황무지를 되살리고, 무성하게 자란 정원을 푸르게 가꾸다.

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농업 중심 지역인 하장성은 인구의 86%가 농촌 지역에 거주하며 생계를 유지하고 있습니다. 임기 초, 성 당위원회는 하장성의 원예 경제가 잠재력과 강점에 비해 제대로 발전하지 못하고 있다는 점을 인식했습니다. 주민들은 원예지를 효율적으로 이용하지 못하고, 실질적인 생계를 창출하지 못하며, 가구의 필요와 연간 소득을 충족시키지 못하고 있었습니다.

이러한 상황에서 하장성 당위원회는 2020년 12월 1일, 방치된 텃밭을 개보수하고, 가정 텃밭 경제를 발전시켜 주민들의 생계를 증진하며, 2021년부터 2025년까지 지속 가능한 빈곤 감소를 달성하기 위한 결의안 제05-NQ/TU호를 만장일치로 채택했습니다. 이 결의안은 합리적인 작물 및 가축 구조 조정과 과학 기술의 발전을 가정 텃밭에 적용함으로써 안정적인 소득을 창출하고 가정의 일상적인 영양 요구를 지속 가능하게 충족시킬 수 있음을 강조합니다. 또한, 방치된 텃밭의 개보수와 가정 텃밭 경제 발전은 하장성 제17차 성 당대회 결의안의 세 가지 주요 과제 중 하나인 "주민들의 생계 증진과 물질적·정신적 삶의 질 향상"을 구체화하는 데 있어 특히 중요한 과제로 인식되고 있습니다.

저소득 가구를 시범 모델로 선정.

국도 2번을 따라 하장성 입구로 향하던 중, 박꽝현 흥안면 탄흥 마을에 사는 가난한 호앙 티 둥 씨 댁을 방문했습니다. 다양한 작물과 가축으로 정돈된 푸른 텃밭 옆에서 둥 씨는 이렇게 말했습니다. "예전에는 텃밭을 거의 방치했어요. 가족이 먹을 만큼의 채소 몇 종류만 재배하고 남는 건 시장에 팔고 대부분은 묵혀뒀죠. 군과 면 공무원들이 방치된 텃밭을 개선하는 사업에 대해 이야기했을 때, 어디서부터 시작해야 할지, 어떤 가축을 키워야 할지, 어떤 작물을 효과적으로 재배해야 할지 몰라서 망설였어요."

2021년 8월, 둥 씨 가족은 방치되었던 정원을 개보수하기 시작했습니다. 도 당위원회 검사위원회의 지원을 받아 사업을 진행했으며, 구, 면, 마을 당국으로부터 노동력과 일부 자금을 직접 지원받았습니다. 처음부터 면의 농업 담당 공무원과 여성 연맹 회원들은 연못 보수, 정원 재정비, 가축 축사 건설 등을 과학적으로 지도하고, 지역 기후와 토양 조건에 적합한 작물과 가축 품종을 선택하는 데 도움을 주었습니다. 둥 씨는 초기 지원금 2,400만 동 외에도 정책은행에서 3,000만 동을 추가로 대출받아 더 많은 종자를 구입하고 돼지, 닭, 오리를 더 많이 키워 소득을 늘렸습니다. 1년 남짓 지나자 그녀의 가족 정원은 용과, 커스터드애플, 사포딜라, 구아바 등 다양한 채소와 과일나무로 새롭게 단장했습니다. 그녀는 이제 생활이 이전보다 훨씬 수월해졌고, 정원 가꾸기를 통해 매달 600만~700만 VND 정도의 안정적인 수입을 올리고 있다고 기쁘게 이야기했습니다.

둥 씨 가족이 방치된 정원을 개보수하는 방법을 통해 긍정적인 결과를 얻는 것을 보고, 흥안 면의 많은 다른 가구들도 이를 배우고 따라 하기 시작했습니다. 더 나아가, 사람들은 점차 정원, 연못, 가축 우리를 정리하고 재정비하는 데 관심을 갖게 되었고, 정원을 기반으로 한 경제 활동을 발전시키려는 생각도 크게 바뀌었습니다.

