학교 협의회 - 이니셔티브로 생각되지만 실행되면 "병목 현상"이 됨

학교 협의회 - 이니셔티브로 생각되지만 실행되면 "병목 현상"이 됨

교육훈련부 (MOET) 인사조직국 자료에 따르면, 각 부처, 지자체, 지방자치단체의 보고서를 종합하여 2024-2025학년도에 174개 공립 고등교육기관(군 및 공안부 산하 고등교육기관 제외) 중 173개 기관이 고등교육법 일부 조항 개정 및 보충법과 시행령 제99/2020/ND-CP호에 따라 학교협의회를 설립했습니다. 그러나 최근 들어 많은 공립교육기관에서 학교협의회 모델이 아직 제 역할을 다하지 못하고 있는 것이 현실입니다.

하노이 국립 교육대학교 강의실에 모인 교육학 학생들. 사진: 콩 훙.

공립교육기관 학교협의회 운영은 여전히 ​​형식적인 절차에 그치고 있으며, 당위원회 및 이사회의 지도 역할과 중복되어 자원과 시간 낭비를 초래하고 있습니다. 교육훈련 발전의 획기적인 진전에 관한 정치국 결의안 71호에는 이 문제와 관련된 중요한 내용이 담겨 있습니다.

구체적으로, 결의안 71호는 당 조직의 전면적이고 직접적인 지도 역할, 특히 교육기관 내 당위원회 위원장의 역할을 강화하도록 요구합니다. 이에 따라 공립 교육기관에는 학교협의회가 존재하지 않으며(국제 협정을 체결한 공립학교 제외), 당위원회 서기가 교육기관의 위원장을 겸하게 됩니다.

하노이 국립대학교 교육대학 부총장인 쩐 탄 남(Tran Thanh Nam) 부교수는 CAND 신문 기자들과 이 문제에 대해 이야기하며, 이는 매우 주목할 만한 변화이며 공립대학 운영 모델에 지대한 영향을 미친다고 말했습니다. 공립교육기관에 학교협의회가 없는 것은 리더십의 집중과 통합을 지향하는 운영 메커니즘을 재조정하려는 정책의 일환입니다.

당 서기와 대학평의회/총장이라는 두 개의 병렬 기관을 두는 대신, 당 서기가 대학 총장을 겸하게 됩니다. 이러한 변화의 목표는 기구를 간소화하고 경영 효율성을 향상시키는 것입니다. 대학평의회가 없어지면 의사 결정권이 단일 창구에 집중될 것입니다. 이는 대학의 의사 결정 과정을 가속화하는 데 도움이 될 것으로 기대됩니다.

리더(비서, 교장, 이사)는 학교 활동의 모든 측면에 대해 상급자와 공동체에 전적인 책임을 져야 합니다. 이를 통해 학교 운영위원회와 이사회의 의견 일치가 부족하여 일부 결정이 정체되는 상황을 방지할 수 있습니다. 다시 말해, 통합된 리더십은 학교가 자율성을 바탕으로 결단력 있게 행동하고 기회와 도전에 신속하게 대응할 수 있는 여건을 조성할 것입니다.

또한, 트란 탄 남(Tran Thanh Nam) 부교수에 따르면, 대학 내에서 리더가 비전과 뛰어난 관리 능력을 갖추고 있다면, "한 사람이 지휘"하면 학교 전체에 높은 단결이 형성되어 기관 간에 서로 기다리고 의지하는 사고방식을 피할 수 있다고 합니다.

그러나 전제 조건은 탄탄한 정치적 자질, 선진적인 대학 경영 역량, 그리고 교육 철학에 대한 깊은 이해를 갖춘 진정으로 가치 있는 인재를 이 리더십 직책에 임명하는 것입니다. 또한 새로운 모델을 원활하게 운영하기 위해서는 법적 틀과 그에 따른 감독 체계를 조속히 마련해야 합니다. 이를 통해 향후 대학 자율권이 더욱 동시적이고 실질적으로 실현될 수 있는 동력을 확보할 수 있을 것입니다.

반랑대학교 법학부장인 부이 안 투이(Bui Anh Thuy) 박사 부교수도 다음과 같이 의견을 밝혔습니다. "71호 결의안을 성공적으로 이행하기 위해서는 국가가 교육법, 고등교육법, 직업교육법 등 관련 법률을 신속하게 검토하고 동시에 개정하여 새로운 거버넌스 모델을 위한 견고한 법적 통로를 마련해야 합니다."

이와 함께, 총장의 책임과 운영의 투명성을 보장하기 위한 명확하고 효과적인 감독 및 책임 메커니즘을 구축해야 합니다. 이는 조직 모델의 변화에도 불구하고 고등교육 발전의 핵심 요소인 실질적인 자율성이 보장되어야 함을 의미합니다.

교육훈련부가 9월 18일 주최한 2025 고등교육 회의에서 응우옌 낌 선 교육훈련부 장관은 다음과 같이 말했습니다. “9월 16일 오전 정치국의 4대 결의안을 전파하고 이행하기 위한 전국 회의에서 당과 국가 지도자들은 공립 고등교육기관에 대학평의회(University Council)를 조직하지 않는 정책을 철저히 분석했습니다. 당과 국가 지도자들은 특히 교육기관 내 당 위원장의 역할을 포함하여 당 조직의 전면적이고 직접적인 지도 역할을 혁신하고 강화할 필요성을 강조했습니다.”

교육훈련부는 가까운 시일 내에 공립 교육기관 내 학교협의회 비조직화 정책 이행을 위한 지침을 마련할 예정이며, 여기에는 서기 및 교장의 자격 및 기준에 관한 규정이 포함됩니다. 각 부서는 이 기준과 조건을 바탕으로 학교협의회 운영 및 교장직무 수행에 적합한 역량을 갖춘 인력을 선발할 것입니다. 이를 통해 향후 학교의 편의성과 적합성이 더욱 향상될 것으로 기대됩니다.

또한 이 문제와 관련하여 교육훈련부는 산하 고등교육 및 직업훈련 기관에 공식 공문을 보내 학교협의회, 학교협의회 의장, 학교협의회 부의장에게 새로운 지시가 있을 때까지 운영을 계속해 줄 것을 요청했습니다. 동시에 학교협의회 의장, 학교협의회 부의장의 계획 작업을 일시 중단하고, 이사, 부이사, 교장, 교감의 직위에 대한 계획 작업을 일시 중단하고 새로운 임명을 고려할 것입니다.

출처: https://cand.com.vn/giao-duc/hoi-dong-truong-tuong-sang-kien-khi-thuc-hien-lai-thanh-nut-that-i781920/