국회 상임위원회 회의: 관리 강화, 건설 인허가 절차 간소화

10월 16일 오후, 국회 상임위원회는 제50차 국회 본회의에 이어 건설법(개정안) 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.

법적 사고의 혁신

건설 부 차관 부이 쉬안 둥은 초안 법안의 기본 내용을 설명하면서, 이 법안의 개발 목적은 사회주의 지향 시장 경제에 관한 법률을 완성하기 위한 당과 국가의 지침과 정책을 제도화하는 것이라고 말했습니다. 즉, 준수 비용이 낮은 유리하고, 개방적이며, 투명하고, 안전한 법적 환경을 구축하는 것입니다.

동시에, 투자 및 경영 환경을 지속적으로 개선하고, 건설 투자 활동의 행정 절차를 간소화하며, 국민과 기업에 유리하고 투명하며 평등한 환경을 조성합니다. 건설 투자 관행의 한계와 부족함을 극복하고, 법률 제도의 동기화와 통일을 보장합니다.

이 법은 8장 97조로 구성될 예정이며, 건설 활동을 규제하고 건설 활동에 있어서 기관, 조직, 개인 및 국가 경영진의 권리, 의무, 책임을 규정합니다. 이 법은 베트남에서 건설 활동을 수행하는 국내 기관, 조직 및 개인과 외국 조직 및 개인에게 적용됩니다.

국회 과학 기술환경위원회 부위원장인 쩐 반 카이는 검토 보고서를 발표하면서, 이 법안 초안은 입법 과정에서 혁신적 사고를 바탕으로 "기본법"의 정신에 따라 개발되었으며, 정부가 자주 바뀌는 내용에 대한 세부 사항을 명시하도록 지시했다고 말했습니다.

그러나 기초 기관은 특히 지속 가능한 도시 시스템 개발, 건설 산업의 노동 생산성 향상, 기술 사회 인프라 구축에 대한 투자에서 사회적 자원을 동원하는 메커니즘에 대한 여러 당의 방향의 제도화 수준을 보다 신중하게 검토하고 평가하고 있습니다.

동시에 정치국의 정책과 방향을 면밀히 따르고, 법률 초안과 그에 따른 문서가 권력 통제, 부패 방지, 입법 활동의 부정성에 관한 규정 178-QD/TW를 준수하는지 검토합니다.

건설 투자 활동에 대한 인센티브 정책과 관련하여, 초안 법률은 지속 가능하고 현대적이며 에너지 절약적이고 환경 친화적인 건설을 개발하는 정책을 보여주었지만, 적용 범위가 너무 광범위하고 중복되기 쉬우며 명확한 기준과 권한이 부족합니다.

투자 정책과 건설 정책을 결합하면 관리 기능을 구분하기 어려울 수 있습니다. 사회 자원 동원, 과학기술 적용, 혁신, 디지털 전환, 그리고 건설 분야의 인센티브 메커니즘에 중점을 두고 검토 및 조정해야 합니다. 또한, 기준, 조건, 관련 기관을 명확히 하고 투자, 조세, 토지 정책과의 중복을 피해야 합니다.

건설 허가와 관련하여 일부 사람들은 허가가 "장벽"이 아니라 권리와 사회 질서를 보호하는 도구라고 생각합니다. 문제는 품질 및 인허가 절차에 있습니다. 절차를 간소화하고, 책임 소재를 명확히 정의하고, 처리 기한을 정하고, 국민과 기업이 모니터링할 수 있도록 정보를 공개해야 합니다.

또한, 건설 허가 면제는 절차를 간소화하는 데 도움이 되지만 토지에 대한 재산권 소유권을 보장하기 위해 건설법이나 토지법 등 법적 규정을 완벽하게 하는 것이 필요합니다.

또한 설계에 따라 잘못 시공되거나, 기능을 변경하거나, 규정을 위반하는 등 허가받은 사업의 위반 사항을 처리할 수 있는 메커니즘을 보완하여 관련 당사자 간의 책임 소재를 명확히 하고 일관성을 확보해야 합니다.

