으나 아직 시행되지 않은 사업 및 사업은 총 38,501.52헥타르로 분류됩니다. 또한 투자 프로젝트 또는 투자 정책이 종료된 710개의 프로젝트 및 사업이 있으며, 총 면적은 7,773.50헥타르입니다.

2024년 자연자원환경부는 전국적으로 토지 이용이 더디거나 전혀 이용되지 않은 사업과 관련된 어려움과 장애물을 검토하고 해결하기 위해 지침을 강화하고, 점검팀을 구성하여 사업을 진행할 예정입니다.

이후 2021년, 자연자원환경부는 지자체에 미해결 문제로 지연된 사업에 대한 자료를 검토 및 보고하도록 요청하는 공문 제7352/BTNMT-TCĐĐ호를 발표했습니다. 집계된 결과에 따르면 전국적으로 토지 이용이 지연되거나 미해결 문제로 인해 토지 이용이 불가능한 사업이 1,250건 이상 있는 것으로 나타났습니다.

국토국은 이러한 상황의 원인을 설명하면서 투자자들의 역량 부족(사업 시행에 필요한 재정 및 자원 부족), 투기 목적으로 토지를 점유하고 가격 상승을 기다리거나 사업을 양도하는 행태(계획 변경 및 사업 내용 수정을 여러 차례 요구하여 사업 시행을 지연시키는 등) 등을 지적했습니다. 또한 토지법, 투자법, 건설법 등 관련 법규 준수가 미흡하거나 시기적절하지 못하고, 위반 사례가 여전히 발생하고 있으며, 토지 정리 관련 장애물 해결을 위한 적극적인 협력이 부족하다고 밝혔습니다. 많은 사업들이 여전히 해결되지 않은 분쟁과 소송에 시달리고 있다고 덧붙였습니다.

지방 정부 관리 기관 측에서 투자 사업에 대한 평가, 승인 및 조정 절차가 엄격하게 이루어지지 않아, 사업 수행 능력이 부족하거나 투기 목적으로 토지를 점유하고 가격 상승을 기다리거나 사업을 양도하려는 투자자들에게 토지가 배정 및 임대되는 사례가 발생하고 있습니다. 또한, 투자 사업의 계획 및 진행 상황에 대한 조정이 (투자법, 건설법 등에 의거하여) 여러 차례 허용되어 투자자들이 토지 이용 관련 법규 위반을 회피하고 사업 진행을 지연시키는 데 이용되고 있습니다.

특히, 토지 이용 지연과 관련된 위반 사항이 있는 사업에 대한 검토, 조사 및 처리 과정에서 시의적절하고 단호한 조치가 부족했습니다(2018년과 2019년에 많은 사업에 대한 조사가 이루어지고 결론이 내려졌지만, 현재까지 최종 결정이 내려지지 않았습니다).

법률 및 정책 측면에서, 국토국은 투자, 토지, 건설 등에 관한 규정이 여전히 중복되고 불충분하여 투자 사업 시행에 어려움을 초래한다고 판단합니다. 투자법에 따른 투자 사업 조정, 연장 및 종료에 관한 규정과 토지법에 따른 토지 미이용 또는 저이용 사업 처리 규정은 여전히 구체적이지 않거나, 불명확하거나, 모순되는 부분이 있어 처리에 어려움을 야기합니다.

게다가 많은 지역에서 계획 조정, 건설 투자 사업 평가 및 건설 허가에 관한 규정 시행이 여전히 규정을 준수하지 않아 절차가 복잡해지고 건설 투자 기간이 길어지는 문제가 발생하고 있습니다.

문제를 해결하고 해소하기 위한 완벽한 정책.

이러한 상황을 해결하기 위해 국토국은 향후 토지를 활용하지 않거나 활용이 지연되는 사업에 대한 토지법 조항을 개정 및 보완하는 데 중점을 두고 법률 정책을 확정하여 건설법, 투자법 및 토지법 간의 일관성을 확보할 것이라고 밝혔습니다.

또한, 토지 이용에 실패하거나, 이용 속도가 느리거나, 투자가 중단된 사업에 대한 처리 방안을 상세히 규정하는 정부령을 제정하여 근본적인 장애물을 해결해야 합니다.

2022년 초 기준으로 전국적으로 토지 이용이 지연되거나 미해결 문제가 있는 사업 및 프로젝트가 총 908건 있었으며, 그 면적은 28,155헥타르에 달했습니다. 이 중 172건(6,922헥타르)은 토지 매립이 완료되어 사업 활동이 종료되었고, 226건(1,719헥타르)은 토지 이용 확장이 진행 중이었으며, 106건(1,206헥타르)은 진행 중이었고, 나머지 404건(18,308헥타르)은 미해결 상태였습니다.

또한, 해당 부처는 2024년에 전국적으로 토지 이용이 더디거나 전혀 이용되지 않은 사업과 관련된 지침 강화, 점검팀 구성, 검토 및 문제점 해결을 통해 사회경제적 회복과 발전을 위한 토지 자원 확보에 박차를 가할 것이라고 밝혔습니다.

또한, 지방 정부가 관할 지역 내에서 토지 이용이 지연되거나 전혀 이용되지 않은 사업, 특히 2003년 토지법에 따라 토지를 할당받거나 임대받았으나 이용 일정이 지연되거나 이용되지 않은 사업과 관련된 어려움과 장애물을 점검, 검토 및 해결하도록 강화할 것을 촉구해야 합니다.

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