대중교통 발전의 획기적인 진전에 대한 기대

수도법(개정) 초안에 따르면 하노이는 대중교통(TOD) 방향으로 도시 지역을 개발할 예정입니다. 응우이 주아 틴(Nguoi Dua Tin)은 TOD 연구 전문가이자 하노이 법학대학교 헌법학과 부학과장인 마이 티 마이(Mai Thi Mai) 박사를 만나 이 모델에 대해 자세히 알아보았습니다.

보행자에게 우선권이 주어져야 합니다.

투자자: 마이 티 마이 박사님, 실제로 대중교통 개발(TOD)의 방향은 무엇인지 말씀해 주시겠습니까? 그리고 하노이의 도시 지역을 TOD 방향에 따라 개발하는 것이 실현 가능하다고 생각하십니까?

마이 티 마이 박사: 대중교통 체계에 따른 개발(대중교통 지향 개발 - TOD)은 대중교통 개발의 방향을 도시 개발 계획의 기초로 삼고, 교통 허브를 인구 집중 지점으로 삼아 분산화된 교통 시스템을 형성하는 도시 개발 모델입니다.

TOD를 설계할 때 중요한 것은 다음과 같은 기본 요소를 충족하는 것입니다. 보행자 시스템 설계를 최우선으로 해야 하며, TOD 지점은 사무 기능, 판매 서비스, 주거 기능이 종합된 곳이어야 합니다. 기차역은 지역 중심지의 두드러진 특징이므로, 설계는 교통 지원 시스템의 편의성을 확보하고, 중앙 지역에서 10분 도보 사이클로 주차 시스템을 최소화하고 관리해야 합니다.

마이 티 마이 박사, 하노이 법학대학교 헌법학과 부학과장.

TOD는 지역 경제를 강화할 수 있습니다. 지역 대중교통을 개선하면 차량 운송 비용과 이동 시간을 줄일 수 있습니다. 이동 시간과 비용이 절감됨에 따라 사람들은 지역 내 레스토랑, 상점, 박물관에서 시간과 돈을 더 많이 쓸 수 있게 됩니다.

이는 도시들이 대중교통 노선을 따라 도시 경관을 개선하고 도시 지역을 재편할 수 있는 좋은 기회입니다. 하노이와 호찌민시 등 우리나라 주요 도시들은 도시 철도 노선 건설에 착수하고 있습니다.

특히 정치국 결론 49와 2030년까지 베트남 철도 교통 발전 방향, 2045년 비전에서는 2035년까지 하노이와 호치민시의 도시 철도망을 완성하는 것을 목표로 하고 있습니다.

이는 정치적 기반이자, 도시 개발 전반, 특히 하노이의 도시 개발을 TOD 모델과 연계하는 토대를 마련하는 중요한 전제입니다. TOD 요소를 갖춘 커뮤니티는 교외 확장보다 비용이 낮습니다. 분산형 개발은 기반 시설과 공공 시설의 확장이 필요하기 때문에 비용이 매우 많이 드는 반면, TOD는 기존 기반 시설을 활용하여 컴팩트한 커뮤니티를 조성합니다. 대중교통에 의존하는 커뮤니티는 교통 이용이 줄어들면 기반 시설 보수 비용을 절감할 수 있습니다.

TOD 개발에 대한 인센티브는 불분명합니다.

투자자 : 수도의 TOD를 개발하기 위해 하노이는 자본법(개정판)에서 어떤 특혜 및 우선 정책을 보장해야 합니까?

마이 티 마이 박사 : TOD가 하노이의 도시 교통 계획의 방향이 되었지만, 현재 투자자를 위한 우대 정책과 법적 규정을 통해 TOD 구현을 동기 부여하고 홍보하기 위한 인센티브는 아직 명확하지 않습니다.

전제는 수도의 개발을 위한 원동력을 창출하는 데 중점을 두고, 수도의 특정 개발 메커니즘을 인식하는 것입니다.

하노이 도시철도 개발을 위한 일련의 기반과 정치적 지향을 인정하는 것과 더불어, 수도법 초안(개정판)은 하노이 수도권 대중교통 개발 모델 구축을 촉진하는 동기를 부여하는 내용을 담고 있으며, 하노이 수도권 교통 계획 개발을 위한 전략적 비전과 정책을 제시합니다. 이는 매우 지속 가능한 방향입니다.

초안법에는 수도권에 TOD 건설 및 개발을 위한 법적 통로를 마련한다는 내용이 매우 완전하고 적절합니다.

수도법(개정) 초안에서 TOD를 적용하기 위해 시행할 수 있는 내용은 대부분 제40조 "대중교통을 중심으로 한 도시개발"에 기록되어 있습니다.

특히, 대중교통 중심 개발 활동을 시행할 수 있는 요건의 대부분은 하노이 인민위원회인 투자 계획 승인 기관에 대한 규정부터 TOD 대중교통 중심 건설 적용을 시행하기 위한 다양한 절차(예: TOD에 따른 도시 철도 개발을 위한 자원 동원 절차, TOD 프로젝트 투자 정책 승인 순서 및 절차, 도시 철도 및 TOD 구역의 세부 계획 작성, 평가 및 승인 순서, TOD 프로젝트, TOD 투자 프로젝트의 구성 프로젝트에 대한 투자 결정 순서 및 절차 등)에 이르기까지 제40조 내용에 언급되어 있습니다.

