목표와 현실 사이에 어떠한 격차도 있어서는 안 됩니다.

지난 기간 동안 당과 국가는 전략적 비전과 높은 정치적 의지를 바탕으로 많은 주요 결의안과 정책을 발표했습니다. 각 결의안은 신속하고 지속 가능한 국가 발전, 국민 생활 향상, 사회적 신뢰 강화라는 염원을 반영합니다.

하노이시 당위원회는 정치국 전략 결의안 이행을 위한 시 당위원회 상임위원회의 실행 계획을 전파하고 실행하기 위한 회의를 개최했습니다. (사진: 조직위원회)

그러나 실제로는 일부 지역과 분야에서 목표에 부합하는 결과를 얻지 못하는 경우가 관찰되고 있습니다. 일부 정책은 옳고 적절하며 필요하지만, 시행이 더디고 그 효과도 아직 불분명합니다. 결의안의 취지와 사람들의 삶의 변화 사이의 격차는 단지 몇몇 사례에 그치는 것이 아니라, 솔직하게 인정해야 할 문제입니다.

제14차 전국대표대회가 성공적으로 마무리됨에 따라, 결의안을 실천에 옮겨야 할 필요성이 더욱 절박해졌습니다. 제14차 전국대표대회 결의안 이행 전국회의에서 토람 총서기는 다음과 같이 강조했습니다. “새로운 단계에서 국가 발전 과정의 요구가 점점 더 높아지고 있는 만큼, 우리는 사고방식에 있어 단호하고 결단력 있게 나아가야 하며, ‘말만 앞세우지 말고 행동으로, 자각에서 실천으로 강력하게 전환해야 합니다. 당 문헌에는 ‘말만 많고 행동은 적은’, ‘말은 많은데 행동은 없는’, ‘말만 하고 행동은 없는’ 상황을 단호히 극복하고 관료적이고 형식적인 업무 방식을 종식시켜야 한다고 명시되어 있습니다. 모든 당 위원회, 모든 당 조직, 모든 간부와 당원, 특히 지도부는 높은 책임감을 갖고 결의안을 실천으로 옮기는 데 모범을 보여야 합니다.” 이는 다음 단계에서 이행 과정의 모든 정체, 회피, 태만 징후를 찾아내어 엄중히 처리해야 한다는 요구를 제기합니다.

많은 경우, 결의안 자체는 방향이나 해결책을 제시하고 있지만, 문제는 실행에 있습니다. 어떤 곳에서는 계획을 배포하고 발표하는 것만으로 과제가 완료된 것으로 간주하고, 모니터링과 후속 조치가 미흡하며, 예비 및 최종 평가가 실제 효과성 평가보다는 진행 상황 보고에만 치중하는 경향이 있습니다. 결과가 만족스럽지 못할 경우, 평가 내용이 모호하고 특히 조직 책임자의 책임을 비롯한 개인의 책임을 명확히 규정하지 못합니다.

두드러진 현상 중 하나는 '책임 전가'입니다. 지방 관할 사항조차 관련 부처 및 기관의 추가 지침이 나올 때까지 처리가 지연되고, 이미 위임된 사안도 '확실성'을 확보하기 위해 상급 기관으로 회부되며, 규정은 존재하지만 구체적인 추가 문서가 발표될 때까지 기다려야 합니다. 이러한 지연은 처리 시간을 늘리고, 개발 기회를 놓치게 하며, 사회적 비용을 증가시킵니다. 많은 사안, 프로젝트, 절차가 법적 근거 부족 때문이 아니라 결단력 부족으로 인해 지연되고 있습니다. 책임이 명확하게 규명되지 않고, 책임 회피에 대한 엄중한 처벌이 이루어지지 않으면 행동에 나설 동기는 필연적으로 약화됩니다.

실행상의 또 다른 약점은 사람들에게 얼마나 효과적으로 서비스를 제공하는지를 기준으로 삼는 대신 "실수하지 않음"을 최우선 목표로 삼는 사고방식입니다. 행정 개혁과 디지털 전환 과정에서 일부 지역은 인프라에 투자하고 현대적인 공공 서비스 포털을 구축했지만, 사람들은 여전히 ​​전자 문서와 종이 문서를 동시에 제출해야 합니다. 절차는 디지털화되었지만, 이를 처리하는 방식에 대한 사고방식은 바뀌지 않았습니다. 그 이유는 기술적인 문제뿐만 아니라 새로운 방식을 받아들이는 데 대한 주저하는 태도에도 있습니다.

