특별도시지역법은 호치민시에 제도적인 돌파구를 마련해 줄 것으로 기대된다.
5월 8일, 호치민시 인민위원회 상무위원회는 호치민시 법과대학과 공동으로 "특별 도시 지역법 - 호치민시의 제도적 돌파구"라는 제목의 학술 세미나를 개최했습니다.
워크숍 개회사를 통해 호치민시 인민위원회 부의장 응우옌 쯔엉 낫 푸엉은 호치민시가 항상 지역 및 국가 전체의 경제 , 금융, 상업, 과학기술 및 혁신의 중심지로 인식되어 왔다고 강조했습니다. 그는 또한 지난 기간 동안 당과 국가가 국회 결의안 제54/2017/QH14호, 제98/2023/QH15호, 제260/2025/QH15호를 통해 호치민시에 대한 구체적인 정책 및 메커니즘을 발표하여 이 특별한 도시 지역의 잠재력과 장점을 효과적으로 활용할 수 있는 중요한 기반을 마련했다고 밝혔습니다.
특별도시지역에 관한 법률은 성장 모델을 전환하는 데 매우 중요한 의미를 지닙니다.
그러나 실제로는 시범 사업이 시간적 제약이 있고 기존 법률 체계와의 일관성이 부족한 경우가 많습니다. 따라서 호치민시의 장기적인 발전 요구를 충족하는 유연하고 현대적인 제도적 틀을 구축하기 위해서는 "시범 사업"에서 벗어나 안정적이고 장기적인 특별 도시 지역법을 제정하는 것이 시급합니다.
4월 27일 호찌민시 당위원회 상무위원회와의 회의에서 토람 당 서기장 겸 시정총리는 정치국 , 국회, 그리고 정부가 호찌민시의 특별도시지역법 초안 작성을 지지한다고 밝혔습니다. 응우옌 쯔엉 낫 푸엉 씨에 따르면, 이는 호찌민시가 획기적인 제도 개혁 법안을 최종 확정하는 데 중요한 정치적 기반이 될 것입니다.
이번 워크숍에서는 다음과 같은 몇 가지 핵심 사안을 중점적으로 논의했습니다. 기존의 이중 구조 지방 정부 모델을 간소화되고 현대적이며 효율적인 모델로 개선하는 것, 권한의 분산 및 위임을 촉진하는 것, 재정, 예산 및 인력 운영에 있어 자율성을 강화하는 것, 그리고 "지방 정부가 결정하고, 행동하고, 책임진다"는 정신에 입각하여 투명하고 책임 있는 메커니즘을 구축하는 것 등이었습니다.
또한, 대표단은 토지와 재정 자원을 효과적으로 동원하고 활용하는 방안, 교통, 의료, 교육 인프라 개발에 있어 민관 협력을 확대하는 방안, 그리고 과학기술, 혁신 및 신흥 분야를 위한 구체적인 메커니즘을 구축하는 방안 등을 제안했습니다. 많은 의견에서 과감하게 생각하고 행동하는 공무원을 보호하는 메커니즘을 마련하는 동시에 전문가, 과학자 및 우수한 인재를 유치할 수 있는 강력한 정책을 수립해야 한다는 점을 강조했습니다.
호치민시 인민위원회 부위원장인 응우옌 만 꾸엉에 따르면, 특별 도시 지역법 제정은 도시가 성장 모델 전환, 디지털 전환, 녹색 전환 촉진, 국제 경쟁력 강화라는 요구에 직면한 상황에서 특히 중요합니다.
응우옌 만 꾸엉 씨에 따르면, 행정 개편 이후 호치민시는 잠재력과 장점을 극대화하고 국가 사회경제 발전의 선도적 동력으로서의 역할을 유지하기 위해 더욱 강력하고 적절한 법적 틀이 필요합니다. 시는 당 위원회, 정부, 시민, 그리고 당·국가 지도부의 기대라는 막중한 압력 속에서 더욱 효율적이고 효과적인 통치 체계를 구축하기 위한 법안 마련에 집중하고 있습니다.
"특별도시지역법은 통일되고 조화롭고 우월한 법적 틀을 구축하여 호찌민시를 메가시티이자 지역 및 국가 전체 발전을 이끄는 중심지로 명확히 정의하는 동시에, 권한의 분산과 위임을 강화하여 자원을 발굴, 동원 및 효율적으로 활용할 수 있도록 할 것입니다."라고 호찌민시 인민위원회 부주석은 강조했습니다.
학술대회 "특별 도시 지역법 - 호치민시의 제도적 돌파구"
행정 및 통치에 있어 시 정부의 자율성을 확대해야 합니다.
이번 회의에 참석한 많은 전문가들은 호치민시가 재정, 계획, 조직 구조 및 입법 권한 측면에서 더 큰 자율성을 부여받아야 "요청과 승인" 방식의 메커니즘을 줄이고 도시 행정의 능동성을 높일 수 있다고 주장했습니다.
응우옌 티 티엔 찌 박사는 법률이 중앙 정부의 권한 범위 내 영역을 명확히 규정해야 하며, 나머지 내용은 호치민시가 자율적으로 결정할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다. 특히 도시 행정, 사회경제적 발전, 그리고 특정한 지역 문제 해결과 관련된 사안에 대해서는 시의 재량권을 부여해야 한다고 강조했습니다.
한편, 많은 대표단은 호치민시 인민위원회에 법률 문서 발행 권한을 강화하여 시가 실제 상황에서 발생하는 새로운 문제들을 선제적으로 처리할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다. 주요 제안은 조직 구조, 인재 정책, 재정 및 투자, 도시 계획 및 토지, 과학 기술, 그리고 규제 메커니즘에 집중되었습니다.
호치민시 건설자재협회(SACA) 회장인 딘 홍 키 씨는 사업적 관점에서 현재의 병목 현상은 자본이나 혁신의 부족이 아니라 신속한 의사 결정과 명확한 책임 소재를 규정하는 메커니즘의 부재에 있다고 지적합니다. 따라서 법률은 '시험을 위한 안전지대'를 마련하여 공무원들이 투명하고 법규를 준수하며 공익을 위해 자신 있게 직무를 수행할 수 있는 법적 틀을 구축해야 합니다.
이번 워크숍에서 응우옌 탄 투 법무부 차관은 중앙위원회가 특별 도시 지역법의 핵심 중점 분야 6가지를 다음과 같이 제시했다고 밝혔습니다. 그 6가지에는 거버넌스 및 지방 분권화의 돌파구 마련, 전략적 결의안 구체화, 계획 혁신, 인프라 개발 자원 동원, 지역 연계 강화, 그리고 교통, 홍수, 환경 오염과 같은 도시 병목 현상 해결이 포함됩니다.
응우옌 탄 투 법무부 차관에 따르면, 이 법의 가장 큰 초점은 호치민시의 권한을 강화하는 데 있으며, 특히 이 특별한 도시 지역의 발전 현실에 적합한 행정 및 관리 메커니즘을 마련함으로써 시 정부의 자율성을 높이는 데 중점을 두고 있습니다. 그러나 이러한 권한 이양은 강력한 사후 감사, 감독 및 책임 메커니즘을 수반해야 합니다.
전문가들은 특별도시지역법 제정으로 호치민시가 새로운 발전 단계에서 국가의 선도적인 성장 동력, 발전의 거점, 그리고 혁신의 중심지로서의 역할을 수행할 수 있는 충분히 견고한 제도적 기반이 마련될 것으로 만장일치로 동의하고 있다.
르 안
출처: https://baochinhphu.vn/kien-tao-khung-the-che-vuot-troi-cho-tphcm-10226050815252941.htm
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