지속가능한 해양 경제 발전을 위한 완벽한 법적 틀.

5월 5일 오후, 응우옌 탄 투 법무부 차관은 해양 및 도서 자원 환경법 개정안 정책 검토 회의를 주재했습니다. 회의 참석자들은 통합 자원 관리, 해양 환경 보호, 그리고 새로운 단계에서 지속 가능한 해양 경제 발전을 촉진하기 위한 법적 틀을 완비하는 데 필요한 여러 중요 사안들을 중점적으로 논의했습니다.

농림환경부 제출 자료에 따르면, 해양 및 도서자원환경법(개정안) 초안은 통합적인 자원 관리, 환경 보호, 해양 공간 관리 및 이용에 관한 정책과 법률을 개선하고, 자원 개발 및 이용의 효율성을 높이며, 해양 경제를 현대적이고 조화롭고 실현 가능한 방향으로 발전시키는 것을 목표로 합니다. 또한, 이 법안은 당의 지침과 국가 정책을 제도화하고, 해양에 관한 국제적 의결을 내재화하며, 베트남을 해양 강국으로 만들고 바다로부터 번영을 누리는 국가로 만드는 데 기여합니다.

이번 법 개정안은 현행 법률 체계와 완벽하고 일관된 법적 틀을 구축하고, 중복되거나 상충되는 규정을 해소하며, 제도적 장벽을 제거하고 기존의 법적 공백을 메우는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 해양 자원의 합리적이고 효율적이며 지속 가능한 관리, 개발 및 이용을 보장하고, 해양 거버넌스 역량을 강화하며, 장기적으로 해양 환경 위험을 관리할 수 있을 것입니다.

또한, 이 법안은 환경 보호를 강화하고 생물 다양성 및 해양·도서 생태계를 보존하며, 기후 변화 및 해수면 상승에 선제적으로 적응하고, 해양 공간 개발 및 이용에 관련된 개인, 기업 및 기타 단체를 위한 투명하고 안정적이며 유리한 법적 환경을 구축하는 것을 목표로 합니다.

해양 및 도서 자원·환경에 관한 법률 개정안 정책 자료 평가를 위한 위원회 회의 (사진: 법무부 )

이 정책들은 해양 및 도서 자원과 환경 관리를 위한 제도적 틀을 완비하고, 지속 가능한 해양 경제 발전을 위한 포괄적인 법적 기반을 마련하며, 해양 경제 활동을 촉진하기 위한 획기적인 인센티브 및 지원 메커니즘을 구축하는 등 여러 핵심 목표에 중점을 두고 개발되었습니다. 법안 초안은 자원 개발 및 이용을 생태계 보호, 보존 및 복원과 연계하고, 해양 공간의 효율적 이용을 도모하며, 해양에서의 국가 방위, 안보 및 이익을 보장하면서 국가 경쟁력을 강화할 것을 요구합니다.

이 법안의 주목할 만한 특징은 '오염 통제' 중심의 사고방식에서 '사전 예방 및 위험 관리' 중심으로의 강력한 전환입니다. 이에 따라, 관련 규정은 해양 환경 보호의 효과성 향상, 오염 예방, 통제 및 복구 강화, 그리고 생물 다양성 및 민감한 연안 생태계 보존에 중점을 두고 있습니다.

이 법안은 또한 행정 절차 개혁을 촉진하고 불필요한 규제를 줄이며 해양 및 도서 분야의 절차적 연계를 강화하여 시민과 기업의 편의를 도모하는 것을 목표로 합니다.

이번 회의에서 대표단은 다음 네 가지 주요 정책 그룹을 확정하기 위한 아이디어 도출에 집중했습니다. 해양 공간 관리 및 이용에 관한 규제 개선, 책임 소재 명확화 및 국가 방위와 안보 확보; 해양 지역을 이용하는 단체 및 개인의 권리와 의무에 관한 규제 완비; 해양 및 도서 환경 오염 단속 강화; 해양 경제 발전을 촉진하기 위한 구체적인 인센티브 및 지원 메커니즘 개발.

회의를 마무리하며 응우옌 탄 투 차관은 법규의 범위에 대한 추가 검토를 요청하면서, 법규 명칭과 정책 내용 간의 용어 일관성을 확보하고 중복되거나 누락된 규정을 피해야 한다고 강조했습니다. 또한 차관은 법규 초안이 중앙위원회의 결의 및 결론을 철저히 준수해야 하며, 해양 공간 관리 및 오염 통제에 있어 중앙 정부와 지방 정부 간의 권한 분담을 명확히 하고, 행정 절차 개혁과 투자 및 사업 환경 개선을 통해 기업의 어려움을 완화해야 한다는 점을 분명히 해야 한다고 강조했습니다.

구체적인 인센티브 및 지원 메커니즘과 관련하여 차관은 이는 획기적인 접근 방식이지만, 정책 설계는 특히 조세 및 예산 분야에서 현행 법률 체계를 준수해야 한다고 밝혔습니다. 제안된 메커니즘이 해당 기관의 권한을 넘어설 경우, 관할 당국에 보고하여 검토를 받아야 합니다.

법적 일관성 및 국제적 적합성과 관련하여, 초안은 국경법, 환경보호법, 토지법, 어업법, 국가예산법 및 세법과 같은 관련 법률과 조화를 이루어야 하며, 동시에 1982년 유엔 해양법 협약을 준수해야 합니다.

국방, 안보 및 이행 자원과 관련하여 차관은 국가 주권에 영향을 미치지 않도록 해양 공간의 개발 및 이용에 관여하는 주체들의 권리와 의무에 대한 명확한 규정을 제시하고, 특히 새로운 해양 경제 분야 개발 맥락에서 인적 자원과 재정에 미치는 영향에 대한 철저한 평가를 요청했습니다.

평가위원회는 초안 작성 기관이 관련 서류를 취합 및 최종 확정한 후 정부에 보고하기로 만장일치로 합의했습니다. 개정의 중점 사항은 현대적인 거버넌스 모델에 맞춰 규제 범위를 완비하고, 지방분권 및 행정절차 개혁 정책과의 일관성을 확보하며, 특히 금융 부문에서 법률 체계의 통일성을 확보하고, 실무적 어려움을 해결하며, 완전하고 정확한 데이터와 법적 근거를 갖춘 서류를 완성하는 것입니다.

회의 말미에 응우옌 탄 투 차관은 법안 작성 기관에 접수된 의견을 진지하게 고려하고, 각 부처, 기관 및 전문가들과 긴밀히 협력하여 법안을 더욱 다듬어 시행 시 실효성, 일관성 및 효율성을 확보할 것을 ​​당부했습니다.

출처: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html