경제의 세발의자

최근처럼 짧은 기간 안에 민간 경제 발전을 촉진하기 위한 핵심 문제가 강력하게 결정된 적은 없었습니다. 2025년 5월 4일, 정치국 결의안 제68-NQ/TW호가 사경제 발전에 관해 발표되었습니다. 5월 17일 오전 회의가 끝난 후, 국회는 사적 경제 발전을 위한 여러 가지 특별 메커니즘과 정책에 관한 결의안 제198/2025/QH15호를 통과시켰습니다.

Báo Sài Gòn Giải phóng•20/05/2025

5월 18일 오전, 새로운 시대 국가 발전의 요구에 부응하여 입법과 집행을 혁신한다는 내용의 정치국 결의 제68-NQ/TW호와 제66-NQ/TW호를 전파하고 이행하기 위한 전국대회가 열렸습니다.

많은 사람들이 사업 운영을 자동차 운전에 비유합니다. 누구나 자신의 차가 가능한 한 빨리, 멀리 달리길 원하지만, 안전도 무시할 수 없습니다. 다음날 "벌금"을 받을 수도 있다는 생각에 속도를 내어 운전하는 사람은 거의 없습니다. 다시 말해, 기업가와 사업체에는 매끄럽고 개방적인 도로가 필요하지만, 명확하고 투명하며 일관된 "교통법"도 필요합니다. 위의 결의안은 단순히 격려와 동기를 부여하는 말이 아니라, 기업가와 사업체의 이익을 최대한 보호하기 위해 제도화된 강력한 정치적 의지를 담고 있습니다. 동시에 자본, 토지, 자원, 기술, 인적자원, 데이터 등에 대한 접근 및 사용에 있어서 공정성을 보장합니다.

민간 경제의 발전에 초점을 맞추는 것은 양적으로만 발전하는 것이 아니라 질적으로도 발전하는 경제를 만드는 데 기여하는 것입니다. 즉, 모든 구성 요소가 자리를 잡고 존중받으며 긴밀하고 조화로운 관계 속에서 가치가 증진되는 경제입니다. 5월 18일 오전 두 결의안을 전파하고 이행하기 위한 회의에서 토람 사무총장은 시사적이고 심오한 이미지를 강조하며, 민간 경제가 다른 경제 부문과 협력하여 "독립적이고 자립적이며 성공적으로 통합된 경제를 위한 견고한 '삼각대'를 형성"해야 한다고 말했습니다.

사실, 경제 부문 간의 분리는 여전히 발전을 방해하는 주요 원인 중 하나입니다. 국유기업(SOE)은 에너지, 통신, 인프라와 같은 핵심 부문을 보유하고 있지만, 외국인 투자 기업(FDI)은 생산과 수출에 중점을 둡니다. 민간기업은 종종 "지원" 역할만 할 뿐, 글로벌 공급망에서 부가가치가 높은 단계에 깊이 참여하는 경우는 거의 없습니다.

국유기업의 경우, 보조금 중심의 사고방식, 과도한 행정 개입, 민간부문이 더 잘할 수 있는 많은 부분을 '보류'하는 태도로 인해 투자 자원에 비해 운영 효율성이 떨어지게 되었습니다. 복잡하고 유연하지 못한 법적 규제는 국유기업의 혁신 능력을 제한하여, 한때 국회의원이 의회에서 말했듯이 "국유기업은 민간기업과 같아지기를 원하고, 민간기업은... 국유 기업과 같아지기를 원한다"는 역설이 발생합니다.

다시 말해, 국영기업에도 더 큰 자율권을 부여하고, 행정적 제약을 완화하며, 민간부문이 참여할 수 없거나 참여 의사가 없는 분야에 집중해야 합니다. 동시에 국유기업과 민간기업 간의 협력 모델을 조속히 확립하는 것이 필요하다. 2021년 Viettel은 부품 제조, 소프트웨어 개발, 기술 솔루션 제공 등 공급망의 민간 기업과 협력하여 5G 네트워크 프로젝트를 개발했습니다. 이는 구성 요소 간 시너지의 대표적인 예입니다.

마찬가지로, 이익의 조화, 책임과 위험의 공유라는 원칙에 따라 FDI 부문과 민간 기업 간의 협력 관계 발전을 촉진하는 것이 필요합니다. FDI 자본 유입을 첨단기술 분야로 유도하고, 대규모 부가가치를 창출하며, 국내 기업과의 연계 및 기술 이전을 촉진하는 정책이 필요합니다. 이러한 목표를 달성하기 위해서는 성과, 투자 유치 목표, 명확하고 구체적인 목표 및 기준을 기반으로 FDI 기업에 대한 투자 인센티브 제도를 변경하고, '평준화' 인센티브를 피해야 합니다.

2025년까지 8%의 GDP 성장률과 그 이후 몇 년간 두 자릿수 성장률을 목표로 하기 위해서는 정치 시스템, 기업, 사회 전체의 탁월한 노력이 필요합니다. 최근 발표된 결의안은 민간 경제의 핵심적인 역할을 확인하면서 중요한 토대를 마련했습니다. 그러나 이러한 비전을 현실로 만들기 위해서는 국가 경제, 민간 경제, FDI 경제 부문이라는 세 가지 "기둥"을 효과적으로 연결하여 결합된 힘을 창출하고 증진하는 것이 핵심입니다. 이 세 개의 "다리"가 모두 튼튼하고, 가치 있는 위치를 차지하며, 모두가 강한 국가와 번영하는 국민의 삶을 만드는 공동의 목표를 향해 나아갈 때, 경제는 더욱 지속 가능하게 발전할 것입니다.

NGUYEN DINH CUNG 박사 중앙경제관리연구소 전 소장

출처: https://www.sggp.org.vn/kieng-3-chan-trong-nen-kinh-te-post795981.html