사람들에게 가축을 공급하는 것은 어렵습니다.

Việt Nam•28/09/2023

축산법에 따르면 개인이 생산하고 공급한 가축 품종을 프로그램이나 프로젝트에 사용하는 것은 규정에 위배되어 축산 농가와 공급업자에게 어려움을 초래합니다.

이전에는 프로그램 및 프로젝트에 따라 공급되는 물소, 소, 염소는 주로 해당 지역의 기업과 사업체 에서 직접 구매 및 수집하여 백신 접종과 사육 과정을 거친 후 주민들에게 인도되었습니다 . 그러나 2018년 축산법 제18조, 제22조, 제24조는 “가축 종축을 생산하는 기관 및 개인은 적절한 품질 관리 시스템을 적용하고 적용 기준을 공표해야 하며, 가축 종축을 구매 및 판매하는 기관 및 개인은 가축 종축 생산 시설에 적용되는 기준에 대한 공표를 게시해야 한다”고 규정하고 있습니다. 따라서 가축 종축을 생산하는 기관 및 개인은 다음과 같은 조건을 충족해야 합니다. 종축 유지 시설, 육종 계통 개발 시설, 가축 사육 시설에는 축산학, 수의학 또는 생물학 중 한 분야에서 대학 학위 이상의 기술 인력을 보유해야 합니다. 돼지와 가금류의 종축 사육 시설 및 가축 종축 생산 시설은 축산학, 수의학, 생물학 중 한 분야의 전문 교육을 받은 기술 인력을 보유해야 합니다. 이와 더불어 과학기술부 의 기초기준 발표 관련 규정으로 인해 소규모 축산 농가들이 기초기준 발표 요건을 충족하기 어려운 상황입니다. 따라서 개인이 생산 및 공급한 가축 종축을 사업이나 프로젝트에 활용하는 것은 관련 규정을 준수하지 않는 경우가 많습니다.

남포현은 다른 많은 지역과 마찬가지로 지역 주민들을 위한 농업 생산 지원 사업 시행에 어려움과 장애물에 직면해 있습니다. 이에 따라 남포현은 관련 기관에 가축 사육 지원 사업의 구체적인 내용과 지침을 검토하고 제공해 줄 것을 요청하여, 각 지역에서 해당 사업을 효과적으로 적용하고 시행할 수 있도록 지원하고자 했습니다. 남포현 농업농촌개발부 부부장인 로 반 탄(Lo Van Thanh) 씨는 다음과 같이 밝혔습니다. "현 인민위원회는 농업농촌개발부에 국가 목표 사업의 일환으로 가축 공급 기관 및 개인을 대상으로 하는 생산 개발 지원 사업의 가축 구매 및 판매 입찰 절차에 대한 구체적인 지침과 규정을 마련해 줄 것을 요청하는 문서를 제출했습니다. 이에 따라 8월 15일, 축산국(농림축산부)은 남포현의 가축 사육 활용에 대해 원칙적으로 동의하는 문서를 발표했습니다. 다만, 남포현에서 가축을 공급하고 사용하는 것은 축산법에 명시된 가축 관리 관련 규정을 준수해야 합니다." 따라서 이를 시행하기 위해 구 인민위원회는 관련 부서, 기관 및 면이 축산법 및 관련 법규를 준수하도록 요구할 뿐, 장애물을 해결하기 위한 구체적인 방안은 제시하지 않습니다.

