제15대 국회 제5차 회의: 소수민족 지역 빈곤감소를 위한 다양한 해결책 동시 추진

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2023년 6월 6일 19:18

6월 6일 오후, 국회 의장 부옹딘후에의 지시로 국회는 국회 본회의장에서 본회의를 열어 노동, 전쟁 상이군인, 사회 문제 분야의 첫 번째 그룹 문제와 민족 분야의 두 번째 그룹 문제에 대한 질문을 계속 제기했습니다.

대표단은 민족 분야의 여러 문제에 대해 의문을 제기하며 다음 내용에 초점을 맞췄습니다. 민족 위원회의 책임과 국가 목표 프로그램 시행에 있어서의 부처 및 지부와의 협력: 2021~2025년 기간 동안의 새로운 농촌 건설; 지속 가능한 빈곤 감소 기간 2021-2025; 2021~2030년 동안 소수민족 및 산악지역의 사회 경제적 발전.

소수민족 지역과 산악 지역, 사회경제적 여건이 어렵거나 특히 어려운 지역의 개발에 대한 투자를 지원하기 위한 자원을 유치하는 정책입니다. 소수민족 및 산악지역의 공동체와 마을의 경계 설정과 관련된 민족정책의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 솔루션입니다. 소수민족 거주용지와 생산용지의 어려움을 해결하고, 자발적인 유목민의 이동, 이동식 경작, 산림 벌채 등의 상황을 극복합니다.

소수민족 지역 경계 설정에 대한 어려움과 장애물에 대한 대표단의 질문에 답변하면서, 민족위원회 위원장 겸 장관인 하우 아 렌은 이 경계 설정은 2단계로 진행되었으며, 1단계는 정치국 의 결의안 제22호에 따라 시행되었으며, 당시 경계 설정은 산악 및 고지대에 따라 진행되었다고 말했습니다. 2단계에서는 개발 수준에 따라 경계를 정하고, 특히 투자가 어려운 마을과 지방을 파악하여 집중적이고 핵심적인 투자 지역을 정합니다.

이 두 단계의 경계 설정 과정에서는 민족위원회가 주재하여 정부에 기준을 결정하도록 조언합니다. 1996년부터 현재까지 소수민족 지역에 대한 투자 정책은 개발 수준에 따라 3개 지역을 구분하여 가장 투자하기 어려운 지역에 투자한다는 정신을 바탕으로 구축되어 왔습니다.

국회의장인 부옹딘후에가 업무 회의를 주재했습니다. 사진: quochoi.vn

가장 최근에는 국회 제120호 결의안에서 정부가 핵심 및 초점 분야를 결정하기 위한 구체적인 기준을 규정하도록 했습니다. 이러한 정신에 따라 민족위원회는 정부에 개발 수준에 따라 3개 지역을 구분하기 위한 기준을 정하는 결정 제33호를 발표할 것을 권고했습니다. 발행된 기준에 따라, 민족위원회는 정부 결정 제861호를 제출하였고, 민족위원회 장관 겸 위원장은 총리로부터 매우 불리한 지역 사회 목록을 승인하는 결정 제612호를 발행할 권한을 위임받았습니다.

경계 설정 과정은 여러 가지 기준에 따라 진행됩니다. 인구의 15% 이상이 소수 민족인 공동체와 마을은 소수 민족 지역의 공동체와 마을로 지정됩니다. 빈곤율이 15% 이상인 공동체는 빈곤 공동체입니다. 민족위원회 위원장은 빈곤율이 15% 미만인 공동체는 더 이상 가난한 공동체가 아니지만, 실제로는 몇 가지 단점도 나타난다고 말했습니다.

861호 결정의 영향과 관련하여, 코뮌은 더 이상 특별히 불리한 지역이 아니며 2016~2020년 기간 동안 투자 인센티브를 받을 자격이 없으며, 이는 12개 정책에 영향을 미쳤습니다. 정부는 각 부처에 소수 민족 지역과 관련된 여러 규정과 통지문, 소수 민족을 위한 보험 정책을 조정하고 개정하도록 지시했습니다.

보건부는 베트남 사회보장청 및 기타 기관과 협력하여 법령 146을 개정하고, 특별히 어려운 공동체에 속하지 않지만 여전히 불우한 소수 민족 가구에 속하는 수혜자를 추가하고 포함시켜 계속 혜택을 받을 수 있도록 하는 내용을 담당하고 있습니다. 이 초안은 관련 기관과 협의하여 조만간 정부에 제출될 예정입니다.

하우 아 렌(Hau A Lenh) 민족위원회 위원장 겸 장관은 861호 결정에 따라 영향을 받는 12개 정책에 대해 국회 의장과 국회 대의원에게 보고하면서, 12개 정책 그룹은 모두 지방이 아니라 국민에게 직접적인 영향을 미친다고 말했습니다. 특정 업무가 할당된 사람과 부처, 부문을 직접 겨냥한 정책은 그에 따라 조정되고 개정될 것입니다.

하우 아 렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장이 대표단의 질문에 답했습니다. 사진: quochoi.vn

05호 법령에 관한 대표단의 질문에 답하면서, 민족위원회 위원장이자 장관인 하우 아 렌은 해당 법령이 각 부처, 지부, 지방자치단체에서 진지하게 이행되었으며, 이행을 위한 많은 문서가 발행되었다고 말했습니다.

그러나 검토와 평가를 통해 소수 민족 지역과 관련된 많은 다른 정책과 지침이 현실에 맞게 업데이트되고 조정될 필요가 있음을 알 수 있었습니다.

