행정 기구의 효율화를 위한 혁명은 민간 부문이 새로운 성장 기회를 활용하는 데 있어 선도적인 역할을 할 수 있도록 하는 중요한 토대가 될 것으로 예상됩니다.
하이퐁에 위치한 빈패스트 자동차 제조 공장 - 사진: 남 트란
부 투 탄 씨
미국-아세안 비즈니스 협의회 부사무총장인 부 투 탄(Vu Tu Thanh) 씨는 항공우주, 방위 및 안보 분야의 미국 기업 대표단의 베트남 방문을 조직했으며, 투오이 트레(Tuoi Tre) 신문과의 인터뷰에서 향후 몇 년간 베트남의 두 자릿수 성장 목표에 대해 논의하면서 이같이 밝혔습니다.
탄 씨는 "기업과 마찬가지로 국가 통치 체제도 구조 개편이 필요합니다. 이는 단순히 인력을 감축하고 경상비를 줄이는 것이 아니라, 새로운 경제 구조와 새로운 비즈니스 모델 및 기술에 맞춰 국가 관리 기구를 재편하는 것을 의미합니다. 적어도 이론적인 관점에서 볼 때, 2025년 이후 두 자릿수 성장이 가능하다고 생각합니다."라고 말했습니다.
두 자릿수 성장이 가능하다.
많은 전문가들은 정부 기구의 효율화가 국내총생산(GDP) 성장 촉진에 기여할 것으로 예상합니다. 이 문제에 대한 당신의 견해는 어떻습니까?
예산 규모가 과도하게 큰 것은 아니지만, 최근 몇 가지 이유로 집행이 저해되고 있습니다. 그중 하나는 공공 투자 집행을 촉진하는 도구로 활용하기 어려운 구시대적인 조직 구조입니다. 따라서 시스템을 효율화하고 개혁함으로써 공공 투자 집행을 촉진하고, 공공 투자 자본의 효율성을 높여 GDP 성장에 기여할 수 있습니다.
둘째로, 수출 및 국내 시장 모두를 위한 제조업 부문이 있습니다. 수출 채널은 트럼프 행정부가 베트남산 제품에 높은 관세를 부과할 위험이 있지만, 이러한 정책의 영향을 완화하거나 줄일 수 있는 기회도 있습니다. 외국 기업들의 베트남 내 생산 시설 확장 추세가 지속됨에 따라 국내 제조업 부문은 수출 시장을 중심으로 계속 성장할 것입니다.
국내 소비와 연계된 국내 생산은 공공 지출과 수출용 생산이라는 두 가지 요소에 의해 뒷받침될 것입니다. 중요한 것은 이 세 가지 요소가 동시에 실행될 때 서로를 보완한다는 점입니다. 여기에 국가 기구의 효율성 증대를 위한 개혁이 더해진다면 성장은 선형적 성장이 아닌 기하급수적 성장으로 이어질 수 있습니다.
단기적으로, 즉 향후 5년 동안은 두 자릿수 성장이 가능할 것으로 예상합니다. 하지만 2045년까지 장기적으로 이러한 성장세를 유지할 수 있을지는 불확실합니다. 세계 경제가 어떻게 변화할지 예측할 수 없기 때문입니다. 따라서 지속적인 조정 과정이 필수적입니다.
민간 부문의 기여도는 GDP의 약 10%를 차지합니다. 이 혁신적이고 역동적인 부문은 새로운 성장 모델에서 어떤 역할을 할까요?
- 오랫동안 우리는 국영기업 부문이 과학 기술 및 혁신을 주도할 것으로 기대했지만, 현실은 그렇지 못했습니다.
다가오는 고성장 주기에서 민간 부문의 역할은 더욱 강조되어야 합니다. 민간 부문은 새로운 성장 기회를 포착하는 데 앞장설 것이며, 그들의 가장 중요한 무기는 과학, 기술, 그리고 혁신이 될 것입니다.
중앙 정부는 몇 년 전 민간 경제 발전을 위한 결의안을 발표했지만, 민간 부문이 이미 활성화되었음에도 불구하고 그 효과는 미미했습니다. 최근 사례로 엔비디아 CEO 젠슨 황은 베트남 방문 당시 국영 기업이 아닌 FPT, VinBrain과 같은 민간 기업들과 협력했습니다.
민간 기업은 기술 이전을 수용하고 까다로운 해외 시장을 공략하는 데 있어 국영 부문보다 더 역동적이고 유연합니다.