흥안 면 당위원회 서기인 응우옌 쑤언 꾸엉 동지는 다음과 같이 말했습니다. "방치된 텃밭을 개보수하는 것은 경제적 이익뿐만 아니라 실질적인 환경적 이점도 가져다줍니다. 각 가구가 정기적으로 텃밭을 가꾸면서 푸르고 깨끗하며 아름다운 환경을 조성하여 면의 새로운 농촌 지역이 더욱 매력적으로 보입니다. 2023년에도 흥안 면은 방치된 텃밭 개보수 모델을 유지하고, 각 마을의 특성에 맞게 모델을 확대해 나갈 것입니다. 단기적으로 재배가 가능한 토종 동식물을 활용하고, 가구의 노동력을 극대화하며, 모델 시행 후 빈곤층과 준빈곤층 가구가 안정적인 소득과 일자리를 확보하여 점진적으로 지속 가능한 방식으로 빈곤에서 벗어날 수 있도록 노력할 것입니다."

응우옌 득 하 동지(Bac Quang 현 당위원회 선전부장)에 따르면, 박꽝현은 농업 생산, 특히 텃밭 기반 경제 발전에 있어 많은 이점을 가지고 있습니다. 따라서 사업의 실질적인 효과를 극대화하기 위해 현 당위원회는 간부, 당원, 그리고 주민들에게 사업의 메커니즘, 정책, 사업 및 계획에 대한 정보를 효과적으로 전파하도록 지시했습니다. 또한, 현 당위원회 상무위원회 산하 실무팀을 구성하여 모범 사례를 직접 선정하고 현장 지도를 제공하도록 했습니다. 동시에, 텃밭 개선 가구를 평가하는 점수 체계를 개발하여 현장 지도 및 실행의 효과성을 평가하는 기준으로 활용하고, 가구들이 수입과 지출을 기록하도록 지도하여 대출금 활용 효율을 극대화하도록 지원했습니다. 이와 더불어, 현은 가구들이 대출금을 본래 목적대로 사용하고 그 효과를 극대화할 수 있도록 점검, 모니터링 및 지도를 집중적으로 실시했습니다. 일반 가정, 부유층 가정, 그리고 중산층 가정을 위한 모범적인 정원 모델을 확산시키기 위해 가정 정원의 현황을 지속적으로 홍보, 검토 및 평가합니다.

현재까지 2년간의 사업 시행을 통해 해당 지역의 저소득 및 준저소득 가구 160가구가 방치된 정원을 개보수하여 등록 가구의 100%를 달성했습니다. 박꽝구는 총 25만 1천 제곱미터가 넘는 면적에 걸쳐 350가구를 대상으로 방치된 정원 개보수 사업을 착수 및 시행했습니다. 가구당 평균 소득은 연간 2,110만 동 증가하여 개보수 사업 이전보다 3~4배 높아졌으며, 290명의 지역 노동자에게 안정적인 일자리를 제공하는 데에도 기여했습니다.

생산 연계 확대

하장성 외곽의 낙후된 국경 지역인 신만에서 지방 정부가 채택한 효과적인 접근 방식 중 하나는 기업, 협동조합, 상인과의 연계를 확대하여 생산성이 낮은 과수원을 개량하는 데 참여하는 가구의 생산물을 안정적으로 구매하는 것입니다. 이는 지역 주민들이 자신의 일과 생산에 대한 안정감을 느끼도록 도와줍니다.

2021년 초, 베트남 미사키 주식회사는 신만(Xin Man) 지역에서 4헥타르 규모의 무 재배 시범 사업을 시작했습니다. 회사는 비료와 종자를 제공하고, 전문 인력을 파견하여 농민들이 수출용 무를 재배할 수 있도록 지원했습니다. 두 시즌 동안의 공동 무 재배 결과, 농민들은 이전의 옥수수와 쌀 재배보다 4배나 높은 소득에 매우 만족했습니다. 2022년, 베트남 미사키 주식회사는 사업 면적을 확대하여, 각 가구와 협력하여 혼합 과수원을 개량하고 8.5헥타르 규모의 비수기 작물인 양배추, 겨자잎, 콜리플라워, 당근을 재배했습니다. 또한, 일본 수출용 원료 공급을 위해 파, 무, 생강도 재배했습니다. 신만(Xin Man) 면의 무 재배 모델에 등록된 가구 중 하나인 호앙 반 모이(Hoang Van Moi) 씨는 "이전에는 우리 가족이 주로 생활용 풀과 옥수수를 재배하고 가축을 키웠습니다. 무를 재배하기 시작했을 때는 꽤 놀랐습니다. 하지만 얼마 지나지 않아 수확량이 이전보다 4~5배나 많아졌고, 무 재배로 안정적인 수입을 얻게 되어 가족 모두가 매우 만족하고 있습니다."라고 열정적으로 말했습니다. 그는 "2022년에는 경비를 제외하고 무 재배로 연간 2억 5천만 동의 수입을 올렸습니다. 아직 은행 빚을 다 갚지는 못했지만, 가족과 제 경제를 발전시킬 방법을 찾았다는 사실에 매우 기쁩니다."라고 덧붙였습니다.