무옹차 지역에서는 가축법 및 관련 문서에 따라 주민 지원이 제대로 시행되도록 하기 위해, 지역 전문 기관들이 물소나 소 대신 사슴 번식용 가축을 제공하여 주민들이 집단으로 사육할 수 있도록 하는 방안을 추진하고 있습니다. 무엉차현 농업농촌개발부 부부장 인 부이 뚜안 탄 씨 는 "물소와 소를 기르는 사람들을 지원하는 것은 축산업 발전에 매우 유익하지만, 도내에서 물소와 소의 번식용 가축을 사고파는 대부분의 단체와 개인은 축산법 및 관련 서류의 조건과 요건을 충족하지 못해 시행에 어려움을 겪고 있다"며, "따라서 우리 부서는 현 인민위원회에 사슴 번식용 가축을 기르는 사람들을 지원하여 축산업을 발전시키는 데 초점을 맞추도록 권고했다. 이를 위해 무엉차현은 사슴 사육 모델을 실제로 적용하는 방법과 경험을 쌓고 주민들을 지도하기 위해 하띤성 을 방문하여 사슴 사육에 대한 지식과 기술을 배우는 실무단을 구성할 계획이다"라고 밝혔다.

현재 이 지역의 축산업은 주로 소규모로 발전해 왔으며, 가구 농가가 95% 이상을 차지하고 있고, 대규모 농장 운영은 여전히 제한적입니다. 각 지역 농업농촌개발부 통계에 따르면, 이 지역에는 현재 300여 개의 농장(대규모, 중규모, 소규모 포함)이 있습니다. 물소, 소, 염소 농장은 100% 가구 소유의 소규모 및 중규모 농장으로, 주로 디엔비엔, 남포, 무엉냐, 무엉짜, 디엔비엔동 지역에 집중되어 있습니다. 또한, 이 지역에는 한 곳의 사육 시설과 가축 개발 프로그램 및 사업을 지원하기 위해 다양한 종류의 종축을 공급하는 5개의 업체, 그리고 도내외 농가에 종축 서비스를 제공하는 2개의 협동조합이 있습니다. 농가에 종축을 공급하는 것과 관련하여, 축산국은 기후와 토양 조건에 잘 적응하고 건강하게 성장 및 발달할 수 있도록 지역 토종 품종을 사용해야 한다는 의견에 동의합니다. 그러나 번식용 가축 공급은 2018년 축산법 및 기타 관련 지침 문서에 명시된 동물 품종 관리 관련 현행 규정을 준수해야 하며, 해당 지역의 대부분의 기관과 개인은 이러한 요건을 충족하지 못하고 있습니다.

도 타이 미(Do Thai My) 도농촌개발부 축산·수의·수산국장은 다음과 같이 밝혔습니다. 축산부의 의견과 현행 규정을 바탕으로, 도내 축산 사업 및 프로젝트의 일관성 있는 시행을 위해 축산농촌개발부는 2023년 8월 23일자 공문 제1957/SNN-CNTYTS호를 통해 각 구·읍·시 인민위원회에 축산 종축 공급 관련 요청 및 어려움에 대한 해결책을 제시했습니다. 또한, 도내 축산 생산 수요를 충족하는 축산 종축의 질적 향상에 기여하고 법규에 따라 축산 종축의 생산 및 거래 조건을 관리하기 위해, 9월 19일에는 축산 종축 생산 및 거래 조건 관련 지침을 담은 제2196/HD-SNN호를 발표했습니다. 여기에는 축산법 규정에 따라 가축 사육의 기본 기준을 발표하는 절차에 대한 지침이 포함되어 있으며, 가축 사육용 가축을 생산하는 기관 및 개인이 참고할 수 있는 몇 가지 기본 기준 예시도 포함되어 있습니다.

이러한 상황을 고려하여 관련 기관과 지방 자치 단체들도 어려움을 극복하기 위한 해결책을 모색하고 있습니다. 농림축산식품부의 지침에 따라 일부 축산 농가에서는 가축 품종 품질 기준 신고를 관련 규정에 따라 시행하기 위한 절차와 과정을 연구 개발하고 있습니다. 이는 필수적인 조치입니다. 장기적으로 가축 품종을 공급하고자 하는 기관, 단체, 조직 또는 개인은 자체적인 가축 품종 품질 기준을 개발하고 신고해야 하기 때문입니다. 그래야만 축산법의 규정을 준수하고 향후 프로그램 및 사업 참여자들에게 가축 품종을 안정적으로 공급할 수 있는 여건을 마련할 수 있습니다.

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