우리는 서로를 잃지 않아요, 오히려 함께 더욱 강해지죠!

성·시 통합 문제는 관련 당국에서 철저한 연구와 신중한 검토를 거쳐 대다수 국민의 동의를 얻었음에도 불구하고, 여전히 몇 가지 우려 사항이 남아 있습니다.

성 통합, 구 폐지, 면 행정 간소화는 국민적 관심을 끄는 주요 정책입니다. 역사를 되돌아보면, 민망 황제 시대부터 오늘날까지 2세기 동안 우리나라는 10차례에 걸쳐 성 분리와 통합을 경험했습니다. 이는 성 통합이 새로운 현상이 아니라 각 시대의 발전 요구에 따라 끊임없이 변화해 온 객관적인 법칙임을 보여줍니다.

개발의 장애물 제거

베트남은 현재 면적 ^331,212km² 에 인구 1억 명 이상을 보유하고 있지만, 63개의 성과 시, 705개의 군, 그리고 10,595개의 면과 동으로 구성된 행정 체계를 유지하고 있습니다. 비슷한 규모의 국가들과 비교했을 때, 이러한 행정 체계는 지나치게 방대하여 막대한 예산을 소모하고, 개발 자원을 제한하며, 조정 기능이 부족하여 미래의 발전에 큰 걸림돌이 되고 있습니다.

2008년 하노이는 하떠이시와 합병하여 행정 구역을 확장했는데, 이로 인해 수도 인구가 8백만 명으로 증가했을 뿐만 아니라 투자 유치와 급속한 성장에 획기적인 발전을 가져왔습니다(사진: 꽝둥).

개혁이 없다면 베트남은 중진국 함정에 빠져 세계화 시대에 뒤처질 위험에 처할 것이다. 따라서 당과 정부 의 지방 통합 및 행정 기구 간소화 정책은 막대한 장기적 이익을 가져다줄 것이라는 기대 때문에 국민들의 최고 수준의 지지를 받는 불가피한 조치로 여겨지고 있다.

예산 절감과 행정 부담 완화 외에도, 지방 통합은 중복 계획을 피하고 지역 경제 발전을 동기화할 수 있는 기회를 제공합니다. 한 소셜 미디어 게시물에서는 동북부 여러 지방을 통합할 경우 동북부 경제를 아우르는 '슈퍼 지방'이 탄생하여 항만, 관광, 산업 연계를 통해 각 지역이 독자적인 계획 방식을 고수하는 상황을 극복하고 강력한 발전 동력을 창출할 수 있다는 가설을 제시했습니다.

과거의 사례를 보면 이러한 모델이 낯설지 않고 매우 효과적이라는 것을 알 수 있습니다. 예를 들어, 2008년 하노이는 하떠이시와 통합하여 행정 구역을 확장했는데, 이는 수도 인구를 800만 명으로 늘렸을 뿐만 아니라 투자 유치와 급속한 성장에 획기적인 발전을 가져왔습니다. 이는 행정적 장벽이 제거될 때 자원이 더욱 합리적으로 배분되어 지속 가능한 발전을 위한 동력이 창출된다는 명확한 증거입니다.

한편, 계획과 정책 수립에 있어 더 큰 시너지 효과와 일관성을 확보하는 것이 중요합니다. 현재 많은 소규모 지방들이 대규모 지방들과 경쟁하는 데 어려움을 겪고 있지만, 이들 간에는 강력한 경제적 유대 관계가 존재합니다. 이러한 상황은 특히 사회 기반 시설 개발에 있어 여러 가지 문제점을 야기합니다.

고속도로를 예로 들어보겠습니다. 한 지방은 도로 건설 예산이 충분하지만 인접한 지방은 자원이 부족하여 교통망이 마비되고 개발이 지연되는 경우가 있습니다. 이러한 지역들이 통합된다면 계획 수립이 더욱 체계적이고 통일적으로 이루어질 것이며, 중앙 정부는 행정 경계에 방해받거나 중단되지 않고 남북 고속도로와 같은 지역 간 사업을 더욱 원활하게 추진할 수 있을 것입니다.

함께 더욱 강해지자!

물론, 성(省) 통합은 결코 간단한 일이 아니며, 신중한 고려가 필요한 중대한 조치입니다. 하지만 지금이야말로 국가가 전면적인 개혁과 획기적인 행정 혁명을 단행할 준비가 완벽하게 갖춰진 최적의 시기라는 점을 강조해야 합니다. 이 기회를 놓친다면 앞으로 더 많은 어려움에 직면하게 될 것입니다.

