당 중앙위원회 위원이자 천연자원환경부 장관인 당 꾸옥 칸(Dang Quoc Khanh), 당 중앙위원회 위원이자 다낭시 당위원회 서기인 응우옌 반 꽝(Nguyen Van Quang), 중앙이론위원회 부위원장인 부이 냣 꽝(Bui Nhat Quang), 천연자원환경부 차관인 보 뚜안 냔(Vo Tuan Nhan)이 워크숍을 주재했습니다.
이번 워크숍에는 중부고원지역 16개 성·시, 각 부처, 지부, 국제기구 대표단, 전문가, 과학자 등 100여 명이 참석했다.
워크숍 개회식에서 천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸은 기후 변화에 대한 선제적 대응, 자원 관리 강화, 환경 보호에 관한 결의안 제24-NQ/TW호가 천연자원 및 환경 분야에 큰 의미를 가지며, 이를 국가 법률로 제도화하여 엄격하고 효과적으로 천연자원을 관리하고, 환경을 보호하고, 기후 변화에 대응함으로써 지속 가능한 사회경제적 발전을 이루고 국가 방위와 안보를 확보하기 위한 정치적 기반이라고 강조했습니다.
24-NQ/TW 결의안을 이행한 지 10년이 지난 지금, 가장 두드러지는 성과 중 하나는 기후 변화 대응, 자원 관리, 환경 보호에 대한 중앙 및 지방 부처, 지부, 부서의 인식과 사고방식에 근본적인 변화가 생긴 것입니다.
당의 주요 정책은 정부의 사회경제 관리 방식과 목표로 점차 구체화되어 왔습니다. 기후 변화 대응은 적응 중심에서 온실가스 감축을 병행하는 방향으로 점차 전환되어 녹색 저탄소 경제로의 전환 기회를 활용하고, 자연재해 예측 및 경보 역량을 지속적으로 향상시켜 국민의 생명과 재산을 보호하고 국가 사회경제 발전의 성과를 수호하는 데 기여하고 있습니다.
천연자원은 점차 더욱 면밀하게 조사 및 평가되고, 더욱 지속가능하게 관리되어 왔으며, 사회경제적 발전에 기여하도록 활용되고, 사용 및 개발권 경매를 통해 시장 신호에 따라 배분되었습니다. 환경 보호에 대한 사고방식이 근본적으로 바뀌었습니다. 환경 보호 활동은 수동적인 대응에서 적극적인 예방 및 관리로 전환되었으며, 특히 주요 오염원에 대한 관리가 강화되었습니다.
국제적 차원에서 이 결의안은 베트남이 자원, 환경, 기후에 관한 세계적, 지역적 협력 협정과 협약에 적극적이고 능동적으로 참여하도록 방향을 제시했습니다. 이를 통해 한편으로는 국가적 이익을 보호할 뿐만 아니라, 다른 한편으로는 국가의 입지를 강화하기 위한 세계적 공동 노력에 대한 우리나라의 책임을 입증할 수 있습니다.
그러나 달성된 중요한 성과 외에도 결의안을 요약하는 과정에서 완전하고 객관적이며 과학적으로 분석해야 할 한계가 여전히 있습니다.또한 세계, 지역 및 국내 상황이 크게 바뀌었습니다.베트남 정부는 COP26에서 순 제로 배출 목표 및 에너지 전환에 대한 약속에 참여했습니다.남아프리카 공화국과 인도네시아와 함께 베트남은 국제 파트너와 함께 공정한 에너지 전환 파트너십(JETP)을 수립하기 위한 정치 선언을 채택한 세계 3위 국가가 되었으며, 글로벌 생물다양성 프레임워크에 따른 약속에 참여했습니다.베트남의 약속은 녹색, 저탄소 방향으로 투자 협력 및 개발을 위한 새로운 기회를 열었지만 베트남이 정책 기관을 완성하고, 투자 환경을 개선하고, 공정한 에너지 전환을 구현하기 위한 자원을 유치하고, 천연 자원을 보존하고, 자연 생태계를 보호하고 복원하는 데 더 많은 노력을 기울여야 합니다.