건설 부문의 디지털 전환 촉진

회의에서 국회 의장인 쩐 탄 만은 데이터 플랫폼을 기반으로 국가 거버넌스를 현대화하는 정책에 따라 건설 활동에 대한 정보 시스템 및 국가 데이터베이스를 구축하는 규정을 승인했으며, 이는 건설 부문의 디지털 전환을 촉진하는 데 기여합니다.

국회의장은 건설업계 데이터를 국토 및 계획 분야의 다른 국가 데이터베이스와 연계해 홍보성, 투명성, 경영 효율성을 높이고 국민과 기업의 행정절차를 간소화해 줄 것을 요청했습니다.

국회의장은 초안 법안이 프로젝트 승인 후 투자자에게 건설 설계에 대한 평가 및 감독을 맡겼지만 이 작업에 대한 감독 및 감독 메커니즘을 규정하지 않은 점을 고려하여, 국가 관리 기관의 검사 및 감독 책임에 대한 규정을 투자자의 설계 평가 작업에 추가하여 표준, 규정 및 체계적인 구현을 보장할 것을 제안했습니다.

국회의장은 건설허가 면제 대상 확대에 동의하며, 기초기관에 사후검사의 명확화에 관한 규정을 연구하고, 정보를 공개하며, 남용이나 느슨한 검사를 방지하고, 기술적 요건, 환경, 화재예방 및 소화, 국민권익을 보장하며, 건설허가 발급의 한계를 극복할 것을 요청했습니다.

"건설 현장에서 발생하는 많은 오류와 위법 행위는 인허가 제도 자체 때문이 아니라, 건설 유형, 조건, 인허가 기관 등에 대한 규정의 투명성과 일관성 부족에서 비롯됩니다. 따라서 인허가가 국민의 권리와 사회 질서를 보호하는 도구가 될 수 있도록 절차를 간소화하고, 책임 소재를 명확히 규정하며, 처리 기한을 정하고, 관련 정보를 투명하게 공개하는 것이 중요합니다."라고 국회 의장은 강조했습니다.

같은 견해를 가진 쩐 홍 하 부총리는 초안 법안이 "인허가 절차를 엄격하게 관리하되 간소화해야 한다"고 제안했습니다. 부총리에 따르면, 모든 국가에서 건설 허가는 의무적이며, 절차는 신속하고 투명해야 하며 품질 관리 목표를 충족해야 합니다.

특히 안전, 품질, 인간 친화성, 화재 및 폭발 방지, 자연 재해에 대한 지속 가능성 등 일부 원칙은 변경할 수 없으므로 경영에 정보 기술을 적용하고 명확한 기준에 따라 절차를 간소화하며 사후 검사를 효과적으로 수행하는 것이 필요합니다.

지방으로의 관리 분권화와 관련하여 부총리는 이것이 필요하지만 법적 조건, 계획, 기준, 조직 역량, 실행 역량이 함께 제공되어야 한다고 말했습니다.

"완전히 분산화하는 것은 불가능합니다. 규모는 크지 않지만 기술과 엔지니어링 측면에서 매우 복잡한 프로젝트들이 있으며, 여전히 다른 전문 법률 규정을 준수해야 합니다."라고 부총리는 말했습니다.

같은 날 오후 회의의 남은 시간 동안 국회 상임위원회는 2026~2031년 임기의 모든 급 인민위원회 대표에 출마할 후보자의 예상 구조, 구성 및 수 할당을 결정하는 데 지침이 되는 결의안을 심의하고 승인했습니다. 또한 인민위원회 부의장, 도 및 자치구 인민위원회 부위원장의 수와 도 및 자치구 상임 인민위원회 대표의 배치를 규정하는 결의안을 심의하고 승인했으며, 권한 내 인사 업무에 대한 의견을 제시했습니다./.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp