전문 분야의 직무상 부족한 점들을 해결합니다.

이중 지방 정부 시스템 운영의 실제 경험에 따르면, 특정 전문 분야에서는 인력 부족이나 불명확한 직무 설명이 문제점으로 드러납니다. 이는 일부 분야에서 업무의 지연, 형식적인 처리, 그리고 낮은 효율성으로 이어집니다.

까오 방성 꽝우 옌면 공공행정서비스센터 직원들이 업무를 수행하고 있다. (사진: 투이 안)

정책은 마련되어 있지만, 이를 실행할 인력이 부족합니다.

도득홍하 국회의원( 하노이 대표단)은 다음과 같은 사례를 제시했습니다. "정부 기관과 지방 정부가 통합된 후, 성평등 관련 업무를 담당하는 인력에 상당한 변화가 생겼습니다. 대부분이 이중 역할을 맡은 신규 인력으로, 순환 배치가 잦고 안정성과 실무 경험이 부족합니다. 따라서 이중 역할 인력 임명, 교육, 순환 배치, 기관 통합, 그리고 다시 신규 인력 교육이라는 악순환이 반복되고 있습니다. 이러한 '혼란'은 중앙 정부 차원에서 시행된 정책이 현지에서 제대로 이행되지 않거나 피상적으로 시행되는 결과를 초래하고, 이중 역할 인력의 업무 통합은 전문 인력의 책임 범위를 모호하게 만드는 부작용을 낳고 있습니다."

기관과 지방자치단체가 통합된 후, 성평등 관련 업무를 담당하는 인력은 상당한 변화를 겪었습니다. 대부분이 새로 채용된 인력으로, 이중 역할을 맡고 있으며, 잦은 순환 배치로 인해 안정성이 부족하고 실무 경험도 부족합니다. 따라서 이중 책임을 맡은 인력을 임명하고, 교육하고, 순환 배치하고, 기관을 통합하고, 다시 신규 인력을 처음부터 교육하는 악순환이 반복되고 있습니다. 이러한 "혼란"은 중앙 정부 차원에서 시행된 정책이 현장에서는 제대로 이행되지 않거나 표면적으로만 시행되는 결과를 초래합니다. 또한 이중 책임을 맡은 인력의 업무 통합은 전문 인력의 역할 분담을 의도치 않게 모호하게 만들고 있습니다.

국회의원 도득홍하 (하노이시 대표단)

앞서 언급한 상황은 여성과 소녀들에게 영향을 미칠 뿐만 아니라 국가의 지속 가능한 발전을 저해하는 문제들을 더욱 악화시키고 있습니다. 국회의원 차말레아 티 투이(칸화 대표단)는 가정 폭력, 젠더 기반 폭력, 인신매매가 여전히 시급한 문제라고 지적했습니다. 많은 피해자들이 용기를 내어 목소리를 내지 못하고, 젠더 기반 폭력을 묵묵히 견디거나 어디에서 도움을 받아야 할지 몰라 고통받고 있습니다. 심리 상담, 법률 지원, 의료 서비스와 같은 지원 서비스는 여러 가지 장애물로 인해 모든 사람, 특히 지리적 여건이 매우 열악한 외딴 지역의 사람들에게 제대로 제공되지 못하고 있습니다.

일부 산간 지역에서는 소녀들의 조혼 및 조산율이 여전히 높습니다. 이는 소녀들의 교육 및 취업 전망을 저해하고, 빈곤과 대물림되는 불평등의 위험에 빠뜨립니다.

대표단은 2026년에 성평등법을 개정 및 보완하여 미비점을 보완하고 이중 지방 정부 모델에 부합하도록 할 것을 제안했습니다. 한편, 내무부는 성평등 관련 업무에 의무적으로 시간을 할애하는 전문 직책 또는 특정 직무 설명을 시급히 검토하고 명확히 정의해야 하며, 관련 인력의 유지를 위한 방안을 마련해야 합니다.

많은 의견이 제기된 또 다른 문제는 특히 특수하고 특색 있는 기관들을 위해 실질적인 현실에 부합하도록 성(省)과 면(紙) 간 권한의 분산 및 위임이 필요하다는 점입니다. 레 티 탄 쑤언 국회의원(닥락 대표단)은 자신의 지역구에서 소수민족 기숙형 중등학교와 다단계 기숙학교의 관리가 면 정부로 분산되었지만, 면 문화사회부에는 단 한 명의 전문가가 7개 부서 및 기관의 업무를 동시에 수행하고 있어 자문 및 관리 업무가 제대로 이루어지지 못하고 있다고 지적했습니다.

비전문직 직원의 배치

2026년 4월 정기 정부 회의 결의안 제122호에서 정부는 중앙 정부의 지침과 가이드라인에 따라 주거 지역, 마을, 촌락 및 공공 서비스 시설의 재편성을 조속히 완료할 것을 요청했습니다.

응우옌 당 안 국회의원(랑선 대표단)은 랑선시의 현재 도시 블록 면적이 ^6.44km² 에 불과하지만 가구 수는 75가구에 그친다고 지적했습니다. 합병이 계속될 경우 도시 블록 면적이 ^10km² 이상으로 늘어날 수 있지만, 교통 및 정보 기술 인프라가 아직 미흡하여 촌장, 마을 대표, 주민단장이 업무를 관리하는 데 어려움을 겪고 있다고 강조했습니다. 따라서 마을 및 주민단 운영에 관한 조속한 규정 제정은 지방 정부가 구조 조정, 효율화, 비상근 공무원 정책 등에 대한 자문을 신속하게 제공하는 데 중요한 기반이 될 것이라고 덧붙였습니다.

예를 들어, 약 1년 전 각 지방 정부는 2025년 6월 15일자 시행령 제154/2025/ND-CP호에 따라 퇴직 예정인 시간제 근로자 명단을 승인했지만, 이제 정부는 공석이 있고 자격을 갖춘 인력이 있는 지방 정부가 이들을 면 단위 공무원으로 직접 채용할 수 있도록 허용하고 있습니다. 지방 당 위원회, 정부 및 주민들이 동의할 경우, 이들은 마을이나 주거 지역의 시간제 직책에 배치되거나, 2026년 5월 31일까지 모든 문제가 해결될 수 있도록 현행 정책에 따라 계속 처리될 수 있습니다.

그러나 현재까지 마을 및 지역 단위에서 제한된 일자리와 비교적 광범위한 비전문직 역할을 고려할 때, 약 6만 명에 달하는 이 인력을 어떻게 배치해야 할지에 대한 구체적인 틀이 마련되어 있지 않습니다. 따라서 지방 정부가 일관된 원칙 없이 계획을 시행할 경우, 문제점과 부정적인 결과가 발생할 수 있습니다. 많은 국회의원들은 유연하고 적극적이면서도 일관성 있는 채용 메커니즘에 대한 규정과 원칙을 신속히 마련하고, 더 나아가 이 인력이 효과적으로 업무를 수행하고 새로운 개발 단계에 빠르게 적응할 수 있도록 교육 및 개발 계획을 시급히 수립할 것을 촉구해 왔습니다.

빈캉

출처: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html