현재까지 신만구에서는 가구들이 생산성이 낮은 텃밭을 개간하여 각 지역의 자연 및 기후 조건에 적합한 원자재 생산지를 조성하는 등 생산 연계를 확대하는 다양한 모델이 등장했습니다. 대표적인 예로는 신경제 사업의 일환으로 생산성이 낮은 텃밭 개간에 참여하는 가구들을 위해 푸토 우수농업합작회사와 연계하여 양배추, 콜리플라워, 배추, 토마토, 당근 재배 면적을 확대하는 사업, 농민들이 생산한 농산물을 하노이의 슈퍼마켓에 공급하는 구매 계약을 체결한 사업, 남단 및 꽝응우옌 면의 10가구와 연계한 반록 협동조합의 냉수어 양식 모델, 남단 면의 다이안 협동조합이 12개의 양식 수조를 활용하여 운영하는 양식 연계 모델, 송차이 협동조합과 연계한 야생 여주 재배 모델 등이 있습니다. 또한, 텐팡, 반응오, 타니우 3개 지역에서 칡을 재배하고 가공하기 위해 지아롱 기업과 연계하는 모델을 제시합니다.

특히, 신만구는 2022년부터 "방치된 텃밭을 개간하여 기숙 및 준기숙 학생에게 식사를 제공하는 모델"을 개발하여 지역 내 면과 학교들의 적극적인 참여를 이끌어냈습니다. 이에 따라, 면과 읍의 인민위원회 및 학교들은 방치된 텃밭을 개간하는 가구로부터 식재료와 채소를 공급 및 구매하기로 약정했으며, 이를 통해 학생들이 부모와 지역 주민들이 재배하고 기른 깨끗한 식재료와 채소를 섭취할 수 있도록 보장하고 있습니다. 현재까지 이 모델은 텃밭을 개간하는 가구에 실질적인 혜택을 제공했을 뿐만 아니라, 정부, 학교, 그리고 주민들의 식품 안전 및 위생 관리 감독을 강화하여 학생들의 식생활 질 향상과 신체 건강 및 복지 증진에 기여하고 있습니다.

신만구는 방치된 정원 재정비 사업을 시행함에 있어 정보 보급, 교육 및 기술 지식 이전, 면과 읍면별 모범 계획도 발행에 중점을 두고 있습니다. 또한 각 가구의 실질적 여건에 맞춰 가정용 정원과 가축 우리 공간을 합리적이고 과학적인 방식으로 재정비하여 푸르고 깨끗하며 아름다운 농촌 생태 환경을 조성하고자 합니다. 원활한 소통과 사업 시행을 위해 구와 면 차원의 방치된 정원 재정비 사업 운영위원회를 위한 잘로(Zalo) 그룹을 설립하고, 통합 축산, 단기 작물 재배, 과수 재배 등 다양한 분야의 정원 재정비 가구 그룹 및 관심 그룹을 구성했습니다. 또한 소와 물소 사육 그룹, 양식 그룹, 약용 식물 재배 그룹 등을 만들어 그룹 리더와 구성원들의 책임감을 극대화하고 있습니다.

신만구 당위원회 부서기인 신반득 동지는 다음과 같이 말했습니다. "비생산적인 텃밭 개량 사업은 각계각층의 관심과 지도를 받았으며, 가구들의 긍정적인 반응과 단체 및 개인의 공동 지원에 힘입어 많은 새로운 과학 기술이 생산에 적용되어 주민들이 적합한 작물 품종을 재배하고 고품질 농산물을 생산할 수 있게 되었습니다. 이는 가구의 생계 창출과 소득 증대를 위한 새로운 길을 열어주었고, 지역 빈곤 감소에 크게 기여했습니다. 2023년 말까지 신만구에서는 1,820가구가 이 사업에 참여했으며, 그중 916가구가 4가지 기준을 모두 충족하여 등록했습니다. 계획 대비 개량된 비생산적인 텃밭 면적은 약 917,000m²로 194.22%의 달성률을 보였습니다." 평가에 따르면, 결의안 제58호에 따라 과수원을 개보수하고 대출을 받아 경제적 효율성을 높인 가구는 총 559가구이며, 총 소득은 9억 2,700만 VND에 달해 가구당 연평균 1,970만 VND, 월평균 164만 VND를 기록했는데, 이는 과수원 개보수 이전보다 2~3배 높은 수치입니다.

회색빛 바위투성이 풍경을 푸르게 가꾸다

최근 하장성을 방문하면 지방 공무원과 주민들이 정원 개보수 사업의 성과를 자랑스럽게 이야기하는 모습을 볼 수 있습니다. 수백 헥타르에 달하는 황무지가 다양한 작물과 가축으로 탈바꿈하여 경제적 수익이 증가하고, 주민들은 생계와 생산 활동에 대한 자신감과 안정을 되찾았습니다. 하장성처럼 여러 어려움에 직면한 지역에서 결의안 05/NQ-TU는 소수민족의 생계 유지와 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 지방 정부의 노력에 "신선한 바람"이 되고 있습니다.

다양하고 유연하며 창의적인 접근 방식을 통해 방치된 정원을 개보수하고 모범 정원을 조성함으로써 가정, 마을, 면 간에 활발한 모방 운동이 일어났습니다. 본 결의안 이행 과정에서 하장성 당 상무위원회와 하장성 방치 정원 개보수 사업 운영위원회의 지도 원칙에 따라, "서두르지 않고, 성과에 연연하지 않고, 쉬운 일부터 먼저 하고 어려운 일은 나중에 하는" 방식으로 모든 단계와 분야에서 주민들을 위해 동시에 방치 정원 개보수 사업을 추진해야 합니다. 핵심 목표는 각자의 텃밭에서 농사와 축산에 대한 사고방식과 방법을 바꾸고, 관습과 습관을 개선하며, 경제적 가치가 낮은 작물과 가축에서 경제적 가치가 높은 작물과 가축으로 재배를 전환하는 것입니다.

궁극적인 목표는 하장성 농촌, 오지 및 산간 지역에 거주하는 인구의 80% 이상을 대상으로 소득 증대와 지속 가능한 생계 유지를 지원하여 주민들이 "국경을 굳건히 수호하고, 토지를 보존하며, 산림을 보호할" 수 있도록 하는 것입니다. 이를 위해 성(省) 단위부터 마을, 지역 단위에 이르기까지 당 위원회와 관련 기관들이 빈곤층 및 준빈곤층 가구의 텃밭 개보수, 지도 및 과학기술 지식 전수에 대한 책임을 다하고 있습니다. 하장성은 중앙 정부의 농림수산 생산 지원 사업의 프로그램, 목표 및 재정을 통합하여 빈곤층 및 준빈곤층 가구의 텃밭 개보수와 가구 텃밭 경제 발전을 위한 지원 체계를 구축하고 있습니다.

하장성 인민위원회는 성 당위원회의 지시에 따라 사업 시범 시행을 위한 결정, 지침 및 계획을 발표하고, 동시에 성 운영위원회 상무위원회를 지원하는 실무단을 구성했습니다. 또한, 성 인민위원회는 도내 빈곤층 및 준빈곤층 가구가 성 사회정책은행을 통해 0% 이자로 자금을 대출받을 수 있는 메커니즘을 마련하는 결의안을 통과시켰으며, 이는 빈곤층 및 준빈곤층 가구가 자금 대출이 필요하지 않은 경우 다른 가구로 확대될 수 있습니다.

결의안 05-NQ/TU를 모든 시민에게 전달하는 "확장된 팔" 역할을 수행한 결과, 3년의 시행 기간 동안 해당 도 전체에서 6,495가구가 프로그램에 참여하여 계획의 99.92%를 달성했으며, 이 중 3,030가구는 도 인민위원회 결의안 58을 이행했습니다. 총 262헥타르의 정원이 개보수되었으며, 사회정책은행에서 빈곤층 및 준빈곤층 가구에 총 900억 VND 이상이 지원되었습니다.

결의안 05-NQ/TU는 국민의 합의와 전 정치권의 적극적인 참여를 얻었을 뿐만 아니라, 더욱 중요한 것은 작물 재배, 축산, 농업 생산에 대한 사고방식과 인식을 변화시키는 데 기여했다는 점입니다. 이를 통해 부유한 가구에는 생산 자원을 제공하고 소득 증대를 위한 동기를 부여하는 한편, 빈곤층과 준빈곤층 가구에는 자신들의 땅에서 빈곤에서 벗어나고자 하는 의지를 불어넣었습니다.

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