경제의 세 가지 기둥

최근처럼 민간 경제 발전을 촉진하기 위한 핵심 사안들이 이처럼 단기간에 결정된 적은 없었습니다. 2025년 5월 4일, 정치국은 민간 경제 발전에 관한 결의안 제68-NQ/TW호를 발표했습니다. 그리고 5월 17일 오전 회의 말미에는 국회가 민간 경제 발전을 위한 특별 메커니즘 및 정책에 관한 결의안 제198/2025/QH15호를 통과시켰습니다.

5월 18일 오전, 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위한 입법 및 집행 업무 개혁에 관한 정치국 결의안 제68-NQ/TW호와 제66-NQ/TW호를 전파하고 시행하기 위한 전국 회의가 개최되었습니다.

많은 사람들이 사업 운영을 자동차 운전에 비유합니다. 누구나 자신의 차가 최대한 멀리, 최대한 빠르게 가기를 바라지만 안전을 소홀히 할 수는 없습니다. 다음 날 교통 위반 딱지를 받을 위험을 무릅쓰고 과속하는 사람은 거의 없습니다. 다시 말해, 기업가와 기업은 매끄럽고 넓은 도로가 필요하지만, 명확하고 투명하며 일관된 "교통 법규" 또한 필요합니다. 앞서 언급한 결의안은 단순한 격려의 말이 아니라, 기업가와 기업의 권리를 최대한 보호하고 자본, 토지, 자원, 기술, 인적 자원, 데이터 등에 대한 접근과 이용에 있어 공정성을 보장하기 위한 강력한 정치적 의지를 제도화한 것입니다.

민간 부문 육성에 집중하는 것은 양적으로 발전했을 뿐만 아니라 질적으로도 발전된 경제, 즉 모든 부문이 제자리를 찾고 존중받으며 그 가치가 긴밀하고 조화롭게 연계되는 경제 를 구축하는 데 기여합니다. 5월 18일 오전 두 결의안 전파 및 이행 회의 연설에서 토 람 총서기는 민간 부문이 다른 경제 부문과 협력하여 "독립적이고 자립적이며 성공적으로 통합된 경제를 위한 견고한 '삼각대'를 형성해야 한다"는 심오하고 인상적인 비유를 강조했습니다.

실제로 경제 부문 간의 분리는 개발을 저해하는 주요 원인 중 하나로 남아 있습니다. 국영기업(SOE)은 에너지, 통신, 인프라와 같은 핵심 부문을 장악하고 있는 반면, 외국인 직접 투자(FDI) 기업은 제조업과 수출에 집중하는 반면, 민간 기업은 대개 '지원' 역할만 수행하며 글로벌 공급망의 고부가가치 단계에 깊이 관여하는 경우는 드뭅니다.

국영기업(SOE)은 정부 보조금에 의존하는 사고방식, 과도한 행정 개입, 그리고 민간 부문이 더 잘할 수 있는 많은 분야를 고수하는 경향으로 인해 투자 자원에 비해 운영 효율성이 현저히 떨어지는 결과를 초래해 왔습니다. 복잡하고 경직된 법규 또한 국영기업의 혁신 역량을 제한하여, 한 국회의원 이 의회에서 지적했듯이 "국영기업은 민간기업처럼 되고 싶어 하고, 민간기업은 국영기업처럼 되고 싶어 하는" 역설적인 상황을 낳고 있습니다.

다시 말해, 국영기업(SOE)은 더 큰 자율성, 행정적 제약 완화, 그리고 민간 부문이 참여할 수 없거나 참여를 원하지 않는 분야에 집중할 필요가 있습니다. 동시에 국영기업과 민간 기업 간의 협력 모델을 조속히 구축해야 합니다. 2021년, 비엣텔(Viettel)은 부품 제조, 소프트웨어 개발, 기술 솔루션 제공에 이르기까지 공급망 전반에 걸쳐 민간 기업과 협력하여 5G 네트워크 프로젝트를 개발했습니다. 이는 다양한 구성 요소 간 역량 시너지 효과를 보여주는 대표적인 사례입니다.

마찬가지로, 이해관계의 조화, 책임과 위험 분담이라는 원칙에 기반하여 외국인직접투자(FDI)와 민간기업 간의 협력 관계 발전을 장려하는 것이 필수적입니다. FDI 유입을 고부가가치 창출과 국내 기업과의 연계 및 기술 이전을 촉진하는 첨단 기술 분야로 유도하는 정책이 필요합니다. 이러한 목표를 달성하기 위해서는 FDI 기업에 대한 투자 인센티브 제도를 성과 기반으로 개편하여, 획일적인 인센티브를 지양하고 명확하고 구체적인 지표와 기준을 통해 투자를 유치해야 합니다.

2025년까지 GDP 성장률 8% 달성 및 이후 두 자릿수 성장 실현을 위해서는 정치권, 재계, 그리고 사회 전체의 전폭적인 노력이 필요합니다. 최근 발표된 결의안들은 민간 부문의 핵심적인 역할을 재확인하며 중요한 토대를 마련했습니다. 그러나 이러한 비전을 현실로 구현하기 위해서는 국영 경제, 민간 부문, 그리고 외국인 직접투자(FDI)라는 세 축 간의 효과적인 연계를 통해 시너지 효과를 창출하는 것이 핵심입니다. 세 축 모두가 제 역할을 다하고, 번영하는 국가와 풍요로운 국민의 삶이라는 공동의 목표를 향해 나아갈 때, 경제는 더욱 지속 가능한 발전을 이룰 수 있습니다.

응우옌 딘 꿍 박사, 전 중앙경제경영연구소 소장

출처: https://www.sggp.org.vn/kieng-3-chan-trong-nen-kinh-te-post795981.html