엄격한 위반 처리로 인해 일부 공무원들이 지나치게 신중해지는 경향이 나타나고 있습니다. 신중함은 필요하지만, 만약 그것이 문제를 상급 기관이나 다른 부서로 떠넘기는 지연으로 이어진다면 오히려 걸림돌이 됩니다. '개인의 안전'이 '업무 효율성'을 압도하게 되면, 개혁안이 효과적으로 이행될 가능성은 낮아집니다. 따라서 사리사욕에 의한 위반과 공익을 위한 개혁 과정에서의 위험을 명확히 구분하고, 객관적이고 포괄적이며 기계적이지 않은 검사와 감사를 시행해야 합니다. 위반 예방에만 치중하고, 문제를 제기하는 사람들을 보호하는 장치를 마련하지 않는다면, 시스템은 방어적인 상태에 빠지게 될 것입니다.

민간 부문과 비교해 보면, 민간 기업 들은 시장 변동, 비용 상승, 치열한 경쟁 등 끊임없는 변화에 직면하면서도 생존을 위해 혁신을 강요받는다는 점이 분명합니다. 변화하지 않으면 도태될 수밖에 없기에 실험과 위험을 감수합니다. 시장의 역동성은 기업들이 창의적이고 혁신적일 수 있도록 긍정적인 압력을 가합니다. 반면 공공 부문에서는 평가 방식이 최종 결과보다는 절차 준수에 지나치게 치중되어 있고, 책임 회피에 대한 적절한 처벌이 이루어지지 않으며, 혁신이 충분히 보호되지 않는다면, 혁신의 정체가 지속될 것입니다. 이러한 비교는 공무원들의 노력을 폄하하려는 것이 아니라, 공공 부문에서도 운영 메커니즘을 개선하고 혁신을 위한 적절한 인센티브를 마련해야 할 필요성을 강조하기 위한 것입니다.

해결책과 현실 사이의 간극을 해소하는 것은 발전국가 건설의 필수 요건과 밀접하게 관련되어 있습니다. 발전국가는 단순히 통제를 통해 관리하는 것이 아니라, 혁신을 위한 유리한 환경을 적극적으로 조성하고, 자원을 개발하며, 발전을 촉진해야 합니다. 이러한 모델에서 관리의 효율성은 절차 준수 수준뿐 아니라 시민과 기업에 제공하는 결과로 측정됩니다. 공무원들은 절차를 따르는 것뿐만 아니라 사회적 효율성이라는 궁극적인 목표를 추구해야 합니다. 이를 위해서는 개인의 책임, 명확한 권한, 그리고 명확한 법적 한계가 필요하며, 동시에 공익을 위해 행동하는 사람들을 보호해야 합니다. 통제력은 필수적이지만, 통제는 혁신 장려와 병행되어야 합니다. 그렇지 않으면 혁신의 동력을 억누르게 될 것입니다.

제14차 전국인민대표대회 결의 이행 과정에서 이행상의 약점을 극복하는 것이 핵심 과제입니다. 형식적인 이행을 지양하고, 태만과 회피를 엄격히 단속하며, 구체적인 성과와 국민 만족도를 기준으로 공직자를 평가하고, 공익을 위해 생각하고 행동하는 사람들을 보호해야 합니다. 이와 더불어 지도자들의 모범적인 책임감 또한 매우 중요합니다. 지도자들이 업무를 면밀히 감독하고, 과감한 결정을 내리고, 책임을 질 때 결의 이행은 더욱 신속하게 이루어질 것입니다.

반대로, 우유부단함과 안전한 해결책을 선택하는 것은 일을 미루는 습관으로 이어집니다. 따라서 이러한 격차는 단순히 절차상의 문제가 아니라 시스템 내 책임 문화의 문제입니다. 각 단계에서 지연에 대한 객관적인 이유를 제시할 수 있고, "집단 의견 수렴"이 책임을 분산시키는 수단으로 사용되며, 우유부단함이 고려되거나 적절하게 처리되지 않을 때, 시스템은 쉽게 정체 상태에 빠져 효과성과 효율성이 저하됩니다.

올바른 정책을 갖는 것은 필수 조건이지만, 효과적인 실행은 충분 조건입니다. 모든 결정이 적법한 권한 내에서, 법에 따라, 그리고 적절한 시기에 이루어질 때, 각급 기관과 부문이 책임을 전가하는 대신 적극적으로 문제를 해결해 나갈 때, 그리고 '말과 행동이 일치하는' 정신이 실천의 기준으로 자리 잡을 때, 비로소 정책은 진정으로 실현될 것입니다.

개혁의 결의와 실제 실행 사이의 격차는 불가피한 것은 아닙니다. 그러나 이행 과정의 병목 현상이 신속하게 해결되지 않고, 주저함과 회피가 지속된다면, 그 대가는 지연뿐 아니라 발전의 기회 상실로 이어질 것입니다. 이는 국민 모두가 공유하는 우려이기도 합니다. 개혁에 대한 열망이 단호한 행동으로 이어지지 않는다면, 국가는 새로운 시대에 강력하게 도약하기 어려울 것입니다.

꾸탓둥

출처: https://nhandan.vn/khong-de-khoang-trong-tu-nghi-quyet-den-cuoc-song-post946592.html