민족위원회는 지방 자치 단체와 적극적으로 협력하여 법령 05의 이행 상황을 평가하고, 헌법, 중앙위원회의 결의 및 결론에 포함된 민족 정책 관련 내용을 업데이트하고 보완하여 2027년에 정부에 제출한다는 정신으로 여러 내용에 대한 조정 및 개정을 제안했습니다.

국가 목표 프로그램을 시행하는 데 어려움이 있다는 점에 대응하여, 하우 아 렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장은 해당 프로그램이 규모가 크고 어렵고 복잡한 지역에 위치하기 때문에 모든 계층, 부문 및 대표단의 우려를 공유했습니다. 이 프로그램에 통합된 프로젝트와 정책에는 현재도 유효한 이전 단계의 정책이 포함되어 있습니다.

장관 겸 민족위원회 위원장은 현재 가장 큰 관심사는 현장에서의 실행 과정이라고 말했습니다. 마을과 가정에 구체적인 프로젝트가 시행되고 있기 때문입니다.

장관 겸 민족위원회 위원장은 제도 측면에서는 지침문서가 기본적으로 전면적으로 발표되었지만, 실제로는 문제가 발생할 수밖에 없으므로 중앙정부는 검사, 감독, 적시 지도를 강화하여 지방의 어려움과 장애물을 제거할 것이라고 말했습니다. 지방자치단체의 경우, 이 지침 문서에서는 모든 자원의 최대한 분산화를 강화하여 지방자치단체가 실행을 위해 결정하고 역량을 집중할 수 있도록 합니다.

문화 문제와 관련하여 민족위원회 위원장은 민족문화 정체성을 보존하고 유지하는 정책이 당의 주요 정책이라고 말했습니다. 제13차 당대회 이후 정치체제는 이 문제에 대해 더욱 큰 우려를 드러냈습니다. 민족위원회는 이 작업을 수행하기 위해 문화, 스포츠, 관광부와 정기적으로 협력해 왔습니다.

다크락 지방 국회의원 대표단이 질의응답 세션에 참석했습니다. 사진: quochoi.vn

지금까지는 앞으로 더 나은 성과를 내기 위해 더욱 개선해야 할 문제들이 남아 있습니다. 예를 들어, 소수민족 장인들이 문화적 아름다움을 보존할 수 있도록 지원하는 정책 문제 등이 있습니다. 관습과 관행에 적합한 문화 기관을 건설하기 위한 지원 정책 소수민족의 문화활동을 지원하는 정책... 민족위원회는 이러한 과제를 잘 수행하기 위해 앞으로도 연구를 계속할 것입니다.

대표단이 반복되는 이주 상황에 관해 질문하자 장관은 토지를 취득한 후 재정착을 위해 마련된 매우 좋은 생활 조건을 갖춘 지역 사회 집단이 많이 있지만, 주로 관습과 경제적인 이유로 여전히 이주하고 있다고 확인했습니다.

현재의 해결책은 여전히 지역 주민의 선전, 동원, 설득을 강화하는 것입니다. 또한 토지를 회수한 후 이주정착사업을 건설할 때에는 당과 국가의 지시에 따라 이주정착사업을 건설해야 하며, 이는 인민들에게 생활안정을 위한 기본봉사조건을 충분히 제공해야 한다는 것입니다.

실무 회의에서 질문한 푹 빈 니에 크담 의원(다크락성 국회 대표단)은 타당성 조사 보고서에 요약된 프로젝트에 따라 국가 목표 프로그램의 프로젝트가 실행되는 것에 대해 우려를 표명했습니다.

대표는 현재 다크락 주와 전국의 다른 지방자치단체에서도 소수민족과 산악지역의 사회경제적 발전을 위한 국가적 목표 프로그램을 시행하고 있다고 말했습니다. 그러나 푸크 빈 니에 크담 대표는 민족위원회가 서면으로 답변해야 할 어려움과 문제점이 많다는 것을 깨달았습니다. 대표는 지방정부가 2022년 11월부터 지금까지 의견을 요청하는 여러 문서를 보냈지만 아무런 지시도 받지 못했다고 말했습니다.

Phuc Binh Nie Kdam 대표는 장관에게 프로젝트 구현에 대한 정보를 제공해 달라고 요청했습니다. 타당성 조사 보고서에 요약된 프로젝트에 따라 프로젝트를 구현해야 하는지 여부에 대한 질문입니다. 동시에, 인구 정착의 검토 조직, 대상 선정, 유형 선정, 산발적 집중 또는 현장 정착 등이 현지의 실제 상황에 적합한지 여부는 도(省)인민위원회의 권한인가 아닌가?

대표인 푹 빈 니 크담에게 답변한 하우 아 렌(Hau A Lenh) 민족위원회 위원장 겸 장관은 다크락 지방에서 해당 문서를 받았다고 말했습니다. 동시에 프로그램 원칙에 따라 프로젝트 내부 범위 또는 지역 내에서 조정할 권한은 도 인민위원회에 속하며, 이를 도 인민의회에 제출한다는 점을 명확히 했습니다. 다른 프로젝트나 다른 위치로 이전하는 경우, 이는 프로그램 목표와 관련이 있으므로 중앙 정부에 보고하고 조정에 대한 합의가 필요합니다.

하우 아 렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장은 기획투자부와 민족위원회 대표로 구성된 실무 그룹을 다크락(Dak Lak)과 협력하도록 배정했으며, 이 문제에 대한 답변을 제공하고 다크락성 민족위원회에 성 인민위원회 위원장에게 보고하여 각 부서와 지부가 이 문제를 통일적으로 처리하도록 지시하라고 요청했다고 말했습니다.

란 안 (합성)

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