출처: 베트남 중앙은행 - 데이터: 레 탄 - 그래픽: T. 닷
민간 부문은 전 세계적으로 경쟁이 매우 치열합니다.
민간 부문을 경제의 핵심 동력으로 보는 관점은 오랫동안 논의되어 왔지만, 현실적으로는 여전히 격차가 있는 것 아닙니까?
- 여기서 중요한 것은 국가와 정부가 그들이 그렇게 할 수 있도록 메커니즘을 마련해야 한다는 것입니다. 정부는 올바른 방향으로 나아가고 있습니다. 2024년 12월 29일, 팜 민 찐 총리는 우리가 관리할 수 없다는 이유로 무언가를 금지하거나, 혹은 그것에 대해 알지도 못하면서 관리하는 사고방식을 버려야 한다고 촉구했습니다.
총리는 또한 가장 잘 관리할 수 있는 사람에게 책임을 맡겨야 하며, 국가는 시민과 기업이 효과적으로 처리할 수 있는 문제에 간섭해서는 안 된다는 원칙을 강조했습니다. 금지된 사항은 법률에 명시해야 하며, 금지되지 않은 사항에 대해서는 혁신의 여지를 주어야 한다고 덧붙였습니다.
이는 단순한 이론이 아니며, 앞서 언급한 원칙들이 가장 엄격하고 실질적인 방식으로 적용되도록 보장하기 위한 기반으로서 현재 진행 중인 국가 기구의 재편을 살펴봐야 합니다.
과거에는 시행 장치가 아예 적용되지 않거나 불충분하게 적용되었습니다. 그러나 오늘날에는 이 원칙이 이론(즉, 법률을 통해)뿐 아니라 실제(즉, 시행을 위한 조직 구조를 통해)에서도 적용되어야 합니다.
저는 앞으로 개인이나 기업뿐만 아니라 원칙을 준수하지 않는 관료적 집행 기관에도 처벌을 내릴 수 있는 메커니즘이 마련되어야 한다고 생각합니다.
민간 부문이 주도적인 역할을 하는 대표적인 사례들을 몇 가지 말씀해 주시겠습니까?
최근 열린 제2회 국제방위산업전시회에서 고무적인 소식이 전해졌습니다. 베트남의 한 기업이 항공기 조립을 시작한 것입니다. 이는 지금까지 크게 주목받지 못했던 항공우주 산업 분야에 대한 첫걸음이라고 할 수 있습니다.
베트남에서 항공기를 조립하기 위한 기술 이전을 받을 수 있는 회사는 그 회사뿐만이 아닙니다. 조립에는 시간이 필요하며, 그 후 점진적으로 생산의 현지화를 추진하여 공급망 자급자족을 달성해 나갈 것입니다.
경량 드론과 같은 소형 비행체의 경우, 베트남 기업은 연구 개발, 설계 및 생산을 독립적으로 관리할 수 있으며 특정 부문에서는 국제 제품과 경쟁할 경쟁자가 없습니다.
이는 베트남 민간 부문의 높은 글로벌 경쟁력을 보여주는 한 가지 산업 분야의 사례일 뿐입니다. 베트남 기업들이 우주 개발에 앞장서고 있다는 사실은 이미 현실이 된 것입니다. 따라서 총리가 베트남이 우주 개발에 앞장서겠다고 한 발언은 단순한 구호가 아니라, 이미 현실에서 이루어지고 있는 일에 근거한 것입니다.
우리는 여러 기업들이 기술 이전을 받는 절차를 진행 중이라는 것을 알고 있지만, 아직 공식적으로 발표하지는 않았습니다.
* 귀하의 의견으로는, 공공 부문과 민간 부문 기업 모두가 경제에서 동등한 기회를 갖도록 보장하기 위해 무엇이 필요하다고 생각하십니까?
- 첫째, 민간 기업과 국영 기업 간의 평등을 보장하는 것이 필수적입니다. 이는 모든 기업이 시장 메커니즘을 준수하고 자원에 동등하게 접근할 수 있어야 함을 의미합니다. 국영 기업은 토지, 수자원 및 자본 접근에 있어 우선적인 혜택을 받아야 합니다.
통신, 인프라, 전력 등 사회 서비스 관련 분야에서도 입찰 제도를 도입해야 합니다.
둘째로, 자본 지출 문제가 있습니다. 국영 기업은 민간 기업에 비해 투자나 자금 조달 결정에 있어 자율성과 유연성이 부족한 경우가 많습니다. 이로 인해 시장 기회를 놓치는 경우가 발생할 수 있습니다. 두 부문 간의 형평성을 달성하기 위해서는 양측 모두 경쟁하고 효율성을 향상시킬 수 있도록 장애물을 제거해야 합니다.
양방향 평등을 추구하는 것이지, 국영기업에 대한 특혜를 줄이는 것이 아니라, 오히려 양 부문, 특히 국영 부문이 시장 경제 원칙에 더 가깝게 운영될 수 있도록 하는 것입니다.
세 번째이자 마찬가지로 중요한 요소는 당과 정부가 추진하는 것으로, 민간 부문이 국영 기업보다 더 나은 성과를 보이는 분야에서는 국영 기업이 자본을 매각하고 물러나 민간 기업이 인수할 수 있도록 해야 한다는 것입니다.
이는 민간 기업의 역할을 강화하고 경제 효율성을 향상시키는 것을 의미합니다. 국영 기업의 규모와 사업 범위를 축소하면 해당 부문의 행정 기구도 축소되어 자연스럽게 시스템이 효율화될 것입니다.
고당 주식회사(벤트레)의 수출용 해산물 가공 현장 - 사진: 트룩 푸옹
* 홍선 씨 (베트남 한국상공인협회 회장):
우리는 산업 발전에 집중해야 합니다.
베트남은 장기적인 성장의 핵심 기반인 산업 발전에 더욱 집중해야 합니다. 하지만 목표는 1억 명에 달하는 국내 시장에만 국한되어서는 안 되며, 수출을 확대하고 세계 주요 산업 분야에서 베트남 브랜드를 구축하는 데까지 나아가야 합니다.
베트남은 아직 국제적 수준에 도달한 대표적인 브랜드가 부족합니다. 어쩌면 이제 제조업을 지속 가능한 경제 발전의 기반으로 삼아 육성하는 움직임을 시작해야 할 때일지도 모릅니다.
이를 실현하기 위해서는 인적 자원이 매우 중요한 역할을 합니다. 단순히 미숙련 노동자를 확보하는 것이 아니라, 특히 잘 훈련되고 숙련된 인력을 확보하는 것이 중요합니다. 인력의 질이 향상되면 민간 기업들이 글로벌 공급망에 더욱 적극적으로 참여할 뿐만 아니라, 노동자들 자신도 혜택을 누릴 수 있습니다.
부가가치가 높아지면 소득이 증가하고 소비가 늘어나 국내 소비를 촉진할 수 있습니다. 그러나 오늘날 노동력의 대다수는 근면하고 지능적이지만 창의적 사고를 개발하는 데 필요한 정식 교육을 받지 못했기 때문에 이는 여전히 어려운 과제입니다.
많은 사람들이 두 자릿수 경제 성장을 이야기합니다. 이는 이상적인 목표이지만, 이를 달성하기 위해서는 여러 가지 중요한 과제를 극복해야 합니다. 그럼에도 불구하고 베트남은 여전히 상당한 발전 잠재력을 가지고 있으며, 2030년까지 중상위 소득 국가로 도약하는 것을 충분히 목표로 삼을 수 있습니다.
* 응우옌 찌 둥 (기획투자부 장관):
병목 현상을 제거하고 민간 부문 자원을 활용하십시오.
경제에는 여전히 개발되지 않았거나 제대로 활용되지 않은 자원, 특히 민간 자원이 많이 존재합니다. 따라서 국가 발전을 위해 자원, 특히 국민의 자원을 유치할 수 있는 진정으로 유리한 환경을 조성하기 위해서는 메커니즘, 정책 및 법률 분야에서 획기적인 발전이 필요합니다.
국내 기업 및 소수민족 기업, 협동 경제 조직, 특히 지역 및 국제 수준에서 경쟁력을 갖춘 잠재력이 강한 대규모 민간 경제 집단의 발전을 촉진하여 산업, 부문 및 지역의 성장을 주도하도록 해야 합니다.
이를 위해서는 국유 및 민간 사업 전반에 걸쳐 병목 현상과 장애물을 즉시 제거하여 정체되고 낭비되는 자원을 활성화해야 합니다. 투자를 유치하고 생산과 사업을 발전시키기 위해 유리한 투자 및 사업 환경을 조성해야 합니다. 또한, 대형 선도 기업과 민간 기업이 세계로 확장하고 해외에 투자할 수 있도록 지원해야 합니다.
경제 대화를 강화하고, 파급 효과를 가져오는 대규모 외국인직접투자(FDI) 프로젝트를 유치하며, 국내에서 새로운 경제 부문과 가치 사슬을 선도하고, 글로벌 가치 사슬에 더욱 적극적으로 참여한다. 기업 간 연계를 강화하고 국내 기업과 FDI 기업 간의 협력적 발전을 촉진하는 강력한 정책을 개발한다.
* 트란 쭝 부교수 (베트남 도로교통인프라투자자협회 회장):
PPP 투자에 대한 장애물을 최대한 빨리 제거해야 합니다.
최근 몇 년간 민관 협력 사업은 가시적인 성과를 거두었습니다. 따라서 인프라 개발과 성장 촉진을 위해 민간 및 사회적 자원을 동원하는 것이 매우 중요합니다.
공공-민간 파트너십(PPP) 투자에 관한 법률이 존재함에도 불구하고, 최근 몇 년 동안 시행된 PPP 프로젝트는 극히 드뭅니다. 이는 PPP 투자를 위한 제도적 틀이 병목 현상을 일으키고 있음을 시사합니다.
PPP법조차 민간 투자자들의 적극적인 참여를 장려하지 못했습니다. PPP 투자 사업에 참여할 때 민간 투자자는 항상 '약자'로 여겨지는데, 이는 국가와 투자자가 책임과 혜택 면에서 동등해야 한다는 기존 관념에 어긋나는 것입니다.
종종 민간 투자자들은 PPP 계약에서 모든 약속과 책임을 이행하지만, 관료주의적 장애물로 인해 손실을 입기도 합니다. PPP 계약은 최고 수준의 법적 근거이므로 모든 당사자가 계약상의 의무를 이행해야 하며, 그래야만 민간 투자자들이 인프라 프로젝트에 투자하는 데 안심할 수 있습니다.
과거에 시행된 PPP 투자는 건설 기간 장기화 및 비용 초과와 같은 공공 투자의 약점을 상당 부분 극복해 왔음을 알 수 있다.
하지만 PPP 사업은 투자금 회수 기간이 최소 14~15년, 길게는 20~30년에 달하는 경우가 많습니다. 따라서 정부는 투자자들의 신뢰를 구축하고, 사업에 대한 투자 확신을 심어주어야 합니다.
* 응우옌 반 토안 씨 (외국인투자기업협회 부회장):
국내 기업과 외국인 직접투자 기업 간의 협력 증진.
반도체, 인공지능, 3D 기술, 빅데이터와 같은 신산업 분야에서 획기적인 발전을 이루기 위해서는 선도적인 외국인 직접투자(FDI) 기업의 참여가 필수적입니다. 엔비디아, 암코르, 하나미크론과 같은 대기업이 베트남에 진출할 때 가장 중요한 질문은 국내 기업들이 이들의 공급망과 생산 공정에 얼마나 깊이 통합될 수 있느냐입니다.
외국인직접투자(FDI) 부문과 국내 부문 간의 연계는 FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis 등과 같은 베트남 대기업의 책임 하에 이루어져야 합니다. 또한, 첨단 기술 FDI를 유치하고 베트남의 경제적 이익을 증대시키기 위해서는 우수한 인재 양성을 위한 교육 및 훈련 시스템을 잘 구축해야 합니다. 우수한 인재 없이는 첨단 기술 FDI 투자자들을 유지하기 어려울 것입니다.
지난 몇 년간 외국인 직접투자(FDI)의 약 60~70%가 가공 및 제조업에 투자되어 왔습니다. 이는 긍정적인 측면이지만, 향후 첨단 기술 분야의 FDI 투자자들을 유치하고 장기 투자를 유지하기 위해서는 우수한 인재 양성에 더욱 힘써야 합니다.
최근 외국인직접투자(FDI) 동향에서 긍정적인 신호는 엔비디아와 같은 선도적인 기술 기업들이 FPT, 빈그룹과 같은 국내 기업들과 협력 계약을 체결했다는 점입니다. 이는 FDI 투자에 새로운 흐름을 만들어낼 것입니다.
이러한 추세를 촉진하기 위해서는 국내 기업과 외국인 직접투자(FDI) 기업 간의 협력을 지원해야 합니다. 이는 국내 기업들이 FDI 부문으로부터 선진 기술을 점진적으로 도입하는 데에도 도움이 될 것입니다.
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출처: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm
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