이에 따라 2021년 7월 29일, 디엔비엔성 당위원회는 2021년부터 2025년까지 디엔비엔성 신규 농촌지역 건설과 연계한 농림업 생산 발전에 관한 결의안 제09-NQ/TU호를 발표했습니다. 이 결의안은 주민들의 공감을 얻었고, 관련 부처 및 기관의 단호하고 집중적인 리더십이 더해져 약 3년간의 시행 끝에 지역 산림 경제가 점차 효과적으로 활성화되고 있습니다.
자연 조건, 토양, 미기후에 따라 다양한 종류의 산림 수종, 장기 재배 산업 작물, 그리고 가치 있는 약용 식물의 식재가 점차 확대되고 있습니다. 2021년부터 현재까지 카다멈 83.5헥타르, 아모뭄 크산티오이데스 165헥타르, 산사나무 206헥타르가 새롭게 식재되었으며, 약용 식물(응옥린 인삼, 라이쩌우 인삼) 2.3헥타르와 계피 544헥타르가 산림 캐노피 아래에서 재배 및 관리되고 있습니다.
투안자오, 무옹앙, 디엔비엔과 같은 지역에서는 경제림, 마카다미아 나무, 고무나무 식재 면적이 해마다 증가하고 있으며, 남포와 무옹냐 지역에서는 기존 산림 보호 및 재생 외에도 카다멈과 계피나무 식재 모델을 통해 가까운 미래에 높은 소득을 기대하고 있습니다.
대부분의 지역에서는 마카다미아 나무 심기 사업을 추진하는 데 집중하고 있습니다. 총 6,528헥타르에 나무가 심어졌으며, 이는 2020년 대비 3,889헥타르 증가한 수치입니다. 이 중 5,961헥타르는 기업과 투자자들이 심었습니다. 현재 마카다미아 재배 확대를 가로막는 몇 가지 장애물이 있지만, 이를 해결하기 위한 노력이 진행 중입니다. 장기적으로 마카다미아 나무는 사업 지역 주민들의 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 중요한 수단이 될 것입니다. 마카다미아 사업은 높은 경제적 가치를 창출할 뿐만 아니라, 지역 주민들에게 일자리를 제공하여 현재처럼 사람들이 일자리를 찾아 다른 지역으로 이주해야 하는 상황을 방지하는 데에도 기여합니다.
강의 발원지에 위치한 이 지역의 산림 지역은 산림 환경 서비스에 대한 대가를 받습니다. 지역 주민들은 이러한 상당한 연간 수입으로부터 직접적인 혜택을 받으며, 이는 산림 관리 및 보호에 대한 관심과 노력을 높이는 결과를 가져옵니다. 또한, 그들은 경제림 조성 및 대체림 건설에 적극적으로 참여하고 있습니다.
잠재력을 경제 발전의 이점으로 전환하고, 숲을 건강을 보호하고 생태 환경을 보존하며 기후 변화에 대응하는 "녹색 허파"로 인식한 결과, 해당 지역의 총 산림 면적은 419,765헥타르로 추산되며, 이는 산림 피복률 44%에 해당하고 2020년 대비 1.34% 증가한 수치입니다.
농업 부문은 여러 성과와 더불어 다음과 같은 한계점도 드러냅니다. 국가 및 지역 대비 상대적으로 높은 성장률을 보이고 있지만 지속가능성이 부족합니다. 생산 부가가치가 높지 않고, 생산 및 사업 조직이 여전히 소규모의 파편화된 농가에 기반하여 연계성이 결여되어 있습니다. 또한, 집단 경제 부문과 협동조합의 질적 수준과 효율성이 기대에 미치지 못하고 있습니다.
멀리 나아가려면 함께 가야 합니다. 따라서 산림의 잠재력과 강점을 활용하기 위해서는 각급 당 위원회와 정부의 명확한 방향 제시와 구체적인 로드맵이 필요합니다. 아무리 역동적이고 창의적이며 열정적인 사람들이라 할지라도, 산림 기반 경제 활동의 개발과 활용은 종종 자발적이고 파편화되어 소규모로 이루어지는 경향이 있습니다. 산림 생산물의 안정적인 시장과 판로를 확보하기 위해서는 국가, 학자, 기업, 협동조합 간의 협력과 연계가 필수적입니다.
이 문제는 주 정부 차원에서 다뤄지고 강조되어 왔지만, 투자 유치 정책이 미흡하고 불명확하여 과학자나 기업의 참여가 저조합니다. 대부분의 사람들은 숲에서 채취한 제품과 숲 속 약용 식물을 자체적으로 판매해 왔습니다. 이러한 생산 및 소비의 자급자족은 "풍작이지만 가격은 낮은" 상황을 초래하여 주 정부의 임업 및 산림 기반 경제 개발 정책에 대한 대중의 신뢰를 약화시키고 있습니다.
농업 부문, 특히 임업 분야에 기업과 투자자를 유치하기 위한 정책은 지역마다 다릅니다. 일부 기업은 해당 지역의 농림업 개발에 투자하도록 선정되더라도 재정 능력이나 전문성이 부족하여 비효율적인 운영을 할 가능성이 있습니다. 반면, 열정과 책임감이 뛰어난 지역 기업들은 선정되지 못하거나 필요한 지원을 받지 못해 해당 지역의 농림업 경제 발전에 기여할 기회를 놓치는 경우도 있습니다.
결의안 09-NQ/TU는 농업 및 임업 부문이 2025년까지 주정부의 지역총생산(GRDP) 구조에서 매우 중요한 역할을 계속해서 수행할 것이라고 규정하고 있습니다. 따라서 고무, 마카다미아, 카다멈, 계피, 약용 식물, 과일 나무 등과 같은 산림 및 경제 사업에 대한 주민들의 안정감과 참여를 장려하는 것 외에도, "소규모 농업" 모델을 기반으로 "대규모 농업" 경제를 발전시키는 데 집중해야 합니다. "대규모 사업"을 위한 핵심 정책 중 하나는 과학자, 기업, 협동조합이 투자하고 사업을 영위할 수 있도록 메커니즘과 정책을 통해 유리한 환경을 조성하는 것입니다. 생산량 문제 해결과 시장 기반 가격 책정을 통해 대규모 생산과 사업은 주민과 기업 모두에게 이익이 되며, 결과적으로 주정부의 세입 증대와 사회 복지에 대한 자원 재투자에 기여할 것입니다.
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