행정절차상의 어려움
기업이 개발 과정에서 겪는 어려움 중 하나는 행정 절차입니다. 관광 및 서비스 부문 기업의 경우, 단 한 달간의 허가 지연만으로도 향후 사업 기회에 영향을 미칠 수 있습니다. 그러나 실제로는 투자 절차와 관련하여 기업과 정부 사이에 오랜 기간 지속되는 문제가 존재하여 기업의 사업 기회를 제한하고 있으며, 지역의 잠재적 이점은 제대로 홍보되지 못하고 있습니다. 탁바 호수( 옌바이 ) 관광 프로젝트 사례가 대표적인 예입니다.
특히 탁바 호수관광 지역은 23,400헥타르가 넘는 면적에 1,300개가 넘는 크고 작은 섬들이 있으며, 석회암 산맥 깊숙이 자리한 신비로운 동굴들과 유물 및 고고학 유적지들이 어우러져 있어 보기 드문 장엄한 경관을 자랑합니다. 2024년, 총리는 옌바이성 탁바 호수 국가관광지역 건설 기본 계획을 승인하는 결정 제396/QD-TTg호에 서명하여 2040년까지 건설할 계획입니다.
옌바이성은 396/QD-TTg 결정에 따라 탁바 호수를 국가 관광 지역으로 조기에 조성하기 위해 비국유기업의 인프라 투자를 적극적으로 촉구하고 유치하고 있습니다. 통계에 따르면, 옌바이 현(옌빈)에만 현재 관광 부문에서 운영 중인 시설, 회사 및 기업이 9개, 숙박 시설이 58개(홈스테이 시설 31개 포함), 관광을 위한 수로 차량이 약 50대 있습니다. 옌빈 현만 해도 매년 평균 25만~30만 명의 방문객을 맞이하며, 관광 수입은 약 1,300억 VND(동)로 추산됩니다.
그러나 탁바 호수를 국가 관광 지역으로 개발하는 과정은 투자 절차, 자본 조달, 그리고 기업을 위한 법적 절차의 어려움으로 인해 지연될 수 있습니다. 20년 전, 옌바이성의 투자 유치 및 사회경제 발전의 핵심 사업이었던 탄흐엉(옌빈) 지역의 탁바 호수 생태관광, 스포츠 및 엔터테인먼트 지역 프로젝트를 언급할 가치가 있습니다.
이에 따라 2005년 (구) 투자자는 총 24억 동 중 10억 동을 투자하여 37헥타르 부지에 투자했습니다. 그러나 이후 조정 기간(2007년, 2009년, 2015년) 동안 사업 계획에 많은 변동이 있었고, 그에 따라 토지 가치도 변동되었습니다. 결국 (신규) 투자자가 인수한 2016년에는 5헥타르 이상의 부지에서만 사업을 진행할 수 있었고, 사업의 총 면적은 18헥타르에 불과했습니다.
이 프로젝트에서 가장 큰 법적 "병목"은 토지 사용료 산정 시점에 대한 의견 불일치였습니다. 2004년인지, 아니면 나중에 토지를 인도받은 시점인지에 대한 의견 불일치였습니다. 구체적으로, 기업이 2005년에 10억 동을 지불했을 당시, 서류상 "선불"로 표시되어 있었기 때문에 옌바이성은 기업에 10억 동을 환불해 달라고 요청하고 토지 인도 시점에 토지 가격을 재계산할 수밖에 없었습니다. 한편, 기업은 이러한 계획대로 진행될 경우 투자자가 막대한 손실을 입을 것이라고 주장했습니다. 2004년과 현재의 토지 사용료 산정 방식은 매우 다른 수치이기 때문입니다. 양측의 공통분모를 찾기도 전에, 탁바 호수 관광 인프라에 획기적인 진전을 가져올 것으로 기대되는 이 프로젝트는 언제 해결될지 알 수 없어 여전히 "숨을 헐떡이며" 있습니다.
DK 비엣낫 전기자동차(랑선)는 운영 과정에서 어려움을 겪고 있습니다. 회사 이사인 부이 티 빅 다오(Bui Thi Bich Dao) 씨는 자전거 및 전기 오토바이 관련 산업 생산을 전문으로 하는 회사로, 많은 자격을 갖춘 인력이 필요하지만, 랑선과 같은 산악 지역에서는 전문성을 갖춘 인력을 채용하는 것이 매우 어렵다고 말했습니다. 다오 씨는 "기술 엔지니어는 거의 없고, 마케팅 및 영업 인력도 매우 부족합니다."라고 말했습니다.
 |
DK BIKE Lang Son 전기자동차 회사 이사, 부이 티 빅 다오 씨 (사진: PV) |
또한, 현재 랑선성에는 사용 중인 산업단지나 클러스터가 없으며, 계획 중이거나 건설 중인 상태입니다. 다오 씨는 "현재 회사 부지는 토지 이용 계획에 부합하지만, 건설 계획은 조정되지 않았고, 성 내 산업단지나 클러스터도 조성되지 않았습니다. 따라서 공장을 이전할 장소가 없습니다."라고 말하며, 랑선성 산업단지의 토지 기반 시설 문제가 요건을 충족하지 못해 회사와 같은 산업 생산 기업들이 공장 건설을 위한 토지 및 토지 자금 조달 절차를 제안하는 데 많은 어려움을 겪고 있다고 덧붙였습니다.