과거에는 지역 편견과 지역주의가 성 통합의 주요 장애물이었습니다. 그러나 시대가 변하고 현대 문화는 더욱 통합적이고 개방적인 방향으로 나아가고 있습니다. 지역주의적 사고방식에서 벗어나 사람들은 점차 다양성 속의 통일을 받아들이고, 고립되지 않으면서도 각자의 정체성을 보존하고자 합니다. 따라서 성 통합은 지리적 경계를 허물고 지역 간 격차를 줄이며 연대감을 강화하여 더욱 지속 가능하고 공유된 미래를 위한 토대를 마련합니다.

더욱이, 관련 당국은 지방 통합을 검토할 때 중요한 기준과 요소인 문화적·사회적 유사성 및 지역적 연계성을 간과하지 않았습니다. 베트남의 6개 사회경제 지역은 명확하게 구분되어 있으므로, 현실에 더욱 부합하도록 통합을 통해 조정하는 것은 불가피합니다. 이는 국민의 우려를 해소할 뿐만 아니라 사회와 정치 체제 내에서 최고 수준의 합의를 도출하는 데에도 기여합니다.

더욱이, 행정 및 일상생활의 혼란은 더 이상 주요한 우려 사항이 아닙니다. 이전에는 통합 후 외딴 지역 주민들이 절차를 완료하기 위해 새로운 주도까지 수백 킬로미터를 이동해야 할 것이며, 특히 험준한 산악 지역 주민들에게는 큰 어려움이 될 것이라는 우려가 제기되었습니다.

그러나 급속한 디지털 전환 속에서 정부는 행정 개혁을 가속화하여 온라인 서비스를 도입하고 국민의 이동 필요성을 최소화하고 있습니다. 따라서 주된 과제는 지리적 거리가 아니라, 지식을 전파하고 사람들이 디지털화된 절차에 접근하도록 안내하는 데 있습니다. 하지만 풀뿌리 차원의 지원이 있다면 사람들은 점차 새로운 방식에 익숙해져 행정 절차가 더욱 빠르고 편리해질 것입니다.

더욱이, 제14차 전국인민대표대회가 다가오는 지금이 적기라고 판단됩니다. 일반적으로 당대회 이후에는 지도부 조직이 재편됩니다. 만약 재편이 당대회 이후로 미뤄진다면, 이미 안정된 조직이 다시 한번 흔들려 인력 및 인사 문제가 더욱 복잡해질 것입니다. 따라서 당대회 이전에 성 통합을 시행하는 것이 원활한 진행과 안정성 확보, 그리고 최대한의 효율성 달성을 보장할 것입니다.

하지만 앞서 언급한 장점들에도 불구하고, 합병 후 새로운 성의 명칭 정하기, 그리고 새로운 발전 단계에 적합하면서도 연속성을 보장하는 행정·정치 중심지 선정 등 여러 가지 사안들을 신중하게 고려해야 합니다. 특히, 역사적, 문화적, 전통적 요소들을 충분히 고려하여 최종 결정이 통치 관점에서 합리적일 뿐만 아니라 국민적 합의도 얻을 수 있도록 해야 합니다.

하지만 어떤 방식으로 시행하더라도 모든 사람을 만족시키기는 어려울 것이며, 국민 정서에 어느 정도 영향을 미치는 것은 불가피할 것입니다. 그러나 우리 모두는 개인적인 감정보다는 공동의 이익을 우선시하며 이러한 변화에 적응해야 합니다. 당장의 변화에만 매몰되지 않고, 국가가 효율적으로 운영되고, 강력하게 발전하며, 지속 가능한 진보를 이루는 미래를 내다보아야 합니다.

행정 개혁은 결코 쉬운 길이 아닙니다. 사회 전체가 하나로 뭉칠 때 비로소 모든 어려움과 장애물을 극복할 수 있습니다. 예를 들어, 두 성이 통합될 때, 더 큰 이익을 위해 비용이 많이 들고 낭비적이며 전환 기간을 늘리는 신규 건설에 자원을 분산시키기보다는 현대적인 기반 시설을 갖춘 기존 개발 중심지를 '수도'로 선정하는 데 우선순위를 두어야 합니다.

중요한 것은 명칭이나 행정 중심지의 위치가 아니라, 사고의 혁신, 기구의 효율화, 그리고 국가 통치의 효율성 향상입니다. 성(省)과 시(市)를 통합하는 것은 손실이 아니라 상호 성장을 위한 것입니다!

출처: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-khong-mat-di-ma-cung-lon-manh-378331.html