광범위한 제도적 틀을 구축합니다.

“현재 정체된 자원을 활용하기 위해 제도적 병목 현상과 미비점을 제거하는 데 집중해야 합니다. ‘관리’ 중심의 사고방식에서 ‘개발 창출’ 중심의 사고방식으로 강력하고 실질적인 전환이 필요하며, 각 과제에 대한 책임자를 명확히 하고 책임 전가와 회피를 근절해야 합니다. 이러한 문제 해결이 지연될 경우 임기 초반부터 성장이 저해될 것입니다.” 2025년 사업 요약 및 2026년 사업 개요를 제시한 정부 및 지방자치단체 회의에서 토람 사무총장이 제시한 이 지시는, 포괄적인 법적·제도적 틀을 구축하고 완성하는 것이 개발 자원을 효과적으로 활용하고, 투명하고 안정적인 환경을 조성하며, 혁신과 투자를 장려하는 데 필수적임을 다시 한번 강조합니다.

Hai Tien 해변휴양지 , Hoang Tien 공동체.

개혁 과정 전반에 걸쳐 당은 발전 제도 개선을 "획기적인 돌파구"로 여겨왔으며, 지속 가능한 사회경제적 발전을 위한 유리한 환경 조성에 중추적인 위치를 두어왔습니다. 2021년부터 2025년까지의 기간을 되돌아보면, 법률 시스템 구축 및 완비 사업에서 많은 중요한 성과를 거두었음을 확인할 수 있습니다. 제14차 전국대표대회에서 열린 제13차 중앙위원회 정치 보고서 초안은 다음과 같이 평가했습니다. "세 가지 전략적 돌파구가 집중적이고 중시적으로 동시에 추진되어 탁월한 성과를 거두었으며, 사회경제적 발전을 촉진하는 새로운 토대와 동력을 마련했습니다. 법률 제정 및 시행 조직에 있어 사고와 방법의 혁신을 강력히 추진하고, 철저한 권한 분산 및 위임 방향으로 법률을 조정, 보완, 완비하는 데 집중하며, 행정 절차를 최대한 간소화하여 시행상의 어려움, 장애물, 병목 현상을 제거하고 국민과 기업의 정당한 권익을 보장했습니다."

법률 체계 발전 및 개선의 핵심은 국민과 기업을 중심으로 한 입법 및 법 집행 사고의 강력한 혁신입니다. '경영' 중심의 사고방식은 점차 '창의적이고 서비스 지향적인' 접근 방식으로 전환되고 있으며, 생산과 사업 활동의 장애물 제거를 지속적인 과제로 삼고 있습니다. 이와 더불어 오랜 병목 현상 해소에 초점을 맞춰 법률 개정 및 수정이 적극적으로 추진되었으며, 권한의 분산 및 위임이 강화되고 행정 절차가 간소화되어 보다 개방적인 투자 및 사업 환경이 조성되었습니다.

특히 2025년은 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 제도 구축 및 완비 사업에 있어 구상에서 실행에 이르기까지 중대한 전환점이 될 것입니다. 정치국이 2025년 4월 30일자로 발표한 결의안 제66-NQ/TW호는 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부합하는 법률 제정 및 시행 사업 개혁에 관한 것으로, 포괄적이고 실질적인 제도 개혁의 틀을 마련하는 전략적으로 중요한 이정표입니다. 또한, 사무총장을 위원장으로 하는 제도·법률 완비 중앙운영위원회의 설치는 제도적 돌파구를 발전의 원동력으로 삼겠다는 매우 강력한 정치적 의지를 보여줍니다.

결의안 제66-NQ/TW호 시행 기간 이후 상당한 변화가 나타났습니다. 법적 장애물들이 "구체적으로 파악"되어 시급성에 따라 분류되었고, 이를 해결하는 데 집중할 수 있게 되었습니다. 2025년 한 해 동안 정부는 국회에 약 102건의 법률 및 결의안을 제출할 예정입니다. 이는 단일 연도에 제출되는 문서 수로는 사상 최대 규모입니다. 최근 제15대 국회 제10회기에서는 51건의 법률과 39건의 결의안이 통과되었는데, 이는 전체 회기 동안 제출된 총 입법 문서 수의 약 30%에 해당합니다. 2025년 12월 말까지 "2025년까지 법률 규제로 인한 병목 현상을 기본적으로 해소"한다는 목표가 달성될 것으로 예상됩니다. 법률 시스템 구조 개선을 위한 로드맵도 개발되었는데, 여기에는 각 기관이 한 종류의 법률 문서만 발행한다는 원칙에 따라 법률 문서 수를 줄여 간소화되고 투명하며 접근성이 뛰어난 법률 시스템을 구축하는 것이 포함됩니다. 정책은 "시민과 기업을 정책 설계의 중심에 두는" 원칙에 따라 "설계"되었으며, 약 800건의 행정 절차가 간소화되고 데이터 기반 플랫폼에서 처리되어 시민과 기업의 시간과 비용을 절감했습니다. 문서 작성, 검토 및 준비 과정의 상당 부분에 인공지능(AI)을 통합하고 공개 데이터를 활용하여 기관이 정책 영향 분석을 더욱 신속하고 포괄적으로 수행하고, 형식적 모순과 내용 중복을 조기에 발견하여 법적 분쟁을 최소화할 수 있도록 지원합니다.