라오까이성 기업협회 회장 응우옌 후이 롱 씨는 경제 발전의 긍정적 결과 외에도, 민간 기업들이 현재 제도적, 정책적 미비, 그리고 은행 대출 접근성 부족 등 여러 가지 이유로 많은 어려움에 직면해 있다고 말했습니다. 이러한 상황은 생산 및 사업 확장과 기업 경쟁력 향상에 제약을 가하고 있습니다. 롱 회장은 "정부는 행정 절차를 지속적으로 개혁하여 기업이 자본을 조달하고 시장을 확대할 수 있는 유리한 환경을 조성해야 합니다."라고 제안했습니다.
이를 인정하며, 라오까이성 재정부 부란 부국장은 사적 경제 발전의 장벽 중 하나는 법적 규제와 제도가 여전히 일부 문제와 단점을 가지고 있으며, 일부 규제와 행정 절차의 완화가 철저히 이루어지지 않았기 때문이라고 말했습니다.
 |
라오까이성 재정국 부란 부국장. (사진: 응우옌 하이) |
기업들은 민간 경제가 '도약'할 수 있도록 '조언'을 제공합니다.
라오까이성 기업협회 응우옌 후이 롱 회장은 기업에 유리한 환경을 조성하기 위해 행정 절차를 지속적으로 검토, 간소화 및 간소화하고, 불필요한 규제를 철폐해야 한다고 강조했습니다. 동시에 기업들이 쉽게 접근하고 실행할 수 있도록 투명한 절차와 절차를 홍보하고, 행정 절차 처리에 정보 기술을 적용하고, 수준 높은 온라인 공공 서비스를 구축하여 기업들이 시간과 비용을 절약할 수 있도록 지원해야 합니다.
자본 조달 문제와 관련하여 롱 씨는 중소기업(SME)의 특성에 맞는 신용 정책을 개발하고, 담보 요건을 완화하며, 대출 절차를 간소화해야 한다고 말했습니다. 동시에 신용보증기금과 중소기업 지원기금의 설립 및 개발을 연구하여 기업들이 전통적인 은행 시스템 밖에서도 자본 조달 경로를 확대할 수 있도록 지원해야 합니다.
라오까이성 기업협회 회장 응우옌 후이 롱 씨는 경제 발전의 긍정적 결과 외에도, 민간 기업들이 현재 제도적, 정책적 미비, 그리고 은행 대출 접근성 부족 등 여러 가지 이유로 많은 어려움에 직면해 있다고 말했습니다. 이러한 상황은 생산 및 사업 확장과 기업 경쟁력 향상에 제약을 가하고 있습니다. 롱 회장은 "정부는 행정 절차를 지속적으로 개혁하여 기업이 자본을 조달하고 시장을 확대할 수 있는 유리한 환경을 조성해야 합니다."라고 제안했습니다.
"위의 해결책들은 라오까이성, 특히 라오까이성 및 지역 전체의 기업의 지속 가능한 발전을 촉진하고 유리한 사업 환경을 조성하기 위해 기능 기관과 기업 간의 긴밀한 협력을 통해 동시에 실행되어야 합니다."라고 손라성 기업협회 상임부회장 응우옌 응옥 손 씨는 말했습니다. 또한, 그는 기업들이 개혁을 시행하고 중개 기관을 축소하는 과정에서 정부가 조직, 개인, 기업의 운영을 방해하지 않고 근로자의 일자리에 영향을 미치지 않는 좋은 해결책을 곧 마련해 주기를 바란다고 덧붙였습니다.
 |
라오까이 성은 아직도 극대화해야 할 잠재력, 기회, 경쟁 우위(관광, 국경 관문 등)가 많이 있습니다. |
손 씨에 따르면, 손라 지역 기업들은 이러한 장점 외에도 많은 어려움에 직면해 있습니다. 대부분의 지역 기업은 소규모 및 영세 기업으로, 생산 및 사업 자본이 부족하고 생산 비용이 높으며 제품 품질이 제한적입니다. 산업군 내 기업 비율은 여전히 불균형적이며, 주로 건설 및 서비스 부문에 집중되어 있습니다. 대부분의 기업은 아직 장기적이고 안정적이며 지속 가능한 생산 및 사업 발전을 위한 전략을 수립하지 못했습니다.
반면, 일부 기업은 비효율적으로 운영되어 사업 손실을 입으며 세금과 사회보험료를 체납하고 있습니다. 일부 기업가들은 디지털 전환, 법률 지식, 경영 역량이 여전히 부족합니다. 국내외 브랜드를 보유한 기업과 창업가도 많지 않습니다. 또한, 농림업, 가공업 등 다양한 업종의 기업들은 인프라, 물류, 시장 등에서 어려움을 겪고 있습니다.
손 씨는 민간 부문이 진정으로 지역 경제의 중요한 원동력이 되기 위해서는 앞으로 손라 성이 투자 및 사업 환경의 질을 지속적으로 개선하고 향상시켜 기업이 안심하고 투자할 수 있는 최적의 환경을 조성해야 한다고 강조했습니다. 동시에 민간 기업의 발전을 위한 다음과 같은 해결책을 제시해야 합니다. 정책 수립, 토지 관련 여건 및 법적 통로 조성, 투자 절차 마련, 기업과 기업가의 발전 기회 창출. 당의 지침, 국가 정책, 그리고 손라 성의 발전 방향을 엄격히 준수하는 사업 전략 수립, 녹색 경제, 순환 경제, 디지털 전환, 공유 경제 구축, 근로자 소득 보장, 규정 준수 예산 집행, 사회 보장 사업의 효과적 이행.
출처: https://baophapluat.vn/kinh-te-tu-nhan-vung-trung-du-va-mien-nui-phia-bac-vuon-minh-cung-dat-nuoc-ky-2-nhung-diem-nghen-can-khai-thong-post544151.html
댓글 (0)