제15대 국회 제5차 회의: 소수민족 지역 빈곤감소를 위한 다양한 해결책 동시 추진

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2023년 6월 6일 19:18

6월 6일 오후, 국회 의장 부옹딘후에의 지시로 국회는 국회 본회의장에서 본회의를 열어 노동, 전쟁 상이군인, 사회 문제 분야의 첫 번째 그룹 문제와 민족 분야의 두 번째 그룹 문제에 대한 질문을 계속 제기했습니다.

대표단은 민족 분야의 여러 문제에 대해 질문을 던지고 다음과 같은 내용에 초점을 맞췄습니다. 민족위원회의 책임과 국가 목표 프로그램 시행에 있어서의 부처 및 지부와의 협력: 2021-2025년 기간의 새로운 농촌 건설, 2021-2025년 기간의 지속 가능한 빈곤 감소, 2021-2030년 기간의 소수 민족 및 산간 지역의 사회 경제적 개발.

소수민족 및 산악 지역, 특히 사회경제적 여건이 열악하고 특히 어려운 지역의 개발 투자를 지원하기 위한 자원 유치 정책. 소수민족 및 산악 지역의 코뮌 및 마을 경계 설정과 관련된 민족 정책의 어려움과 장애 요소 제거를 위한 해결책. 소수민족 거주지 및 생산지 문제 해결, 자생적 유목 및 이동식 경작, 그리고 삼림 벌채 문제 극복.

소수민족 지역 경계 설정의 어려움과 장애물에 대한 대표단의 질문에 답변하며, 민족위원회 위원장인 하우 아 렌(Hau A Lenh) 장관은 이번 경계 설정은 두 단계로 진행되었다고 밝혔습니다. 1단계는 정치국 결의안 제22호에 따라 시행되었으며, 당시 경계 설정은 산악 및 고지대를 기준으로 진행되었습니다. 2단계는 개발 수준에 따라 특히 개발이 어려운 마을과 코뮌을 집중 및 핵심 투자 지역으로 지정하여 진행되었습니다.

이 두 단계의 경계 설정 과정에서 민족위원회가 주재하고 정부에 기준 설정을 자문하는 역할을 맡았습니다. 1996년부터 현재까지 소수민족 지역 투자 정책은 개발 수준에 따라 3개 지역을 구분하는 기준에 따라 가장 투자하기 어려운 지역에 투자한다는 정신을 바탕으로 구축되어 왔습니다.

국회의장 브엉 딘 후에가 실무 회의를 주재했습니다. 사진: quochoi.vn

최근 국회 결의안 120호는 정부에 핵심 및 중점 지역 선정을 위한 구체적인 기준을 규정하도록 지시했습니다. 이에 따라 민족위원회는 정부에 개발 수준에 따라 3개 지역으로 구분하는 기준을 정하는 결정 33호를 발표하도록 권고했습니다. 민족위원회는 이 기준을 바탕으로 정부에 결정 861호를 발표하도록 제출했고, 총리는 민족위원회 위원장 겸 장관에게 극빈층 코뮌(commune) 목록을 승인하는 결정 612호를 발표할 권한을 부여했습니다.

분류 과정은 여러 기준에 따라 진행됩니다. 소수 민족 인구가 15% 이상인 코뮌과 마을은 소수 민족 지역의 코뮌과 마을로 분류됩니다. 빈곤율이 15% 이상인 코뮌은 빈곤 코뮌으로 간주됩니다. 민족위원회 위원장은 빈곤율이 15% 미만인 코뮌은 더 이상 빈곤 코뮌으로 간주되지 않지만, 현실적으로는 몇 가지 미흡한 점이 있다고 밝혔습니다.

861호 결정의 영향과 관련하여, 코뮌은 더 이상 특별히 불리한 지역이 아니며 2016년부터 2020년까지 투자 인센티브를 받을 자격이 없어 12개 정책에 영향을 미쳤습니다. 정부는 각 부처에 소수 민족 지역 관련 규정 및 회람(소수 민족 보험 정책 포함)을 조정 및 개정하도록 지시했습니다.

보건부는 베트남 사회보장청 및 기타 기관들과 협력하여 시행령 146호를 개정하고 있습니다. 개정 내용에는 특별히 어려운 공동체에 속하지 않지만 여전히 소외된 소수 민족 가구에 속하는 사람들을 추가하고 포함시키는 내용이 포함되어 있으며, 해당 조항은 계속해서 수당을 받을 수 있도록 합니다. 관련 기관들과 협의하여 향후 정부에 제출할 예정입니다.

하우 아 렌(Hau A Lenh) 민족위원회 위원장은 861호 결정의 영향을 받는 12개 정책에 대해 국회 의장과 국회 의원들에게 보고하며, 12개 정책 그룹은 모두 지역이 아닌 국민에게 직접적인 영향을 미친다고 밝혔습니다. 국민과 특정 업무를 담당하는 부처 및 기관을 대상으로 하는 정책은 그에 따라 조정 및 개정될 것입니다.

하우 아 렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장이 대표단의 질문에 답하고 있다. 사진: quochoi.vn

05호 법령에 관한 대표단의 질문에 답하면서, 민족위원회 위원장이자 장관인 하우 아 렌은 해당 법령이 각 부처, 지부, 지방자치단체에서 진지하게 이행되었으며, 이행을 위한 많은 문서가 발행되었다고 말했습니다.

그러나 검토와 평가를 통해 소수 민족 지역과 관련된 많은 다른 정책과 지침이 현실에 맞게 업데이트되고 조정될 필요가 있음을 알 수 있었습니다.