이러한 개혁은 경제에 긍정적인 파급 효과를 가져왔습니다. 2021년부터 2025년까지 GDP 성장률은 연평균 약 6.3%에 달했으며, 2025년에는 GDP가 5,100억 달러를 넘어설 것으로 예상됩니다. 또한 1인당 소득은 약 5,000달러로, 베트남은 중상위 소득 국가 그룹에 속하게 되었습니다. 이러한 수치는 경제 관리의 성과를 반영할 뿐만 아니라 성장을 뒷받침하는 데 있어 제도적, 법적 개혁이 얼마나 중요한 역할을 했는지를 보여줍니다.

그러나 객관적으로 볼 때, 상당한 노력에도 불구하고 법률 체계는 여전히 중복되는 부분이 많습니다. 제14차 전국대표대회에 제출된 정치보고서 초안의 첫 번째 지적 사항인 "개발 제도 개선은 더디게 진행되고 있다. 일부 법률, 메커니즘, 정책, 규정 및 행정 절차는 서로 모순되고, 중복되며, 일관성이 없어 개발을 저해하고 있다"는 것은 당이 현존하는 병목 현상을 솔직하고 객관적으로 인정하고 있음을 보여줍니다. 이는 현 상황에 대한 정확한 평가일 뿐만 아니라, 국가 조직 개편을 가속화하고, 이중 지방자치제도를 시행하며, 녹색·지속가능한 개발 모델로 성장 모델을 전환하는 맥락에서 법률 체계를 구축하고 개선해야 할 시급한 필요성을 시사합니다.

당 제14차 전국대표대회 정치보고서 초안은 다음과 같이 명시하고 있습니다. “사고의 혁신을 지속하고 전략적 돌파구를 마련하여 새로운 발전 생태계를 구축하고, 발전을 통해 안정을 이루고, 안정을 통해 발전을 촉진한다는 관점을 확고히 하며, 국민의 삶과 행복을 끊임없이 향상시켜야 합니다. 또한, 신속하고 지속 가능한 국가 발전을 위한 제도를 총체적이고 동시적으로 완비하는 데 집중해야 하며, 정치 제도가 핵심이고 경제 제도가 중점이며, 기타 제도들도 매우 중요합니다.” 딘 반 투이 박사(호찌민 국가정치학원 철학연구소)는 다음과 같이 말합니다. “새로운 발전 시대, 즉 베트남 국민의 부와 번영, 행복의 시대에 걸맞은 발전 제도를 완비하는 것은 시급한 과제입니다. 이 목표를 달성하기 위해서는 다음과 같은 근본적인 해결책들을 동시적으로 시행해야 합니다. 법률 시스템 구축 및 완비 과정에 대한 당의 총체적인 지도력을 강화하고, 국회, 정부, 그리고 각 부처 및 장관급 기관들이 발전 제도를 구축, 관리, 완비하는 데 있어 효과성과 효율성을 동시에 향상시켜야 합니다.” 또한 이러한 제도들을 효과적으로 시행하기 위한 자원을 적절히 준비해야 합니다.

속도, 품질, 지속가능성에 대한 요구가 점점 높아지는 이 새로운 발전 단계에서, 현대적이고 투명하며 효율적인 제도적·법적 시스템은 자원을 활용하고 새로운 성장 동력을 창출하며 국가의 신속하고 지속가능한 발전을 도모하고 번영과 행복에 대한 염원을 점진적으로 실현하는 데 필수적인 토대가 됩니다. 토 람 사무총장이 강조했듯이, "차기 발전 단계의 핵심 과제는 자원 부족이나 외부 불안정이 아니라, 제도의 질, 실행 능력, 그리고 발전 모델의 활력입니다. 이는 개혁을 위한 압력인 동시에 추진력이 될 수 있으며, 이를 제대로 파악하고 과감하게 실행에 옮긴다면 더욱 효과적일 것입니다."

글과 사진: 비엣 후옹

출처: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-hanh-lang-the-che-rong-mo-275292.htm