따라서 워크숍에서 천연자원환경부 장관은 대표들에게 결의안 24-NQ/TW의 이행에 대한 연구, 논의 및 의견 제시를 주요 내용에 초점을 맞춰 요청했습니다.결의안에 명시된 관점을 구체화하고 목표, 과제 및 해결책을 이행한 결과를 종합적이고 객관적으로 평가하여 새로운 맥락과 상황에 맞게 보완 및 개선해야 할 관점, 과제 및 해결책을 명확히 합니다.제도화되었거나 제도화되지 않았거나 완전히 제도화되지 않은 내용을 명확히 합니다.실제 이행 결과, 얻은 교훈, 한계, 약점 및 원인;개발 추세를 예측하고 2030년까지의 기간과 2050년까지의 비전에 대한 관점, 방향, 목표, 과제 및 구체적인 해결책을 제시합니다. 지도위원회가 중앙위원회에 결의안 24-NQ/TW를 대체하는 새로운 결의안을 발표하거나 새로운 관점과 내용을 추가하여 결의안 24-NQ/TW를 계속 이행하도록 권고하는 것에 대한 의견을 제시합니다.
응우옌 반 꽝 다낭시 당위원회 서기는 시 당위원회의 결의안 24-NQ/TW와 프로그램 27-CTr/TU를 시행한 지 10년 만에 도시의 환경 보호 지출 중 일부가 달성되거나 초과 달성되었다고 밝혔습니다. 예를 들어, 대기 질 지수를 항상 100 미만으로 유지하고, 산업 폐수를 100% 수거하여 기준을 충족하도록 처리하고, 가구의 100%가 깨끗한 물을 이용할 수 있도록 하고, 고형 폐기물을 100% 수거하여 처리하고, 삼림 덮개가 45.6%에 도달했습니다.
또한, 다낭시는 국내외 여러 부처, 지부, 그리고 관련 기관으로부터 환경 보호 활동에 대한 인정과 높은 평가를 받았으며, 수많은 상을 수상했습니다. 오늘 워크숍은 다낭시의 각 기능 부서들이 전문가, 과학자, 그리고 지역 주민들의 경험을 공유하고 학습하여 향후 기후 변화 대응, 자원 관리, 환경 보호 과제 및 해결책 실행에 있어 중요한 역할을 할 수 있는 기회이기도 합니다.
워크숍에서 천연자원환경전략정책연구소 소장인 응우옌 딘 토(Nguyen Dinh Tho) 부교수 박사는 결의안 제24NQ/TW호 시행 10년을 요약하여 보고했습니다. 이에 따라 자원 관리 및 이용은 긍정적인 성과를 거두어 가공되지 않은 원광물 수출을 사실상 중단했습니다. 수자원과 관련하여 11개의 저수지 간 운영 절차가 수립되었고, 지하수 개발을 제한하기 위한 구역 설정이 시행되었으며, 수원 보호 구역이 지정되었습니다. 산림 보호 및 개발 정책은 많은 성과를 거두어 산림 환경 서비스 비용을 효과적으로 충당했습니다. 재생에너지는 괄목할 만한 발전을 이루었으며, 풍력 및 태양광 발전 비율이 26.5%에 도달했고, 1차 재상업용 에너지 총 비율은 14.9%에 도달했습니다. 2022년 모든 유형의 자원에서 발생하는 수익은 25조 6,000억 동에 달할 것으로 예상되며, 이는 2013년 대비 3배 증가한 수치입니다.
환경 보호 측면에서는 생물다양성 보존 전략, 통합 고형 폐기물 관리 전략, 그리고 2020년 환경보호법이 발표되었고, 아세안 지역 주요 국가들과 동등한 수준의 국가 환경 기술 규정 체계가 재검토 및 완성되었습니다. 또한, 622개의 베트남 표준과 여러 지방 환경 표준이 발표되었습니다. 2022년까지 농촌 가구의 정수 사용률은 92.5%(2012년 80.5%)에 도달했습니다. 중앙집중식 폐수 처리 시스템을 갖춘 산업단지는 91%(2012년 60%)에 도달했으며, 생활 고형 폐기물(도시) 수거율은 96%(2012년 82%)에 도달했습니다. 산림 피복률은 42.02%(2012년 40.7%)에 도달했습니다.
그러나 결의안 24를 이행하는 과정에서는 지속 불가능한 경제 성장 모델, 인기 없는 녹색 경제/녹색 도시 모델, 포괄적인 자원 관리 방법이 미흡한 점, 국제 표준에 따른 데이터베이스 시스템이 아직 완성되지 않은 점 등 여전히 한계와 단점이 있습니다.
워크숍에서 각 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체는 결의안 제24-NQ/TW의 이행에 대한 의견을 제시하고 향후의 관점, 목표, 그리고 해결책을 제시했습니다. 동시에, 워크숍에서는 전문가와 과학자들의 실질적이고 유용한 의견을 수렴하여 결의안 제24-NQ/TW 이행 10년을 종합하고 요약 보고서를 완성했습니다.
워크숍에서 한스 자이델 재단(HSF) 베트남 지부장 미하엘 지그너는 베트남이 기후 변화, 자원 관리, 환경 보호에 적극적으로 대응하여 이룬 성과에 깊은 인상을 받았다고 말했습니다. 베트남은 넷제로(Netzero) 목표, 공정한 에너지 전환 및 순환 경제 발전을 위한 파트너십(Partnership for a Justicia and Circular Economy Development) 등 기후 변화 위기 해결을 위한 법적 체계와 공약을 마련하는 데 앞장서고 있는 국가 중 하나입니다. 하지만 현재 추세를 고려할 때, 정책 및 법적 체계를 완성하는 과정에서 혁신을 촉진하고 경제에 영향을 미치지 않으면서 순환 경제를 전환할 수 있도록 설계해야 하며, 이를 통해 기업이 발전할 수 있는 여지를 마련해야 한다는 점을 공유하고 있습니다.
다낭 기술대학교 환경학부장인 응우옌 딘 후안 박사는 결의안 발표 이후 지역 지도자들이 환경 사업에 더 많은 관심과 투자를 기울였으며, 이를 각 지역의 경제 개발 계획에 통합했다고 말했습니다. 결의안 시행 10년을 정리하는 작업을 마무리하기 위해서는 달성한 성과 지표를 제시하고 20년 또는 30년 후에 달성할 성과를 계산하는 것이 필요합니다.
둘째, 석탄이나 유해폐기물 등의 환경문제는 단순히 지역적 차원의 해결책이 아닌, 천연자원환경부를 중심으로 포괄적으로 해결해야 합니다.
셋째, 환경자원 분야의 디지털 전환에 있어서는 보다 효과적인 이행을 위해 목표, 이행 내용, 이행 단위 등을 보다 구체적으로 정할 필요가 있다.
계획에 따르면, 지역 회의가 끝난 후, 천연자원환경부는 결의 요약 보고서를 작성하여 각 부처, 지부, 지방자치단체에 보내 공식적인 의견을 구한 후, 추후 정치국에 제출할 예정입니다.
회의를 마무리하며, 주최 기관을 대표하여 당 꾸옥 칸 장관은 현지 관행과 심층 연구를 바탕으로 한 귀중하고 중요한 논의에 대해 지방 정부, 국제 기구, 과학자들에게 감사를 표했습니다. 이를 통해 이행 결과를 명확히 하고 심화했으며, 24호 결의안을 이행한 지 10년이 지난 지금의 단점을 지적하여 이 결의안이 모든 계층과 부문에서 효과적으로 이행되었으며 천연 자원과 광물이 경제 및 사회 발전에 중요한 기여를 했다는 점을 확인했습니다.
베트남을 비롯한 세계 여러 나라가 환경 보호, 에너지 전환, 기후 변화 적응을 위해 노력하고 있는 상황에서, 당 꾸옥 칸 장관은 워크숍 이후 자원환경부는 정치국과 중앙위원회에 구체적인 관점, 과제, 해결책을 종합, 보고하고 조언할 것이라고 밝혔습니다. 특히, 새로운 시대의 효과적인 자원 활용, 효율적인 자원 관리, 기후 변화 대응, 환경 보호라는 목표에 초점을 맞출 것이라고 덧붙였습니다.
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원천
![[사진] 국회의장, "국제금융센터 건설·운영 및 베트남에 대한 제언" 세미나 참석](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
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