민족위원회는 지방 자치 단체와 적극적으로 협력하여 법령 05의 이행 상황을 평가하고, 헌법, 중앙위원회의 결의 및 결론에 포함된 민족 정책 관련 내용을 업데이트하고 보완하여 2027년에 정부에 제출한다는 정신으로 여러 내용에 대한 조정 및 개정을 제안했습니다.

국가 목표 프로그램 시행의 어려움에 대응하여, 하우 아 렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장은 이 프로그램이 규모가 크고 어렵고 복잡한 지역에 위치하기 때문에 모든 계층, 부문, 그리고 대표단의 우려를 공유했습니다. 이 프로그램에 통합된 사업과 정책에는 여전히 유효한 이전 시기의 정책들이 포함되어 있습니다.

장관 겸 민족위원회 위원장은 현재 가장 큰 관심사는 현장에서의 실행 과정이라고 말했습니다. 마을과 가정에 구체적인 프로젝트가 시행되고 있기 때문입니다.

민족위원회 장관 겸 위원장은 제도 측면에서 지침서가 기본적으로 완벽하게 발표되었지만, 현실적으로 문제가 발생할 수밖에 없으므로 중앙 정부는 지방의 어려움과 장애를 해소하기 위해 검사, 감독 및 시의적절한 지도를 강화할 것이라고 밝혔습니다. 지방의 경우, 이 지침서를 통해 모든 자원의 최대한 분산을 강화하여 지방이 스스로 결정하고 역량을 집중하여 실행할 수 있도록 할 것입니다.

문화 문제와 관련하여, 민족위원회 위원장은 민족 문화 정체성을 보존하고 유지하는 것이 당의 주요 정책이라고 말씀하셨습니다. 제13차 당대회 이후 정치 체제는 이 문제에 더욱 큰 관심을 보였습니다. 민족위원회는 문화체육관광부와 정기적으로 협력하여 이 사업을 추진해 왔습니다.

닥락성 국회 대표단이 질의응답에 참석했다. 사진: quochoi.vn

지금까지는 앞으로 더 나은 성과를 내기 위해 더욱 개선해야 할 과제들이 남아 있습니다. 예를 들어, 소수민족 예술가들의 문화적 아름다움을 보존하기 위한 지원 정책, 관습과 관행에 맞는 문화 시설 건설을 위한 지원 정책, 소수민족의 문화 활동을 지원하는 정책 등이 있습니다. 민족위원회는 이러한 과제를 잘 수행하기 위해 지속적으로 연구할 것입니다.

대표단이 반복되는 이주 상황에 관해 질문하자 장관은 토지를 취득한 후 재정착을 위해 마련된 매우 좋은 생활 조건을 갖춘 지역 사회 집단이 많이 있지만, 주로 관습과 경제적인 이유로 여전히 이주하고 있다고 확인했습니다.

현재의 해결책은 여전히 지역 주민들의 선전, 동원, 그리고 설득을 강화하는 것입니다. 또한, 토지 개간 시 이주 사업을 추진할 때는 당과 국가의 지시에 따라 주민들의 생활 안정을 위한 기본 서비스를 충분히 제공해야 합니다.

실무 회의에서 질문한 푹 빈 니에 크담 의원(다크락성 국회 대표단)은 타당성 조사 보고서에 요약된 프로젝트에 따라 국가 목표 프로그램의 프로젝트가 실행되는 것에 대해 우려를 표명했습니다.

대표는 현재 닥락성을 비롯한 전국의 여러 지방들이 소수민족 및 산악 지역의 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램을 시행하고 있다고 밝혔습니다. 그러나 푹 빈 니에 크담 대표는 민족위원회의 서면 답변이 필요한 많은 어려움과 문제점들이 있음을 인지하고 있습니다. 대표는 닥락성이 2022년 11월부터 현재까지 여러 차례 의견 수렴을 요청하는 서류를 제출했지만 아무런 지침도 받지 못했다고 밝혔습니다.

푹 빈 니 크담(Phuc Binh Nie Kdam) 대표는 장관에게 사업 시행에 대해, 타당성 조사 보고서에 요약된 사업에 따라 시행해야 하는지 여부를 알려달라고 요청했습니다. 또한, 검토 조직, 대상 선정, 주거 정착 형태 선정, 집중형 또는 현장 정착은 해당 지역의 실제 상황에 적합한지 여부도 질문했습니다.

푹 빈 니 크담(Phuc Binh Nie Kdam) 대표의 답변에 따라, 하우 아 렌(Hau A Lenh) 민족위원회 장관 겸 위원장은 닥락(Dak Lak)성으로부터 해당 문서를 수령했다고 밝혔습니다. 동시에, 프로그램 원칙에 따라 사업 범위 또는 지역 내에서 조정 권한은 성(省) 인민위원회에 있으며, 이를 성(省) 인민위원회에 제출해야 한다고 설명했습니다. 다른 사업 또는 지역으로 이전하는 경우, 프로그램 목표와 관련이 있으므로 중앙 정부에 조정에 대한 보고 및 합의가 필요합니다.

하우 아 렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장은 기획투자부와 민족위원회 대표로 구성된 실무 그룹을 다크락(Dak Lak)과 협력하도록 배정했으며, 이 문제에 대한 답변을 제공하고 다크락성 민족위원회에 성 인민위원회 위원장에게 보고하여 각 부서와 지부가 이 문제를 통일적으로 처리하도록 지시하라고 요청했다고 말했습니다.

란 안 (합성)

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