특별도시지역법안이 TOD(대중교통 중심 개발)의 활성화에 기여할 것이라는 기대가 높다.

VTV.vn - 5월 27일 오전, 호치민시 인민위원회는 특별도시지역법 초안에 대한 기업 및 협회들의 의견을 수렴하기 위한 워크숍을 개최했습니다.

많은 기업들이 관심을 표명하고 의견을 제시한 사안 중 하나는 TOD 모델에 따른 인프라 개발, 즉 항목, 프로젝트 및 투자를 식별하는 메커니즘과 방법론입니다.

호치민 시는 현재 교통 중심 개발(TOD) 모델을 새로운 성장 동력으로 전환할 수 있는 절호의 기회를 맞고 있습니다. 특별 도시 법안 초안이 처음으로 토지 개발과 연계된 지하철 시스템 개발을 위한 비교적 완전한 법적 틀을 제시하고 있기 때문입니다.

호찌민시는 5월 27일 오전, 기업 및 협회를 대상으로 특별 도시 지역 법안 초안에 대한 협의회를 개최했습니다.

특별 도시 지역 법안 제7조에 따르면, 호찌민시 인민위원회는 100% 국가 자본으로 운영되는 국영 도시철도 기업을 설립할 권한을 가지며, 이 기업의 기능에는 연구 및 계획, TOD(대중교통 중심 개발) 개발, 지하철 노선 투자, 그리고 도시철도와 관련된 토지, 지하 공간 및 고가 공간 개발이 포함됩니다.

제11조는 호찌민시 인민위원회가 TOD(대중교통 중심 개발) 구역 계획을 수립, 평가, 승인 및 조정하여 수용할 토지의 위치, 경계 및 면적을 결정할 수 있도록 권한을 더욱 확대합니다. 또한 시는 지하철역과 차량기지에 주거, 상업 및 공공시설을 통합 투자하는 방안을 결정할 권한도 갖습니다.

이 초안은 또한 호치민시 인민위원회가 국가 기술 표준에 아직 포함되지 않은 측면을 포함하여 TOD(대중교통 중심 개발) 구역에 대한 특정 계획 지표를 규제할 수 있도록 허용합니다. 또한 시는 지하철역 주변 토지 가치 상승으로 발생하는 수익을 대중교통 인프라에 재투자하는 방안을 설계할 수 있습니다.

많은 전문가들은 이것이 매우 중요한 단계라고 생각하는데, 그 이유는 TOD(대중교통 중심 개발)가 효과적으로 운영되려면 지방 정부에 교통, 계획, 토지 및 도시 재정을 동시에 관리할 수 있는 충분한 권한이 부여되어야 하기 때문입니다.

베카멕스 그룹의 응우옌 테 두이 부회장은 TOD(대중교통 중심 개발)가 도심 지하철역 주변에만 국한되지 않고 국가 철도 노선 및 지역 간 물류 회랑까지 확대되어야 한다고 제안했습니다.

기업 관계자들은 바우방-까이멥 노선을 예로 들며, 이 노선이 향후 동남아시아 지역 전체의 화물 운송의 핵심 동맥 역할을 할 것이라고 강조했습니다. 만약 기존 모델처럼 대중교통 중심 개발(TOD)이 지하철역 반경 800~1,000미터로 제한된다면, 호치민시는 대규모 산업, 물류, 서비스 용지를 활용할 기회를 놓치게 될 것이라고 지적했습니다.

이 사업은 또한 도시 종합 계획의 조정 없이 지하철역 주변 계획을 현지에서 조정하여 건물 높이와 밀도를 높일 수 있도록 하는 방안, 투자자들이 지하철 구조물 위 상업 공간을 활용할 수 있도록 "지상권" 제도를 적용하는 방안, 그리고 오래된 산업 지역, 전통 시장, 유휴지를 새로운 TOD(대중교통 중심 개발) 허브로 전환하는 방안 등 일련의 새로운 메커니즘을 제안했습니다.

베카멕스의 또 다른 제안은 TOD 구역에 유연한 인구 메커니즘을 도입하는 것입니다. 즉, 인구 규모를 자연 토지 면적에 엄격하게 기반하는 대신 대중교통 인프라의 수용 능력에 따라 결정한다는 것입니다.

기업들에 따르면, 잘 설계된 TOD(대중교통 중심 개발)는 교통 문제를 해결할 뿐만 아니라 통합된 도시-산업-물류망을 구축하여 물류 비용을 절감하고 경제 경쟁력을 향상시킨다.

워크숍에서 썬 그룹 관계자는 TOD(대중교통 중심 개발) 계획 초안은 이미 상세하게 작성되었지만, 범위와 대상 그룹에 대한 명확한 설명이 필요하다고 밝혔습니다. 이에 대해 응우옌 타이 호아이 안 썬 그룹 부사장은 TOD의 핵심은 지하철역 주변에 더 많은 건물을 짓는 것이 아니라 새로운 도시 금융 메커니즘을 구축하는 데 있다고 주장했습니다.

이 회사에 따르면, 지하철 인프라 구축에는 막대한 투자 비용이 소요되는 반면, 티켓 판매 수익으로 운영 비용을 상쇄하기까지는 오랜 시간이 걸립니다. 따라서 도시는 역 주변의 토지, 상업 시설, 서비스에서 발생하는 부가가치를 활용하여 대중교통 시스템에 재투자할 수 있도록 허용되어야 합니다.