또한, TOD 사업에 대한 통일된 이해를 보장하고, 법 제40조의 대중교통개발우선모델(TOD)에 따른 도시개발사업의 내용과 양립할 수 있도록, 제3조 제2항을 다음과 같이 개정한다. "대중교통 중심 도시개발사업(TOD 사업)은 노선 연선 TOD 지역과 연계된 도시철도 노선 건설에 투자하는 종합사업이다. TOD 사업의 구성사업은 보상사업, 지원사업, 이주사업, 부지정리사업을 포함한다."

TOD에 위 내용을 기록함으로써, 초안법은 도시 개발 정책, 인프라 관리 개발, 수도 개발을 위한 예산 자원 동원, 사회적 투자와 전략적 투자자를 유치하여 수도의 대중교통 시스템을 구축하고 완성할 수 있는 메커니즘의 관점에서 수도의 대중교통 시스템 개발을 위한 인센티브와 우선순위를 정립했다는 것을 알 수 있습니다.

기본적으로, 초안법에 기록된 수도권 TOD 건설 및 개발을 위한 법적 통로를 만드는 내용은 매우 완전하고 적절합니다.

TOD를 성공시키려면 연결 공간을 확장하는 것이 필요합니다.

투자자 : 부인, 개정된 수도법이 하노이가 TOD 모델과 관련된 대중교통에 대한 도시 계획 정책을 개발하는 데 우대 정책을 적용하도록 허용한다면 하노이는 예상대로 새로운 규정을 곧 시행할 수 있을까요?

마이 티 마이 박사 : 사실 하노이는 2017년부터 TOD 모델에 따라 하노이 기차역과 인근 지역에 대한 세부 계획 사업을 수립해 왔습니다. 그러나 이 사업은 다음과 같은 여러 한계점을 안고 있는 것으로 평가됩니다. 부동산에 지나치게 집중한 나머지 도시 교통 현대화의 중요성을 과소평가하는 것, 상업적 이익에만 집중한 채 공공 공간 개발 및 사회적 연결 강화라는 과제를 간과하는 것, 그리고 지역 사회와 공동의 기회를 공유하려는 의도 없이 소규모 투자 집단에 이익이 집중되는 것 등입니다.

이러한 제한에는 많은 투자 위험이 내재되어 있습니다. 왜냐하면 이 프로젝트는 규모가 매우 크고 장기적으로 구현하는 동안 여러 요인에 따라 달라지기 때문입니다.

마이 티 마이 박사에 따르면 TOD 프로젝트를 성공시키려면 하노이 기차역을 중심으로 연결 공간을 확장해야 합니다.

TOD 프로젝트의 성공을 위해서는 하노이역을 중심으로 연결 공간을 확장해야 합니다. 시내 중심을 관통하는 철도 노선은 다목적, 다편익, 다산업을 아우르는 통합 연결 축으로, 하노이역에서 항바이를 거쳐 쩐흥다오 지하도를 거쳐 홍강을 건너 자럼역을 거쳐 하노이역으로 돌아오는 15km 길이의 순환 노선을 형성합니다. 확장된 연결로 교외 철도는 도시 철도와 효과적으로 연결될 것입니다.

TOD 공간은 하노이 기차역 20만m²에 국한되지 않고, 지하 및 지상 상업가와 역 체인을 따라 수백만m² 규모의 상업 시설이 조성되어 상업 공간을 창출할 뿐만 아니라 공공 공간 개발을 위한 부지 확보에도 기여합니다. 이 프로젝트는 기존 기차역 시스템 전체와 롱비엔 교량을 강화 및 복원하고, 미완성 도시철도 노선의 교착 상태를 해소하는 데 필요한 자본을 확보하는 데에도 기여합니다.

10억 달러 규모의 TOD 프로젝트는 소수 기업만 참여할 수 있는 규모가 아닙니다. 하노이는 중소 규모 투자자들의 참여를 유도할 수 있는 메커니즘을 구축해야 합니다. 시는 프로젝트의 내용, 계획, 혜택, 자본금 출자 조건 등을 모두 공개하여 투자 신뢰성을 확보하는 것이 중요합니다. 이를 통해 투자자들은 이 "유망한" 투자를 평가하고 책임을 질 수 있습니다. 이것이 하노이 TOD 프로젝트의 성공 여부를 가늠하는 가장 정확한 척도입니다.

따라서 베트남 전체와 특히 수도의 경우 TOD 원칙을 도시 건설의 설계, 재개발, 확장 및 계획 과정에 적용하면 위에서 언급한 이점과 설득력 있는 효과를 가져올 뿐만 아니라 사회에 많은 좌절감을 유발하는 교통 붐을 완화할 수도 있습니다.

초안법이 TOD 모델 운영을 위한 법적 근거를 비교적 완벽하게 인정한다는 사실은 수도 하노이에서 TOD 모델을 전개하고 적용하려는 결의에 대한 전략적 비전과 큰 진전을 보여줍니다.

투자자: 공유해주셔서 감사합니다!

원천: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-ky-vong-tao-dot-pha-phat-trien-giao-thong-cong-cong-a635929.html