썬 그룹은 또한 호치민시가 지역 계획을 조정하고 절차를 간소화하며 대규모 통합 TOD(대중교통 중심 개발) 프로젝트를 실행할 충분한 역량을 갖춘 투자자를 선정하는 데 있어 더 많은 자율권을 부여받아야 한다고 제안했습니다.

"기업들이 계속해서 일을 질질 끄는 관료주의적 사고방식을 고수한다면 경쟁에서 어려움을 겪을 것입니다."라고 그녀는 말했다.

한편, 호치민시 부동산협회(HoREA)는 지하철역과 TOD 차량기지 투자 메커니즘에 대한 의견 수렴에 집중하고 있다.

협회는 호치민시 인민위원회가 도시 철도역 및 차량기지에 복합용도 사업을 시행할 투자자 선정 권한을 갖도록 제11조 2항 e호를 개정할 것을 제안합니다. 이러한 사업에는 기술 기반 시설, 주거 시설이 포함된 사회 기반 시설, 상업 서비스, 공공 사업 및 공공 서비스 시설이 포함됩니다.

HoREA에 따르면, "TOD 복합 용도 프로젝트"의 유형을 명확하게 정의하면 단순히 교통 인프라에 투자하는 것이 아니라, 지하철 환승역 바로 앞에서 통합 도시 개발 모델을 구현할 수 있는 법적 기반이 마련될 것입니다.

또한, 협회는 투자자들이 동일한 TOD 프로젝트 내에서 상업 시설을 활용하는 동시에 교통 인프라 및 공공 시설 건설에도 참여할 수 있도록 하는 "동등한 토지 이용 면적 전환" 메커니즘을 제안했습니다. 호레아 지역경제개발협회(HoREA) 회장인 레 호앙 차우 씨는 "이러한 접근 방식은 국가가 다른 지역의 토지를 매입하지 않고도 추가적인 예산 수입을 창출하고 지하철 개발을 가속화하는 데 도움이 된다"고 말했습니다.

그러나 협회 대표는 TOD(대중교통 중심 개발)가 지하철역 주변의 건물 밀도를 높이는 경쟁으로 변질되어서는 안 된다고 지적했습니다. TOD 복합단지 개발은 장기적인 삶의 질을 보장하기 위해 사회 기반 시설, 공공 공간, 녹지 공간 및 도시 수용 능력에 대한 기준을 수반해야 합니다.

새로운 도심 지역에 활력을 불어넣을 것으로 기대된다.

특별시 관련 법률이란 무엇인가요?

특별도시법 초안은 호치민시를 메가시티이자 전국 경제, 금융, 혁신의 중심지로 자리매김하게 하기 위해 별도의 법적 틀을 마련하고자 개발 중입니다.

7개 장 51개 조항으로 구성된 이 법안은 "책임과 함께 권한을 부여한다"는 원칙에 따라 계획, 투자, 재정, 도시 관리 및 조직 구조 분야에서 도시의 강력한 분권화 메커니즘을 제안합니다. 또한, 메가시티의 특수한 문제들을 해결하기 위해 현행법과는 다른 다양한 메커니즘을 시범적으로 도입할 수 있도록 허용합니다.

이 법안은 사회주택, 재정착, 물류, 야간 경제, 녹색 전환, 디지털 도시 관리 등과 관련된 여러 새로운 메커니즘을 통합하고 있습니다. 호치민시의 방향에 따라, 특별 도시 지역법은 새로운 시대에 도시의 발전을 가속화하고 국제 경쟁력을 강화하는 제도적 기반이 될 것으로 기대됩니다.

이번 도시계획법 초안은 호치민시에 분권화, 계획, 투자 및 도시 거버넌스를 위한 획기적인 메커니즘을 제공하는 것을 구체적으로 목표로 하고 있습니다. 또한, 이 법안은 1,400만 명이 넘는 인구를 가진 메가시티의 발전을 위한 발판을 마련하기 위해 현행법과는 다른 여러 새로운 메커니즘을 시범적으로 도입할 수 있도록 허용합니다.

워크숍에서 호치민시 인민위원회 위원장인 응우옌 반 두옥은 특별시 법안 초안이 도시가 "과감하게 생각하고, 과감하게 행동하고, 과감하게 책임을 질 수 있도록" 충분히 폭넓은 틀을 마련해야 하며, 동시에 현재 인프라, 계획 및 사회 자원 동원 측면에서 직면하고 있는 가장 큰 병목 현상을 해결해야 한다고 강조했습니다.

드욱 씨는 기업과 협회의 기여가 과감하고 가치 있어야 하며, 이를 통해 호치민시가 두 자릿수 성장을 달성하는 데 필수적인 조건인 초안을 신속하게 마무리하고, 특히 5월 19일 정치국 결의안 9호(새로운 시대의 호치민시 건설 및 발전에 관한 결의안) 이후 도시의 지속 가능한 발전을 위한 법적·정치적 토대를 마련할 수 있는 여건을 조성해야 한다고 강조했습니다.

출처: https://vtv.vn/ky-vong-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-giup-tod-cat-canh-100260527123228404.htm